农村爱国卫生制度

PAGE农村爱国卫生制度一、总则（一）目的为加强农村爱国卫生工作，改善农村环境卫生状况，预防和控制疾病传播，保障农民群众身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《公共场所卫生管理条例》、《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的爱国卫生工作，包括乡镇政府、村民委员会以及农村居民、企事业单位等。（四）基本原则1.政府主导，全民参与：强化政府在农村爱国卫生工作中的领导责任，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，形成全社会共同参与的良好氛围。2.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，采取综合措施，加强环境卫生治理，消除病媒生物孳生环境，预防和控制疾病的发生与传播。3.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，分类指导，突出重点，确保爱国卫生工作取得实效。4.常抓不懈，注重长效：将爱国卫生工作纳入常态化管理，建立健全长效机制，持续改善农村环境卫生面貌。二、组织管理（一）成立农村爱国卫生工作领导小组1.组成人员：由乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人、村民委员会主任为成员。2.职责分工组长职责：全面负责农村爱国卫生工作的领导，研究解决工作中的重大问题，协调各方资源，推动工作落实。副组长职责：协助组长开展工作，具体组织实施爱国卫生工作各项任务，督促检查各部门、各单位工作进展情况。成员职责：按照各自职责分工，负责本部门、本单位相关爱国卫生工作任务的落实，积极参与和配合领导小组开展工作。（二）明确各部门职责1.乡镇政府相关部门卫生健康部门：负责组织开展健康教育与健康促进活动，指导农村医疗卫生机构做好疾病预防控制工作，监督检查农村饮用水卫生、公共场所卫生等。农业农村部门：负责指导农村人居环境整治，推进农村厕所革命，加强农业废弃物治理，指导农村生态环境保护等工作。生态环境部门：负责农村环境污染防治的监督管理，加强对农村工业污染源、生活污染源、农业面源污染的治理，改善农村生态环境质量。住房和城乡建设部门：负责指导农村住房建设与改造，加强农村基础设施建设，改善农村环境卫生条件。宣传部门：负责组织开展农村爱国卫生宣传教育活动，营造良好的舆论氛围，提高农民群众的卫生意识和文明素质。其他部门：按照各自职责，做好相关爱国卫生工作。2.村民委员会：负责组织本村村民开展爱国卫生活动，制定村规民约，发动村民参与环境卫生整治、病媒生物防制等工作，协助乡镇政府做好各项爱国卫生工作任务的落实。三、环境卫生治理（一）农村生活垃圾治理1.完善垃圾收集处理设施：合理布局农村垃圾收集点，配备足够数量的垃圾桶、垃圾转运车等设备，确保垃圾能够及时收集、转运和处理。2.建立垃圾清运机制：制定科学合理的垃圾清运时间表，定期对农村垃圾进行清运，做到日产日清。鼓励采用市场化运作方式，委托专业保洁公司或环卫队伍负责垃圾清运工作。3.加强垃圾分类管理：引导农民群众对垃圾进行分类投放，可分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾等类别。逐步建立垃圾分类处理体系，提高垃圾资源化利用率。（二）农村生活污水治理1.因地制宜选择治理模式：根据农村实际情况，可采用集中处理、分散处理或接入城镇污水管网等方式，对农村生活污水进行有效治理。2.加强污水处理设施建设与运行管理：建设农村污水处理设施，确保设施正常运行，达标排放。定期对污水处理设施进行维护和检修，及时清理污泥，防止污水外溢和二次污染。3.强化污水排放监管：加强对农村生活污水排放的监管，严禁随意排放污水，对违反规定的行为依法予以查处。（三）农村厕所革命1.科学规划厕所建设：结合农村实际，合理确定农村厕所建设的数量、布局和类型。推广无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。2.加强技术指导与服务：组织专业技术人员为农村厕所建设提供技术指导，确保厕所建设质量。加强对改厕农户的技术培训，指导农户正确使用和维护卫生厕所。3.建立长效管护机制：建立农村厕所维修、粪污清掏等长效管护机制，确保卫生厕所正常使用。鼓励通过政府购买服务、村民自治等方式，解决厕所管护问题。（四）农村畜禽养殖废弃物治理1.推进畜禽养殖废弃物资源化利用：引导畜禽养殖场（户）采用干清粪、雨污分流等方式，建设粪污贮存、处理和利用设施，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。2.加强病死畜禽无害化处理：建立健全病死畜禽无害化处理机制，严格按照相关规定对病死畜禽进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。3.强化监管执法：加强对畜禽养殖废弃物排放的监管，严厉打击违法排放行为，确保畜禽养殖废弃物治理工作取得实效。（五）农村环境卫生综合整治1.开展村庄清洁行动：以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点，定期组织开展村庄清洁行动，改善农村环境卫生面貌。2.加强农村道路、河道、沟渠等公共区域卫生管理：明确专人负责农村道路、河道、沟渠等公共区域的清扫保洁工作，定期进行清理和维护，保持环境整洁。3.整治农村乱堆乱放、乱搭乱建等现象：加强对农村乱堆乱放、乱搭乱建行为的整治，引导农民群众规范生产生活行为，营造整洁有序的农村环境。四、病媒生物防制（一）病媒生物监测1.建立监测网络：在农村范围内设立病媒生物监测点，定期开展病媒生物密度监测，掌握病媒生物种类、数量和消长规律。2.监测方法：采用科学合理的监测方法，如鼠夹法、粘蟑纸法、诱蚊灯法等，对鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物进行监测。3.监测频率：每月至少开展一次病媒生物密度监测，及时掌握病媒生物动态变化情况。（二）病媒生物防制措施1.物理防制：采取安装防鼠设施（如鼠夹、鼠笼、挡鼠板等）、粘捕蟑螂、清除积水（如翻盆倒罐、疏通沟渠等）、安装防蚊蝇设施（如纱窗、纱门等）等物理方法，减少病媒生物孳生和栖息场所。2.化学防制：在病媒生物密度超标时，可以选用安全、环保、有效的化学药剂进行防治。严格按照农药使用安全操作规程进行操作，避免对环境和人体造成危害。3.生物防制：鼓励采用生物防治方法，如投放食蚊鱼、种植驱蚊植物等，控制病媒生物数量。（三）病媒生物防制工作要求1.统一组织实施：由乡镇政府或村民委员会统一组织开展病媒生物防制工作，确保防制工作全面覆盖农村地区。2.定期开展消杀：根据病媒生物监测结果，定期组织开展病媒生物消杀活动，确保病媒生物密度控制在国家规定标准以内。3.加强宣传教育：通过多种形式，向农民群众宣传病媒生物防制知识，提高群众的自我防护意识和参与积极性。五、健康教育与健康促进（一）健康教育内容1.普及健康知识：宣传普及环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、传染病防治、慢性病防治、心理健康等方面的健康知识，提高农民群众的健康素养。2.倡导健康生活方式：倡导农民群众养成良好的生活习惯，如合理饮食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等，摒弃不良生活方式。（二）健康教育形式1.开展健康讲座：定期组织医疗卫生专业人员深入农村，举办健康讲座，向农民群众传授健康知识和技能。2.设置宣传栏：在农村公共场所设置健康教育宣传栏，定期更新宣传内容，传播健康信息。3.发放宣传资料：印发健康教育宣传资料，如宣传手册、折页、海报等，免费发放给农民群众，方便群众学习。4.利用媒体宣传：充分利用广播、电视、微信公众号、短视频等媒体平台，广泛宣传农村爱国卫生和健康知识，提高宣传覆盖面和效果。（三）健康促进活动1.开展健康村创建活动：制定健康村创建标准，组织农村开展健康村创建活动，通过改善农村环境卫生、加强健康教育、普及健康生活方式等措施，提高农村居民的健康水平。2.举办健康主题活动：结合世界卫生日、爱国卫生月等活动，组织开展形式多样健康主题活动，如健康义诊活动、全民健身活动等，营造良好的健康氛围。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立监督检查机制：乡镇政府定期组织对农村爱国卫生工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.检查内容：重点检查农村环境卫生治理、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作任务的落实情况。3.检查方式：采取明查与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式，对农村爱国卫生工作进行全面检查。（二）考核评价1.制定考核评价标准：根据农村爱国卫生工作目标任务，制定详细的考核评价标准，明确考核内容、评分方法和奖惩措施。2.组织考核评价：每年组织对各村民委员会、相关部门和单位的农村爱国卫生工作进行考核评价，考核结果作为评先评优的重要依据。3.结果运用：对考核评价结果优秀的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、奖惩措施（一）奖励1.设立农村爱国卫生工作奖励专项资金：用于对在农村爱国卫生工作中表现突出单位和个人的奖励。2.奖励对象在农村环境卫生治理、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作中成绩显著的村民委员会。在农村爱国卫生工作中积极履行职责、做出突出贡献的相关部门和单位工作人员。主动参与农村爱国卫生工作，表现优秀的农村居民和企事业单位。3.奖励方式：采取通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等方式