创建省级卫生城镇制度

PAGE创建省级卫生城镇制度一、总则（一）目的为加强城镇环境卫生管理，提高居民生活质量，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和卫生城镇创建标准，结合本城镇实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城镇行政区域内的所有单位、社区、村庄及个人在创建省级卫生城镇工作中的行为规范和管理活动。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：充分发挥政府的主导作用，广泛动员社会各界和广大居民积极参与创建活动，形成共建共享的良好局面。2.问题导向，标本兼治：以解决城镇环境卫生存在的突出问题为重点，采取综合措施，加强源头治理，建立长效管理机制。3.注重实效，长效管理：注重创建工作的实际效果，通过完善制度、加强监督、严格考核，确保城镇环境卫生管理工作常态化、制度化、规范化。二、组织管理（一）成立创建省级卫生城镇工作领导小组1.组成人员：由镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.主要职责：全面领导和统筹协调创建省级卫生城镇工作。研究制定创建工作的重大政策、措施和工作方案。定期召开工作会议，及时解决创建工作中存在的问题。对各部门、各单位的创建工作进行督促检查和考核评价。（二）设立创建省级卫生城镇工作办公室1.组成人员：办公室设在镇爱卫办，由爱卫办负责人兼任主任，相关工作人员为成员。2.主要职责：负责创建工作的组织实施和日常协调工作。制定具体的工作计划和实施方案，明确工作任务和责任分工。收集、整理、上报创建工作信息，及时反馈工作进展情况。组织开展创建工作的宣传发动、培训指导、监督检查等工作。（三）明确各部门职责1.镇爱卫办：负责创建省级卫生城镇工作的组织协调、指导督促和考核验收等工作；制定爱国卫生工作计划和措施，组织开展爱国卫生运动；负责环境卫生整治、病媒生物防制等工作的指导和监督检查。2.镇城管部门：负责城镇市容市貌管理，加强对主次干道、背街小巷、公共广场等公共场所的清扫保洁和垃圾清运；规范户外广告设置，整治乱停乱放、乱摆摊点等违法行为；加强对建筑工地的管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生和扬尘污染防治工作。3.镇环保部门：负责加强对环境污染的监管，严格控制工业污染源排放，确保空气、水、土壤等环境质量达标；加强对医疗机构、危险废物产生单位等的环境监管，防止环境污染事故的发生。4.镇卫生健康部门：负责加强医疗卫生机构的管理，提高医疗服务质量，规范医疗废弃物处置；加强对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等的监督检查，确保居民健康安全。5.镇市场监管部门：负责加强对食品生产经营单位的监管，严厉打击食品生产经营违法行为，确保食品安全；加强对集贸市场的管理，规范市场秩序，督促市场开办者做好市场环境卫生和病媒生物防制工作。6.镇教育部门：负责加强学校卫生管理，开展健康教育活动，培养学生良好的卫生习惯；督促学校改善教学环境卫生条件，加强对学校饮用水卫生、传染病防控等工作的管理。7.镇交通运输部门：负责加强对公共交通工具的管理，督促运营单位做好车辆清洁消毒、通风换气等工作；加强对车站、码头等交通枢纽的环境卫生管理，营造整洁有序的交通环境。8.镇水利部门：负责加强对城镇供水、排水设施的建设和管理，确保供水安全和排水畅通；加强对河道、湖泊等水域的环境卫生管理，防止水体污染。9.镇农业农村部门：负责加强对农村环境卫生的管理，指导农村开展环境卫生整治和改厕工作；加强对畜禽养殖污染的治理，防止畜禽粪便污染环境。10.其他部门：按照各自职责，做好创建省级卫生城镇相关工作。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全城镇环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和作业标准。2.主次干道、背街小巷、公共广场等公共场所实行定时清扫、全天保洁，确保路面干净整洁，无垃圾、无杂物、无积水。3.加强对城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生管理，增加清扫保洁频次，及时清理卫生死角。4.在城镇主要街道、广场、公园等公共场所合理设置垃圾收集容器，定期清理和更换，保持容器外观整洁。(二)垃圾处理1.完善城镇垃圾收集、运输和处理体系，实现垃圾日产日清。2.加强对垃圾转运站、垃圾处理厂等设施的管理，确保正常运行，防止垃圾外溢和二次污染。3.推行垃圾分类收集和处理，逐步提高垃圾资源化利用率。4.加强对建筑垃圾、工程渣土等的管理，严格按照规定运输和处置，严禁随意倾倒。（三）公共厕所管理1.合理规划建设公共厕所，确保布局合理、数量充足、设施完善。2.加强对公共厕所的日常管理，保持内部清洁卫生，设施完好无损。3.配备专人负责公共厕所的清扫保洁和维护管理，定期进行消毒除臭，为居民提供良好的如厕环境。（四）水域环境卫生管理1.加强对城镇河道、湖泊等水域的环境卫生管理，定期清理水面漂浮物和岸边垃圾。2.严禁向水域内倾倒污水、垃圾和废弃物，防止水体污染。3.加强对饮用水水源地的保护，确保居民饮用水安全。四、环境保护（一）大气污染防治1.加强对工业企业的监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保废气达标排放。2.加强对燃煤锅炉、工业炉窑等大气污染源排放的控制，推进清洁能源替代，减少煤炭消费总量。3.加强对建筑工地、道路扬尘等污染源的管控，严格落实扬尘污染防治措施，减少扬尘污染。4.加强对机动车尾气排放的监管，严格执行机动车环保排放标准，淘汰老旧高排放车辆。（二）水污染防治1.加强对城镇污水处理设施的建设和管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。2.加强对工业废水排放的监管，严格控制工业废水污染环境。3.加强对饮用水水源地的保护，划定水源保护区，严禁在保护区内从事污染水源的活动。4.加强对城镇内河、湖泊等水体的生态修复和保护，改善水体环境质量。（三）土壤污染防治1.加强对工业固体废物、危险废物等的管理，严格按照规定进行贮存、运输和处置，防止土壤污染。2.加强对农业面源污染的治理，推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥使用量。3.加强对垃圾填埋场、污水处理厂等重点区域的土壤环境监测，及时掌握土壤污染状况。五、食品卫生管理（一）食品生产经营单位管理1.严格食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营单位的日常监管，确保食品生产经营活动符合食品安全标准。2.督促食品生产经营单位建立健全食品安全管理制度，落实食品生产经营过程控制要求，加强食品从业人员健康管理。3.加强对食品生产经营单位的监督抽检，及时发现和消除食品安全隐患。（二）餐饮具清洗消毒保洁1.餐饮具集中消毒服务单位应当具备相应的资质和条件，严格按照卫生标准和规范进行清洗消毒保洁。2.餐饮服务单位应当自行或者委托有资质的餐饮具集中消毒服务单位对餐饮具进行清洗消毒，确保餐饮具清洁卫生。3.加强对餐饮具清洗消毒情况的监督检查，严厉查处餐饮具清洗消毒违法行为。（三）食品摊贩管理1.划定食品摊贩经营区域和时段，实行统一规划、统一管理。2.食品摊贩应当在规定的经营区域和时段内经营，保持经营场所环境卫生整洁，配备必要的防尘、防蝇、防鼠、冷藏、消毒等设施。3.加强对食品摊贩的食品安全监管，督促其遵守食品安全法律法规，确保食品安全。六、公共场所卫生管理（一）公共场所卫生许可1.严格公共场所卫生许可制度，对新建、改建、扩建的公共场所，应当按照规定进行卫生审查和许可。2.公共场所经营单位应当取得卫生许可证后方可营业，并按照规定进行年度复核。（二）公共场所卫生管理1.公共场所经营单位应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强对公共场所环境卫生、空气质量、公共用品用具等的管理。2.公共场所应当保持环境整洁、通风良好，定期进行清洗消毒，确保卫生设施正常运行。3.加强对公共场所从业人员的健康管理，从业人员应当持有效健康证明上岗。（三）公共场所卫生监督检查1.卫生健康部门应当加强对公共场所的卫生监督检查，定期开展监督抽检，及时发现和查处违法行为。2.公共场所经营单位应当积极配合卫生健康部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。七、病媒生物防制（一）防制原则坚持以环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，有效控制病媒生物密度，预防和减少病媒生物传播疾病的发生。（二）防制措施1.环境治理：加强城镇环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境，定期清理垃圾、积水等。2.物理防制：采用安装防鼠设施、粘鼠板、捕蝇笼等物理方法防制病媒生物。3.化学防制：在病媒生物密度较高或发生传染病流行时，按照规定合理使用杀虫剂、灭鼠剂等进行化学防制，但要注意安全，避免环境污染。4.生物防制：积极推广生物防制方法，如投放食蚊鱼、种植驱蚊植物等。（三）防制工作要求1.建立健全病媒生物防制工作制度，明确责任分工，定期组织开展病媒生物防制活动。2.加强对病媒生物防制工作的监督检查，确保防制措施落实到位。3.定期开展病媒生物密度监测，掌握病媒生物消长规律，为科学防制提供依据。八、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设1.建立健全以镇政府为龙头、各部门为主体、社区为基础的健康教育网络，明确各部门、各单位在健康教育工作中的职责。2.加强健康教育队伍建设，配备专（兼）职健康教育人员，定期开展业务培训，提高健康教育工作水平。（二）健康教育活动开展1.广泛开展形式多样的健康教育活动，普及卫生知识，倡导健康生活方式。2.结合世界卫生日、爱国卫生月等活动，开展主题健康教育宣传活动，提高居民的健康意识和自我保健能力。3.针对不同人群，如老年人、妇女、儿童、青少年、职业人群等，开展有针对性的健康教育活动。（三）健康促进工作推进1.积极推进健康促进镇、健康社区、健康单位等创建工作，营造健康支持性环境。2.加强对居民健康素养的监测和评估，制定针对性的干预措施，提高居民健康素养水平。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全创建省级卫生城镇监督检查制度，定期组织开展监督检查工作。2.监督检查内容包括环境卫生管理、环境保护、食品卫生管理、公共场所卫生管理、病媒生物防制、健康教育与健康促进等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核评价1.制定创建省级卫生城镇考核评价标准，定期对各部门、各单位的创建工作进行考核评价。2.考核评价结果作为对各部门、各单位工作绩效评估和评先评优的重要依据。3.对创建工作成绩突出的部门和单位，给予表彰奖励；对工作不力、影响创建工作的部门和单位，进行通