山东公共卫生制度

PAGE山东公共卫生制度一、总则（一）目的为了加强山东省公共卫生管理，提高公共卫生服务水平，预防和控制疾病的发生与传播，保障公众健康，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及从事公共卫生相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持以预防为主的方针，加强公共卫生监测、预警和干预措施，从源头上预防和控制疾病的发生与流行。2.公平公正原则：确保公共卫生服务公平可及，保障全体公民享有基本的公共卫生服务，不因地域、城乡、贫富等因素而受到歧视。3.科学规范原则：遵循科学规律，运用现代科学技术和管理方法，规范公共卫生工作流程和行为，提高工作质量和效率。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与公共卫生事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。二、公共卫生体系建设（一）机构设置与职责1.政府卫生健康行政部门：负责制定全省公共卫生政策、规划和标准，组织协调公共卫生工作，对公共卫生机构进行监督管理。2.疾病预防控制机构：承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情监测与报告、疫苗接种、健康教育等职责。3.卫生监督机构：依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护公共卫生秩序。4.医疗机构：承担医疗服务、疾病诊断与治疗、传染病防控、医院感染管理等职责，配合做好公共卫生相关工作。（二）人员队伍建设1.加强专业人才培养：制定公共卫生人才培养计划，通过院校教育、在职培训、进修学习等方式，培养高素质的公共卫生专业人才。2.完善人员考核评价机制：建立健全公共卫生人员考核评价体系，定期对人员的业务能力、工作业绩等进行考核评价，激励人员积极工作。3.提高人员待遇保障：落实公共卫生人员的薪酬待遇、社会保障等政策，吸引和稳定公共卫生人才队伍。（三）基础设施建设1.加强疾病预防控制机构建设：改善疾病预防控制机构的实验室检测、现场应急处置等设施设备条件，提高疾病预防控制能力。2.推进卫生监督机构规范化建设：加强卫生监督机构的办公场所、执法装备等建设，提升卫生监督执法水平。3.完善医疗机构公共卫生设施：医疗机构要按照相关标准，配备必要的传染病隔离病房、消毒设备、医疗废物处理设施等，加强医院感染防控。三、疾病预防控制（一）传染病防控1.疫情监测与报告：建立健全传染病监测网络，各级各类医疗卫生机构要按照规定及时报告传染病疫情，不得瞒报、漏报、迟报。2.疫情处置：发生传染病疫情时，疾病预防控制机构要立即开展流行病学调查、标本采集检测、疫情分析研判等工作，指导医疗机构做好患者救治、密切接触者管理等措施，防止疫情扩散。3.预防接种：规范开展疫苗接种工作，提高疫苗接种率，预防和控制疫苗针对性传染病的发生。加强疫苗冷链管理，确保疫苗质量安全。（二）慢性病防控1.监测与评估：建立慢性病监测系统，开展慢性病流行趋势监测和危险因素调查，定期对慢性病防控工作进行评估。2.综合防控：实施慢性病综合防控策略，加强健康教育、健康促进、高危人群干预、患者管理等工作，降低慢性病发病率、死亡率和致残率。3.基层慢性病管理：基层医疗卫生机构要做好慢性病患者的随访管理、健康指导等工作，提高慢性病患者的管理率和规范管理率。（三）职业病防控1.职业健康监护：用人单位要按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。医疗卫生机构要依法开展职业健康检查工作，为劳动者提供准确的职业健康诊断。2.职业病危害因素监测：加强对用人单位职业病危害因素的监测，及时发现和消除职业病危害隐患。3.职业病诊断与鉴定：规范职业病诊断与鉴定程序，保障劳动者的合法权益。对确诊的职业病患者，用人单位要按照规定给予治疗、康复和赔偿。（四）地方病防控1.病情监测：建立地方病监测体系，定期对地方病病情进行监测，掌握地方病流行态势。2.防治措施：针对不同地方病，采取相应的防治措施，如碘缺乏病防治采取补碘措施，大骨节病防治采取改善水质、加强营养等措施。3.健康教育：开展地方病防治健康教育，提高群众对地方病的认识和自我防护能力。四、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.应急预案制定：制定全省突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急队伍组建：组建突发公共卫生事件应急队伍，配备必要的物资装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。3.应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资，确保应急物资充足、完好。（二）监测与预警1.监测系统建设：完善突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病、食物中毒、职业中毒等事件的监测，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险。2.预警机制：建立突发公共卫生事件预警机制，根据监测信息，及时发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。（三）应急处置1.事件报告：各级各类医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，要在规定时间内报告当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构。2.应急响应：卫生健康行政部门接到报告后，要立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。3.现场处置：疾病预防控制机构、卫生监督机构等要迅速赶赴现场，开展流行病学调查、卫生学评价、标本采集检测、现场卫生监督等工作，指导医疗机构做好患者救治、密切接触者管理等措施。4.后期评估：突发公共卫生事件应急处置结束后，要及时进行后期评估，总结经验教训，提出改进措施。五、公共卫生监督管理（一）医疗卫生监督1.医疗机构监督：加强对医疗机构的执业许可、诊疗活动、医疗质量、医疗安全等方面的监督检查，规范医疗机构执业行为。依法查处非法行医等违法行为。2.母婴保健监督：对母婴保健技术服务机构、人员的资质和执业情况进行监督检查，保障母婴健康安全。3.采供血机构监督：加强对采供血机构的质量管理、血液安全等方面的监督检查，确保临床用血安全。（二）公共场所卫生监督1.卫生许可管理：对公共场所经营单位实行卫生许可制度，严格审查经营单位的卫生条件，符合要求的方可发放卫生许可证。2.卫生监督检查：定期对公共场所进行卫生监督检查，重点检查环境卫生、公共用品用具清洗消毒、通风换气等情况，督促经营单位落实卫生管理制度。3.违法行为查处：依法查处公共场所卫生违法行为，保障公众在公共场所的健康权益。（三）饮用水卫生监督1.水源卫生防护：加强对饮用水水源的卫生防护，定期监测水源水质，确保水源安全。2.供水单位卫生管理：对供水单位进行卫生监督检查，督促其建立健全卫生管理制度，加强水质净化消毒处理，保障供水水质符合国家卫生标准。3.饮用水卫生监测：定期开展饮用水卫生监测，及时掌握饮用水卫生状况动态，发现问题及时采取措施进行处理。（四）学校卫生监督1.学校卫生管理：对学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、健康教育等方面进行监督检查，督促学校落实卫生管理制度。2.学生健康检查：组织开展学生健康检查，建立学生健康档案，及时发现和处理学生健康问题。3.学校卫生突发事件处置：对学校发生的卫生突发事件进行及时处置，保障师生身体健康和学校正常教学秩序。六、公共卫生信息管理（一）信息系统建设1.建立公共卫生信息平台：整合全省公共卫生相关信息资源，建立统一的公共卫生信息平台，实现信息的互联互通和共享。2.完善信息系统功能：完善疾病预防控制、卫生监督、应急管理等信息系统功能，提高信息采集、传输、分析、利用能力。（二）信息收集与报告1.信息收集：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等要按照规定及时收集公共卫生相关信息，并上报至公共卫生信息平台。2.信息报告：严格执行信息报告制度，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。对突发公共卫生事件等重要信息要及时进行报告。（三）信息分析与利用1.数据分析：定期对公共卫生信息进行分析，挖掘信息价值，为公共卫生决策提供科学依据。2.信息利用：利用公共卫生信息平台，开展疫情监测预警、疾病防控效果评估、卫生监督执法等工作，提高公共卫生管理水平。七、健康教育与健康促进（一）健康教育体系建设1.建立健全省、市、县、乡四级健康教育网络：明确各级健康教育机构的职责，加强人员队伍建设，提高健康教育工作能力。2.完善健康教育工作机制：建立健全健康教育工作考核评价机制、经费保障机制等。（二）健康教育内容与形式1.健康教育内容：普及健康素养基本知识和技能，开展传染病防治、慢性病防控、职业病防治、地方病防治等健康教育。2.健康教育形式：通过举办健康讲座、发放宣传资料、开展健康咨询活动、利用媒体传播等多种形式，广泛传播健康知识，提高公众健康素养。（三