省级卫生县城督导制度

PAGE省级卫生县城督导制度一、总则（一）目的为加强省级卫生县城创建工作的管理与监督，确保创建工作的各项任务和指标得以有效落实，全面提升县城环境卫生质量和居民健康水平，特制定本督导制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内省级卫生县城创建工作的全过程督导，包括对各部门、各单位以及各类场所的创建工作执行情况进行监督检查。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关卫生县城创建的法律法规、标准规范开展督导工作，确保督导行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，客观准确地评价各部门、各单位的创建工作成效，不偏袒、不徇私，确保督导结果真实可靠。3.问题导向原则：聚焦创建工作中的薄弱环节和突出问题，及时发现并督促整改，推动创建工作不断完善和提升。4.注重实效原则：强调督导工作的实际效果，通过有效监督和指导，切实解决影响县城卫生环境的各类问题，提高居民生活质量。二、督导机构及职责（一）督导机构设置成立省级卫生县城创建工作督导领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人。领导小组下设办公室，设在县卫生健康局，负责日常督导工作的组织协调。同时，根据创建工作需要，组建若干个专项督导组，分别负责环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、公共卫生等不同领域的督导工作。（二）领导小组职责1.全面领导省级卫生县城创建督导工作，制定督导工作方针和政策。2.审议督导工作计划、方案和报告，对重大督导事项进行决策。3.协调解决督导工作中出现的重大问题，保障督导工作顺利开展。（三）督导办公室职责1.负责制定和完善督导工作制度、流程和标准，建立健全督导工作档案。2.组织实施日常督导工作，安排督导任务，调配督导人员，确保督导工作有序进行。3.收集、整理和分析督导信息，及时向领导小组汇报督导工作进展情况和存在的问题。4.督促各部门、各单位落实整改意见，跟踪整改情况，定期进行复查。5.组织开展督导工作培训和交流活动，提高督导人员业务水平。（四）专项督导组职责1.按照分工负责各自领域的督导工作，制定具体的督导计划和检查表。2.深入基层，对各部门、各单位以及各类场所的创建工作进行实地检查，详细记录存在的问题。3.针对发现的问题，提出整改建议和要求，及时反馈给被督导对象，并跟踪整改落实情况。4.定期向督导办公室提交督导工作报告，总结工作经验，分析存在的共性问题，提出改进措施和建议。三、督导内容（一）环境卫生1.县城建成区主次干道、背街小巷等道路清扫保洁情况，是否达到路面整洁、无杂物、无积水、无痰迹等要求。2.垃圾收集、运输和处理情况，垃圾容器是否完好、密闭，垃圾是否日产日清，运输过程中是否无抛洒滴漏，处理方式是否符合环保要求。3.公共厕所建设与管理情况，是否布局合理、数量达标，设施是否完好、清洁卫生，有无异味。4.建筑工地管理情况，施工现场是否设置围挡，物料堆放是否整齐，施工过程中是否采取降尘、降噪等措施，建筑垃圾是否及时清理。5.河道、湖泊等水体环境卫生情况，水面是否清洁，有无漂浮物，沿岸是否无垃圾堆积。（二）食品卫生1.食品生产经营单位卫生许可情况，是否取得有效许可证，经营项目是否与许可范围相符。2.食品生产经营场所环境卫生状况，是否保持清洁卫生，通风、防尘、防蝇、防鼠等设施是否完善。3.食品从业人员健康管理情况，是否持有有效健康证明，是否穿戴清洁的工作衣帽，个人卫生是否良好。4.食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生管理情况，食品原料是否新鲜、无毒无害，储存条件是否符合要求，加工过程是否符合卫生规范，销售食品是否符合食品安全标准。5.餐饮具清洗消毒情况，消毒设施是否正常运行，消毒方法是否正确，消毒后的餐饮具是否保洁存放。（三）饮用水卫生1.集中式供水单位卫生许可情况，是否取得卫生许可证，水源选择、取水、净化、消毒、输水、配水等环节是否符合卫生要求。2.供水设施卫生状况，是否定期清洗、消毒，水质是否符合国家生活饮用水卫生标准。3.二次供水设施管理情况，是否有卫生防护设施，是否定期进行水质检测和清洗消毒，水质是否达标。4.学校、托幼机构等自备水供水卫生情况，是否有专人管理，水质是否定期检测，是否符合卫生标准。（四）公共卫生1.医疗机构传染病防治工作情况，是否建立健全传染病疫情报告制度，是否规范开展预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等工作。2.疾病预防控制机构工作情况，是否按照国家免疫规划程序开展疫苗接种工作，是否及时监测、报告和处置传染病疫情。3.公共场所卫生情况，包括宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等，卫生许可证是否齐全，卫生管理制度是否落实，环境卫生是否达标，公共用品用具是否清洗消毒合格。4.生活饮用水卫生监督抽检情况，是否按照规定频次和项目对生活饮用水进行抽检，抽检结果是否合格。5.爱国卫生运动开展情况，是否组织开展环境卫生整治、健康教育宣传、病媒生物防制等活动，居民健康素养水平是否提高。四、督导方式（一）定期督导1.制定详细的定期督导计划，明确督导时间、范围、内容和方式。2.专项督导组按照分工，每月至少开展一次全面督导检查，对各部门、各单位的创建工作进行拉网式排查。3.督导人员深入现场，通过实地查看、查阅资料、询问工作人员等方式，全面了解创建工作进展情况和存在的问题。（二）不定期抽查1.督导办公室根据创建工作实际情况，不定期组织开展抽查活动。2.抽查内容和范围具有随机性，可以针对重点区域、重点场所、重点问题进行专项抽查，也可以对个别部门、单位进行突击检查。3.通过不定期抽查，及时发现创建工作中的新情况、新问题，督促相关部门和单位及时整改。（三）明察暗访1.采用明察与暗访相结合的方式，全面掌握创建工作真实情况。2.明察时，督导人员亮明身份，按照既定的督导内容和标准进行检查，被督导对象应积极配合，如实提供相关资料和情况。3.暗访时，督导人员不打招呼，直接深入现场，以普通群众或消费者的身份进行观察和了解，重点检查一些容易忽视或存在问题较多的地方。（四）群众监督1.设立省级卫生县城创建工作举报电话和邮箱，接受群众对创建工作中存在问题的举报和投诉。2.对群众反映的问题进行及时登记和核实，督促相关部门和单位限期整改，并将处理结果及时反馈给群众。3.鼓励群众积极参与创建工作，对提出合理建议和意见的群众给予适当奖励，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。五、督导程序（一）准备阶段1.督导办公室根据领导小组的要求和创建工作实际，制定督导工作方案，明确督导目的、范围、内容、方法、人员安排等。2.组织督导人员进行培训，使其熟悉督导工作的标准、流程和方法，掌握相关法律法规和业务知识。3.准备督导所需的各类文件、表格、工具等资料，如督导检查表、记录簿、相机、录音设备等。（二）实施阶段1.专项督导组按照督导工作方案和分工，深入被督导对象开展督导检查工作。2.督导人员通过实地查看、查阅资料、询问工作人员、随机访谈群众等方式，全面收集创建工作相关信息，认真填写督导检查表，详细记录发现的问题。3.对发现的问题进行现场反馈，与被督导对象沟通交流，指出问题所在，提出整改要求和建议，并要求被督导对象签字确认。（三）反馈阶段1.专项督导组在每次督导检查结束后，及时整理督导资料，撰写督导工作报告。2.督导工作报告应包括督导工作基本情况、发现的主要问题、整改建议等内容，并附相关证据材料，如照片、视频、文件等。3.将督导工作报告提交给督导办公室，由督导办公室汇总分析后，向领导小组汇报督导工作情况，同时向各部门、各单位反馈督导结果。（四）整改阶段1.各部门、各单位收到督导反馈意见后，应高度重视，认真研究分析存在的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案应及时报送督导办公室备案，并按照整改方案组织实施整改工作。在整改过程中，要定期向督导办公室报告整改进展情况。3.督导办公室对各部门、各单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力或拒不整改的部门、单位，进行严肃批评，并责令限期整改到位。（五）复查阶段1.整改期限届满后，督导办公室组织专项督导组对被督导对象的整改情况进行复查。2.复查内容与督导检查内容一致，重点检查整改措施是否落实到位，问题是否得到有效解决。3.对复查合格的部门、单位，予以通报表扬；对复查仍不合格的部门、单位，按照相关规定进行严肃处理，并继续跟踪督促整改，直至达到创建标准。六、督导结果运用（一）纳入绩效考核将省级卫生县城创建工作督导结果纳入各部门、各单位的绩效考核体系，与单位评先评优、干部职工奖惩挂钩。对创建工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响创建工作的部门、单位和个人，进行通报批评，并取消当年评先评优资格。（二）作为决策依据领导小组根据督导结果，及时了解创建工作进展情况和存在的问题，分析研究影响创建工作的因素，为制定下一步创建工作计划、政策措施提供科学依据，确保创建工作决策的科学性和针对性。（三）推动问题整改通过督导结果的反馈和运用，促使各部门、各单位正视创建工作中存在的问题，加大整改力度，采取有效措施加以解决，不断完善创建工作机制，提高创建工作水平，推动省级卫生县城创建目标顺利实现。七、奖惩措施（一）奖励1.在省级卫生县城创建工作中表现突出，成绩显著的部门、单位，由县政府给予通报表扬，并在年度考核中予以加分。2.对积极参与创建工作，提出合理化建议并被采纳，为创建工作做出重要贡献的个人，给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。（二）惩罚1.对在省级卫生县城创建工作中敷衍塞责、拒不履行职责，影响创建工作的部门