安全生产基本定议制度

安全生产基本定议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等行业准则，结合集团母公司《安全生产管理手册》及本公司安全生产管理实际需求制定。为有效防控安全生产领域专项风险，规范业务流程，保障员工生命财产安全及企业稳定运营，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司安全生产管理的全流程，包括但不限于生产作业、设备维护、仓储物流、应急响应等场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）安全生产专项管理：指公司为实现安全生产目标，对特定风险领域（如高危作业、特种设备、消防安全等）实施的系统性管控活动，包括风险识别、评估、控制、监督及持续改进。（二）专项风险：指在安全生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在不安全因素，如违规操作、设备故障、自然灾害等。（三）安全生产合规：指企业安全生产活动严格遵守国家法律法规、行业规范及内部制度要求的行为标准。第四条安全生产专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：确保安全生产管控范围覆盖所有业务环节及人员岗位，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门安全生产职责，实现责任可追溯。（三）风险导向：以风险预控为核心，优先处理重大及高危风险。（四）持续改进：通过动态评估与优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位安全生产第一责任人，对安全生产专项管理负总责；分管安全生产工作的领导为直接责任人，负责专项管理制度的制定、实施及监督。第六条设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产专项管理工作，审批重大风险处置方案，监督考核各层级履职情况。第七条领导小组下设办公室（设在安全生产管理部门），承担以下职能：（一）统筹安全生产专项管理制度建设，组织修订完善；（二）协调跨部门重大风险处置，监督专项管理措施落实；（三）定期开展安全生产评估，提出改进建议。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）制定安全生产专项管理制度及操作规程，组织培训宣贯；（二）定期开展专项风险识别与评估，编制风险清单；（三）监督各部门安全生产合规情况，组织开展检查考核；（四）牵头制定应急预案，组织应急演练与处置。第九条专责部门（如技术、设备、采购等部门）职责：（一）负责本领域安全生产技术的合规审核，优化操作流程；（二）监督设备设施安全状态，组织维护保养与检测；（三）审核供应商安全生产资质，确保物资符合安全标准；（四）参与重大风险处置，提供技术支持。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本领域安全生产要求，开展日常风险排查；（二）组织员工进行岗位安全培训，监督合规操作；（三）建立风险隐患台账，及时上报并处置一般风险；（四）配合专项检查，整改发现的问题。第十一条基层执行岗责任：（一）遵守岗位安全操作规程，签署《岗位合规承诺书》；（二）发现不安全因素或违规行为，立即停止作业并上报；（三）参与风险识别与隐患排查，协助制定改进措施；（四）如实记录安全生产相关数据，不得瞒报、漏报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条高危作业管控：（一）动火作业须办理《动火许可证》，明确监护人与应急措施；（二）高空作业需佩戴安全带，设置警戒区域，禁止无防护作业；（三）有限空间作业前必须检测气体，落实通风与监护制度。第十三条设备设施管理：（一）特种设备（如锅炉、压力容器）须按期检验，建立台账；（二）定期开展设备巡检，发现隐患立即停用并维修；（三）淘汰存在安全风险的落后设备，确保维护记录完整。第十四条仓储物流安全：（一）货物堆放须符合承重要求，禁止超限超高；（二）危险品仓库需分区管理，配备消防器材与监控系统；（三）装卸作业严禁野蛮操作，穿戴防护用品。第十五条消防安全管理：（一）定期检查消防设施，确保通道畅通，禁止占用消防区域；（二）组织全员消防演练，掌握灭火器使用方法；（三）明火作业需经审批，清理周边易燃物。第十六条应急响应要求：（一）制定专项应急预案，明确响应层级与处置流程；（二）储备应急物资，定期核查有效性；（三）事故发生后第一时间上报，保护现场并开展自救。第十七条人员安全培训：（一）新员工必须接受三级安全教育，考核合格后方可上岗；（二）特种作业人员须持证上岗，每年复审一次；（三）定期开展安全知识测试，对不合格人员重新培训。第十八条供应商安全生产管理：（一）评估供应商安全生产资质，签订安全协议；（二）审核外包服务（如维修、检测）方的安全能力；（三）列明禁止合作的高风险供应商类型（如无资质、事故频发等）。第十九条安全检查与整改：（一）开展日常检查、专项检查及季节性检查，建立问题清单；（二）整改期限不得超过X日，逾期未完成须上报说明；（三）对重复发生的问题进行根源分析，完善预防措施。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：（一）每年X月组织评估制度适用性，根据法规变化、事故案例及时修订；（二）重大业务调整后10日内完成制度衔接，确保持续合规；（三）修订后的制度须通过全员宣贯，确认识别度达到100%。第十三条风险识别预警机制：（一）每月开展专项风险排查，由牵头部门汇总编制《风险清单》；（二）对等级为“重大”的风险每月上报一次，动态跟踪管控进展；（三）发布《风险预警通知》，明确防范措施与责任人。第十四条合规审查机制：（一）将安全生产审查嵌入业务流程，如采购合同签订前核查供应商资质；（二）项目启动前组织安全评审，未经审查不得实施；（三）审查意见需经专责部门签字确认，存档备查。第十五条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组协调；（二）启动应急响应时，各层级须服从统一指挥，确保资源协同；（三）事故后48小时内完成初步调查，明确责任并上报。第十六条责任追究机制：（一）违规情形包括但不限于：未落实安全措施、瞒报隐患、违规操作等；（二）处罚标准分为警告、罚款、降级、解除合同等，依据《员工手册》执行；（三）联动绩效考核，连续两次违规的直接责任人不得评优。第十七条评估改进机制：（一）每季度对专项管理有效性开展评估，形成《评估报告》；（二）针对低效环节（如整改率不足）组织专项改进，优化流程设计；（三）评估结果纳入部门年度考核，向管理层汇报。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：（一）主要负责人每年听取专项管理工作报告，研究解决重大问题；（二）分管领导每周检查制度执行情况，对滞后环节约谈部门负责人；（三）下属单位须建立配套措施，确保总部要求落地。第十九条考核激励机制：（一）将安全生产专项合规情况纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）对优秀团队授予“安全生产标杆”称号，奖励金额最高X万元；（三）连续X年未发生责任事故的部门，负责人优先晋升。第二十条培训宣传机制：（一）管理层需参加《安全生产领导力》培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工每月接受岗位安全操作培训，留存影像记录；（三）制作《安全生产漫画手册》，张贴在车间、仓库等关键区域。第二十一条信息化支撑：（一）开发安全生产管理平台，实现风险实时监控与预警推送；（二）通过系统自动生成检查表单，减少人工填写误差；（三）利用大数据分析事故规律，优化管控重点。第二十二条文化建设：（一）每年X月举办安全生产月活动，发布主题宣传画册；（二）全员签署《安全生产承诺书》，将违规行为列入诚信档案；（三）设立“安全建议奖”，鼓励员工提出改进措施。第二十三条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至部门负责人，8小时内报送牵头部门；（二）年