2026年煤矿防治水岗位责任制及水害排查治理制度

2026年煤矿防治水岗位责任制及水害排查治理制度为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范和遏制煤矿水害事故的发生，保障职工生命安全和矿井安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》等法律法规及行业标准，结合本矿实际，特制定2026年度煤矿防治水岗位责任制及水害排查治理制度。本制度旨在构建职责清晰、全员参与、过程管控、闭环管理的防治水工作体系，全面提升矿井水害防治能力。一、防治水岗位责任制防治水工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全从主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任制。（一）矿长职责作为矿井防治水工作的第一责任人，对防治水工作全面负责。负责建立健全防治水管理机构，配备满足工作需要的专业技术人员、专用设备及专项资金。负责组织审定矿井中长期防治水规划、年度防治水计划及重大水害防治工程设计方案。定期听取防治水工作汇报，研究解决防治水工作中的重大问题。确保防治水所需的人、财、物投入到位。组织制定并实施矿井水害应急预案，每年至少组织一次水害应急演练。（二）总工程师职责作为矿井防治水技术管理的第一责任人，负责防治水技术工作的组织、决策与指挥。负责组织编制、审查矿井防治水中长期规划、年度计划、水文地质类型划分报告、矿井水文地质补充勘探设计、重大水害治理工程设计及安全技术措施。负责组织矿井隐蔽致灾地质因素普查，特别是老空（窑）水、顶板水、底板承压水、地表水等的探查与评价。审批采掘工作面水文地质情况分析报告、探放水设计及安全技术措施。组织研究解决防治水技术难题，推广应用新技术、新工艺、新装备。发生水害隐患或事故时，协助矿长制定抢险技术方案。（三）生产副矿长职责负责在组织生产过程中落实防治水相关规定和措施。合理安排采掘接续，确保采掘活动在已探明水文地质条件的区域内进行，杜绝超层越界和冒险作业。督促检查采掘区队严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和探放水作业规程。协调解决生产过程中与防治水工作相关的矛盾与问题。（四）安全副矿长职责负责对全矿防治水工作的安全监督与检查。监督防治水各项规章制度、设计、规程、措施的现场落实情况。组织防治水专项安全检查，排查水害隐患，并跟踪督促隐患整改。负责监督探放水作业现场的安全管理，对违章指挥、违章作业行为进行制止和处罚。参与水害事故的调查处理。（五）机电副矿长职责负责矿井防治水相关排水系统、供电系统的安全可靠运行。确保矿井主排水泵房、水仓、排水管路、供电线路等设施设备的能力满足《煤矿安全规程》要求，并定期组织检修、测试。负责中央泵房、采区泵房自动化、智能化改造及维护管理，确保排水系统高效、可靠。负责井下防水闸门、防水闸墙等防水设施的机电部分维护与管理。（六）地测防治水部门职责作为防治水工作的技术责任部门，负责矿井水文地质调查、观测、探查、预测预报等具体技术工作。具体职责包括：1.建立健全矿井水文地质观测系统，定期进行水文地质观测与资料整理、分析。2.开展矿井水文地质补充调查与勘探，查清矿井水文地质条件，编制各类水文地质图件和报告。3.进行采掘工作面水害预测预报，提交水文地质情况分析报告。4.编制探放水设计及安全技术措施，并监督指导现场施工；负责探放水工程的验收。5.负责矿井涌水量观测与水质化验分析，研究涌水规律。6.负责矿井防治水基础资料、台账、图纸的管理。7.参与水害隐患排查与治理方案制定。8.推广应用防治水新技术。（七）生产技术部门职责负责在编制采掘工程设计、作业规程时，充分考虑水文地质条件，将防治水措施纳入其中。在安排采掘作业计划时，必须预留足够的探放水时间和空间。审查作业规程中的防治水安全技术措施。参与防治水工程的设计审查与竣工验收。（八）调度室职责负责防治水工作的生产调度与应急指挥协调。及时掌握井下各作业地点水文异常情况，并按规定程序汇报。负责雨季“三防”期间的值班调度，及时传达灾害性天气预警信息。发生水害险情时，立即启动应急预案，按程序指挥抢险救灾。（九）通风部门职责负责与防治水相关的通风安全管理。在探放水作业时，负责检查和维护作业地点及可能受影响的区域的通风系统，防止瓦斯等有害气体积聚。参与老空水探放时的气体监测与管理工作。（十）机电部门职责负责全矿排水设备、设施的安装、运行、维护、检修管理工作，确保其完好和正常运行。负责排水系统的能力核定与测试。负责防治水相关电气设备的防爆管理。（十一）安全监察部门职责负责对全矿各单位防治水责任制落实、制度执行、现场安全措施落实情况进行监督检查和考核。对查出的水害隐患下达整改指令，并跟踪复查。制止和纠正防治水工作中的“三违”行为。负责防治水安全培训的监督。（十二）采掘区队职责作为防治水措施的直接执行单位，区队长是本区队防治水现场第一责任人。必须组织职工学习作业地点水文地质说明书和探放水措施。严格按批准的设计和措施组织探放水作业，设置专人负责钻孔施工、验收和水量水压观测。发现透水征兆（如挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起、水色发浑、有臭味、有害气体增加等）时，必须立即停止作业，报告矿调度室，并撤出所有受水害威胁地点的人员。负责责任区域内排水沟、水仓的清淤工作。（十三）班组长职责负责本班组作业现场的防治水安全管理。开工前，必须对作业地点安全状况进行全面检查，确认无透水隐患后方可作业。带领班组人员严格执行探放水措施，监督钻孔施工质量。现场发现水文异常或透水征兆，立即组织人员撤离并向区队和调度室报告。（十四）岗位工人职责认真学习防治水知识和本岗位安全操作规程。熟悉作业地点的避水灾路线。作业中随时观察工作面及巷道水文变化情况，发现异常立即向班组长报告。有权拒绝违章指挥，杜绝违章作业。掌握自救互救知识和技能。二、水害排查治理制度水害排查治理是预防水害事故的核心环节，必须建立常态化、制度化、闭环化的排查治理工作机制。（一）排查方式与频次1.日常排查：由采掘区队班组长、安全员每班对作业区域进行巡查，重点检查巷道支护、排水设施、有无渗漏水、底板鼓起、压力增大等现象。2.定期排查：矿每旬由总工程师组织，地测、生产、安全、机电等部门参加，对全矿井上下进行一次全面水害隐患排查。地测防治水部门每月对矿井水文观测系统、周边小窑、地表水体、塌陷区等进行一次专项检查。雨季前，由矿长组织进行一次全面的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）专项排查。3.专项排查：在新水平、新采区开拓前，采掘工作面开口前，过地质构造带、含水层、老空区前，必须由总工程师组织进行专项水害隐患排查与风险评估。4.专家排查：定期聘请外部专家或机构对矿井复杂水文地质条件区域、重大水害隐患进行“会诊”式排查。（二）排查重点内容1.老空（窑）水：查清矿井周边及本矿已采闭坑区域的老空区分布、积水量、水压、与现采掘工作面的空间关系及隔离煤柱完整性。2.顶板水：查明主要可采煤层顶板含水层（砂岩裂隙水、灰岩岩溶水）的富水性、水压、补给条件，以及导水裂缝带发育高度与含水层的关系。3.底板水：对于受底板承压水威胁的煤层，查明承压含水层（如奥陶系灰岩水）的水压、富水性、隔水层厚度、岩性及力学性质，评价底板突水危险性。4.地表水：排查矿井范围内及周边的河流、湖泊、水库、池塘、塌陷坑、泄洪渠、防洪坝等，评估雨季洪水、山洪灌入井下的风险。检查井口标高是否高于当地历史最高洪水位。5.钻孔水：排查各类地质勘探钻孔、瓦斯抽采钻孔等的封孔质量，是否存在导通含水层的导水钻孔。6.构造水：查清断层、陷落柱、裂隙密集带等地质构造的导水性、富水性及其对采掘活动的影响。7.排水系统：检查矿井各级排水泵房的水泵、管路、电控设备、水仓容量是否满足规定要求，运行是否可靠，备用是否充足。检查防水闸门、挡水墙等防水设施是否完好。8.防治水工程：检查探放水工程、疏水降压工程、注浆堵水工程等是否按设计施工，质量是否合格，效果是否达到预期。9.制度与措施落实：检查防治水各项制度、规程、措施是否健全，是否落实到位，相关记录是否齐全、真实。（三）隐患分级与台账管理1.隐患分级：根据水害隐患的紧迫性、危害程度和治理难度，分为重大隐患和一般隐患。重大隐患：指可能导致重大及以上水害事故，或治理难度大、需要停产治理的隐患。如：超层越界开采防隔水煤柱；开采范围内存在未查明的老空区；受承压水威胁严重区域未采取治理措施擅自采掘；排水系统能力严重不足；发现明显突水征兆未及时处理等。一般隐患：指危害程度相对较小，能够及时整改的隐患。2.台账管理：地测防治水部门负责建立全矿统一的《水害隐患排查治理台账》，实行信息化管理。台账应详细记录隐患发现的时间、地点、类型、描述、隐患级别、整改措施、整改责任单位（人）、整改期限、整改资金、验收单位（人）、销号时间等，实现“一患一档”，闭环管理。（四）隐患治理与验收1.治理责任：按照“谁排查、谁负责，谁主管、谁负责，谁产生、谁治理”的原则落实治理责任。重大隐患由矿长组织制定治理方案，落实资金、物资、队伍，明确矿级领导挂牌督办。2.治理措施：针对不同隐患，采取针对性的治理措施。老空水：严格执行“查全、探清、放净、验准”的老空水防治流程，采用钻探、物探等方法查明后，进行超前探放。顶板水：通过疏水钻孔、疏水巷道等进行疏放降压；或采用注浆加固堵水等措施。底板水：采取底板加固注浆、疏水降压、留设防隔水煤（岩）柱、构筑防水闸门等综合治理措施。地表水：修筑防洪堤坝、沟渠，填堵塌陷坑、裂缝，完善排水系统。雨季加强巡查和预警。排水系统隐患：立即维修、更换或增容，确保系统可靠。3.过程监控：治理过程中，责任单位必须制定安全技术措施，并严格执行。地测、安全等部门对治理过程进行监督。4.验收销号：隐患治理完成后，由隐患提出部门或安全监察部门组织相关单位进行验收。验收合格的，履行签字手续后在台账中销号；验收不合格的，责令重新整改，直至合格。重大隐患的治理验收报告需报上级公司备案。（五）保障措施1.技术保障：加大防治水技术投入，配备先进的物探、钻探、化探、监测预警装备。加强防治水技术人员培养，鼓励技术创新。建立水文地质信息管理系统，实现数据共享和动态分析。2.资金保障：在年度安全费用提取中，足额列支防治水专项费用，用于工程治理、设备购置、勘探工程、技术研发等，确保专款专用。3.培训与应急：每年对全员进行防治水知识培训，提高职工识灾、辨灾、避灾能力。定期修订完善矿井水害事故应急预