卫生监督执法检查制度

PAGE卫生监督执法检查制度一、总则1.目的为加强卫生监督执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本卫生监督执法检查制度。2.适用范围本制度适用于本地区内各级卫生监督机构及其执法人员对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的卫生监督执法检查活动。3.基本原则依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展执法检查，确保执法行为合法合规。公正公开原则：执法过程和结果应公正透明，保障相对人的合法权益，接受社会监督。科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高执法效率，确保监督检查工作的有效性。教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重宣传教育，引导相对人自觉遵守卫生法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法检查主体与职责1.卫生监督机构各级卫生监督机构是卫生监督执法检查的主体，具体负责组织实施本地区的卫生监督执法检查工作。其职责包括：制定年度执法检查计划，并组织实施。依法对各类卫生监督对象进行日常监督检查、专项检查和抽查。对违法行为进行调查取证，提出处理意见，并依法实施行政处罚。负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。2.执法人员卫生监督执法人员应具备相应的法律知识和专业技能，经培训考核合格后，取得执法资格证书，方可从事卫生监督执法工作。其职责包括：严格按照本制度和相关法律法规的规定，开展执法检查活动。依法履行监督检查职责，如实记录检查情况，制作执法文书。保守在执法检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。接受培训和考核，不断提高自身业务水平和执法能力。三、执法检查内容与标准1.医疗卫生机构监督检查内容与标准医疗机构执业许可情况：检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。人员资质：检查执业医师、护士等卫生技术人员是否具备相应的执业资格证书，并在注册地点执业。医疗质量管理：检查医疗机构的医疗质量管理制度是否健全，医疗文书书写是否规范，医疗废物处置是否符合规定。传染病防治：检查医疗机构的传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等制度落实情况。2.公共场所卫生监督检查内容与标准卫生许可证：检查公共场所是否取得《卫生许可证》，并在有效期内。卫生管理组织和制度：检查公共场所是否建立健全卫生管理组织和制度，配备专（兼）职卫生管理人员。环境卫生：检查公共场所的环境整洁状况，通风换气、采光照明、公共用品用具清洗消毒等卫生设施是否符合要求。从业人员健康管理：检查公共场所从业人员是否取得健康合格证明，并按规定进行健康检查和卫生知识培训。3.饮用水卫生监督检查内容与标准卫生许可证：检查供水单位是否取得《卫生许可证》，并在有效期内。水源卫生防护：检查水源地的卫生防护措施是否落实，是否存在污染隐患。水质检测：检查供水单位是否按照规定进行水质检测，水质是否符合国家卫生标准。供水设施卫生：检查供水设施的设计、安装、运行是否符合卫生要求，是否定期进行清洗消毒。4.学校卫生监督检查内容与标准学校卫生管理组织和制度：检查学校是否建立健全卫生管理组织和制度，配备专（兼）职卫生管理人员。教学环境卫生：检查学校教室的采光、照明、通风、课桌椅等是否符合卫生要求。生活饮用水卫生：检查学校生活饮用水的卫生管理情况，水质是否符合国家卫生标准。传染病防控：检查学校的传染病防控措施是否落实，是否开展健康教育活动。5.职业卫生监督检查内容与标准职业卫生管理制度：检查用人单位是否建立健全职业卫生管理制度，是否设置职业卫生管理机构或配备专（兼）职管理人员。工作场所职业病危害因素检测与评价：检查用人单位是否按照规定对工作场所职业病危害因素进行定期检测与评价，检测结果是否符合国家职业卫生标准。职业病防护设施：检查用人单位是否设置有效的职业病防护设施，是否为劳动者提供符合国家标准的个人防护用品。职业健康监护：检查用人单位是否按照规定组织劳动者进行职业健康检查，是否建立职业健康监护档案。四、执法检查程序1.检查准备制定检查计划：根据本地区卫生监督工作重点和实际情况，制定年度、季度或专项执法检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。组建检查小组：根据检查任务，组建由执法人员组成的检查小组，并明确小组成员的分工。收集资料：收集与检查对象相关的法律法规、标准规范、档案资料等，为检查工作提供依据。准备执法文书和设备：准备好各类执法文书、检测设备、取证工具等，确保检查工作顺利进行。2.现场检查出示证件：执法人员到达检查现场后，应向被检查单位或个人出示执法证件，表明身份。说明来意：向被检查单位或个人说明检查的目的、内容和依据，告知其权利和义务。实施检查：按照检查内容和标准，对被检查单位或个人进行全面、细致的检查，如实记录检查情况。检查过程中，可采用现场观察、查阅资料、抽样检测、询问当事人等方法获取证据。制作笔录：执法人员应制作现场检查笔录，详细记录检查时间、地点、检查人员、被检查单位或个人基本情况、检查内容及发现的问题等，并由执法人员和被检查单位或个人签字确认。3.证据收集书证：收集与案件有关的文件、证件、记录、票据等书面材料作为证据。物证：收集与案件有关的物品、痕迹、工具等实物作为证据。视听资料：收集与案件有关的录音、录像、照片等视听资料作为证据。证人证言：收集与案件有关的证人的证言作为证据。当事人陈述：收集当事人对案件事实的陈述作为证据。鉴定结论：委托具有资质的机构对与案件有关的专门性问题进行鉴定，取得鉴定结论作为证据。勘验笔录、现场笔录：制作勘验笔录、现场笔录作为证据。收集证据时，执法人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。4.检查结果处理当场整改：对检查中发现的一般性问题，能够当场整改的，责令被检查单位或个人立即整改。限期整改：对检查中发现的存在一定隐患或不符合卫生要求，但不需要立即停止经营活动的问题，下达《卫生监督意见书》，责令被检查单位或个人限期整改，并明确整改期限和要求。立案查处：对检查中发现的违法行为，依法予以立案查处。立案后，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。复查：对责令限期整改的单位或个人，在整改期限届满后进行复查，检查整改情况。对整改合格的，予以结案；对整改不合格的，依法予以处罚。五、执法检查记录与档案管理1.执法检查记录现场检查笔录：执法人员在现场检查过程中，应如实制作现场检查笔录，详细记录检查情况。现场检查笔录应客观、准确、完整，不得涂改、伪造。询问笔录：对当事人或有关人员进行询问时，应制作询问笔录。询问笔录应记录询问时间、地点、询问人、被询问人基本情况、询问内容及回答情况等，并由询问人和被询问人签字确认。检测报告：对抽取的样品进行检测后，应取得具有资质的检测机构出具的检测报告。检测报告应注明检测项目、检测方法、检测结果等，并加盖检测机构公章。执法文书：包括卫生监督意见书、行政处罚决定书、送达回执等各类执法文书，应按照规定的格式和要求制作，确保文书内容准确、规范。2.档案管理建立档案：卫生监督机构应建立卫生监督执法检查档案，将每次执法检查的相关资料进行整理归档。档案内容应包括检查计划、检查记录、证据材料、处理结果等。档案分类：档案应按照检查对象、检查时间、检查类型等进行分类，便于查阅和管理。档案保管：档案应妥善保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限应按照相关规定执行，一般不少于[X]年。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格保密。档案查阅：因工作需要查阅档案的，应按照规定的程序办理查阅手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、执法监督与考核1.内部监督建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。定期对执法文书制作、执法程序执行、证据收集等情况进行抽查，发现问题及时纠正。设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对卫生监督执法工作的监督举报。对举报投诉事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.外部监督主动接受上级卫生行政部门的监督检查，及时整改存在的问题。接受社会监督，定期向社会公开卫生监督执法工作情况，听取公众意见和建议，不断改进工作。3.考核评价建立执法人员考核评价制度，并将执法检