村级卫生监督两项制度

PAGE村级卫生监督两项制度一、总则（一）目的为加强村级卫生监督管理，规范村级医疗卫生服务行为，保障村民的健康权益，依据相关法律法规和行业标准，特制定本两项制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村级医疗卫生机构及其从业人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格按照国家法律法规和卫生行业标准开展监督工作。2.预防为主原则：注重对村级医疗卫生服务过程的预防和控制，减少卫生安全隐患。3.公平公正原则：对所有村级医疗卫生机构一视同仁，确保监督工作的公平公正。4.科学规范原则：运用科学的方法和规范的程序进行监督管理。二、村级卫生监督两项制度的具体内容（一）村级医疗卫生机构定期巡查制度1.巡查主体与频率由县级卫生行政部门组织成立专门的巡查小组，成员包括卫生监督执法人员、医疗卫生专业技术人员等。对村级医疗卫生机构每季度至少进行一次全面巡查。2.巡查内容机构资质与人员资质检查村级医疗卫生机构是否持有有效的《医疗机构执业许可证》，其登记的诊疗科目、执业地址等是否与实际相符。核实机构内从业人员是否具备相应的执业资格证书，如乡村医生执业证书等，人员配备是否满足基本医疗服务需求。医疗服务质量查看门诊日志、处方、病历等医疗文书的书写规范情况，是否准确记录患者基本信息、症状、诊断、治疗等内容。检查医疗操作规范执行情况，如注射、输液、消毒等操作是否符合无菌原则和技术规范。评估医疗服务的合理用药情况，是否存在滥用抗生素、激素等问题，是否按照药品说明书使用药物。药品与医疗器械管理检查药品的进货渠道是否合法，是否索取并留存供货单位资质证明及药品购进票据。查看药品的储存条件是否符合要求，有无过期、变质药品。医疗器械是否定期维护、消毒，是否有合格的使用记录，设备是否能正常运行。公共卫生服务核实国家基本公共卫生服务项目的开展情况，如居民健康档案的建立与管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病管理等工作是否落实到位。检查公共卫生服务相关资料的完整性和真实性，服务记录是否及时、准确。医疗安全管理查看医疗废物的分类收集、暂存和处置情况，是否有专用的医疗废物暂存设施，是否按照规定交由有资质的单位进行无害化处理。检查机构的消毒隔离措施是否落实，消毒设备是否正常运行，消毒记录是否完整。评估医疗纠纷的处理机制和应急预案，查看是否有应对突发医疗事件的能力。3.巡查程序巡查前准备巡查小组提前制定巡查计划，明确巡查目的、范围、内容和人员分工。收集被巡查村级医疗卫生机构的基本信息，如机构设置、人员情况、业务开展等资料。现场巡查巡查小组到达村级医疗卫生机构后，首先向机构负责人说明巡查目的和要求。按照巡查内容，通过查阅资料、现场查看、询问工作人员和患者等方式进行全面检查。对发现的问题进行详细记录，可采用文字记录、拍照、录像等方式留存证据。巡查结果反馈与整改巡查结束后，巡查小组及时向村级医疗卫生机构反馈巡查结果，指出存在的问题，并提出整改意见和期限。被巡查机构负责人签收巡查反馈意见，并在规定时间内提交整改报告。巡查小组对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。（二）村级卫生监督举报投诉制度1.举报投诉渠道设立专门的村级卫生监督举报投诉电话，向社会公布，确保村民能够方便快捷地进行举报投诉。在村级医疗卫生机构显著位置张贴举报投诉电话和邮箱，方便村民现场举报或通过网络方式反馈问题。鼓励村民通过信件、来访等形式向县级卫生行政部门或当地乡镇政府反映村级卫生监督相关问题。2.举报投诉受理设立专门的举报投诉受理岗位，由专人负责接听举报投诉电话、接收信件和接待来访群众。受理人员接到举报投诉后，详细记录举报投诉内容，包括举报人姓名、联系方式、被举报机构名称、问题描述等信息。对属于本部门职责范围内的举报投诉，及时进行登记，并按照规定程序进行处理；对不属于本部门职责的，告知举报人向相关部门反映。3.调查处理根据举报投诉内容，及时组织人员进行调查核实。调查人员应不少于两人，并出示执法证件。通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，全面了解情况，并收集相关证据。根据调查结果，依法依规对被举报的村级医疗卫生机构及其从业人员进行处理。如存在违法违规行为，按照相关法律法规给予警告、罚款、吊销执业证书等处罚；如属于一般违规问题，责令限期整改。在规定时间内将调查处理结果反馈给举报人，并告知其处理依据和处理结果。4.保密与奖励对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益，防止举报人受到打击报复。对于查证属实的举报投诉，给予举报人适当的奖励，奖励标准按照相关规定执行。奖励方式可以是物质奖励或精神奖励，以鼓励更多村民参与村级卫生监督。三、监督管理与责任追究（一）监督管理部门职责1.县级卫生行政部门负责制定村级卫生监督工作计划和方案，并组织实施。对村级医疗卫生机构定期巡查制度和举报投诉制度的执行情况进行监督检查。负责对巡查和举报投诉中发现的违法违规行为进行立案查处。定期向上级卫生行政部门和当地政府报告村级卫生监督工作情况。2.乡镇政府协助县级卫生行政部门开展村级卫生监督工作，督促村级医疗卫生机构落实各项卫生监督制度。负责协调解决村级卫生监督工作中出现的矛盾和问题，维护农村医疗卫生秩序。将村级卫生监督工作纳入乡镇政府公共卫生管理范畴，进行统筹安排和考核。（二）村级医疗卫生机构责任1.村级医疗卫生机构应严格遵守国家法律法规和卫生行业标准，自觉接受卫生监督管理。2.按照村级医疗卫生机构定期巡查制度的要求，积极配合巡查工作，如实提供相关资料和信息，对巡查中发现的问题及时整改。3.对于村民的举报投诉，应正确对待，不得阻挠、干扰调查处理工作，并积极配合整改落实。（三）责任追究1.对违反村级卫生监督两项制度的村级医疗卫生机构及其从业人员，视情节轻重给予相应的处罚：对于轻微违规行为，责令限期整改，给予警告，并进行批评教育。对于多次违规或情节严重的违法违规行为，依法吊销执业资格证书，取缔相关机构，并追究相关责任人的法律责任。2.对在村级卫生监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的卫生监督执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、培训与宣传（一）培训1.定期组织对村级医疗卫生机构从业人员的卫生监督知识培训。培训内容包括法律法规、医疗服务规范、药品管理、医疗安全等方面。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，提高从业人员的卫生监督意识和业务水平。3.对卫生监督执法人员进行专业培训，不断更新知识结构，提高执法能力和水平，确保监督工作的准确性和公正性。（二）宣传1.利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传村级卫生监督两项制度的内容和意义，提高村民对村级卫生监督工作的认识和参与度。2.在村级医疗卫生机构、村民集中活动场所等显著位置张贴宣传海报、发