环境卫生基金使用制度

PAGE环境卫生基金使用制度一、总则（一）目的为规范环境卫生基金的使用管理，提高资金使用效益，切实保障环境卫生相关工作的顺利开展，改善环境质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内环境卫生基金的筹集、分配、使用、监督等全过程管理。（三）基本原则1.专款专用原则：环境卫生基金必须专项用于环境卫生相关项目和活动，不得挪作他用。2.公开透明原则：基金使用情况应定期公开，接受公司/组织内部及相关利益者的监督。3.效益优先原则：确保基金投入能够产生显著的环境卫生改善效果，提高资金使用效益。4.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，规范基金使用行为。二、基金来源（一）公司/组织拨款公司/组织根据年度预算安排，定期向环境卫生基金账户拨款，作为基金的主要资金来源之一。（二）社会捐赠接受社会各界对环境卫生事业的捐赠，捐赠款项纳入环境卫生基金管理。（三）其他合法收入通过开展与环境卫生相关的有偿服务、合作项目等获得的合法收入，按规定纳入基金。三、基金管理机构及职责（一）管理机构设置成立环境卫生基金管理委员会（以下简称“管委会”），负责基金的整体管理和决策。管委会成员包括公司/组织高层管理人员、财务部门负责人、相关业务部门代表等。（二）管委会职责1.制定和修订环境卫生基金使用制度。2.审议基金年度预算和决算。3.审批基金使用项目和方案。4.监督基金使用情况，确保合规使用。5.协调解决基金使用过程中的重大问题。（三）日常管理部门及职责设立环境卫生基金管理办公室（以下简称“管理办公室”），作为基金日常管理的执行机构。管理办公室设在[具体部门名称]，负责基金的日常收支管理、项目申报审核、资金拨付等具体工作。其职责如下：1.负责基金账户的日常管理，包括资金收付、账务处理等。2.受理基金使用项目的申报，对申报材料进行初步审核。3.根据管委会审批意见，办理基金拨付手续。4.定期编制基金使用情况报告，向管委会汇报。5.配合相关部门对基金使用情况进行监督检查。四、基金预算管理（一）预算编制1.管理办公室应于每年年底前，根据公司/组织下一年度环境卫生工作计划和目标，编制环境卫生基金年度预算草案。2.预算草案应包括基金收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据基金来源渠道进行合理预测；支出预算应按照环境卫生项目类别、实施计划等进行详细分类编制，明确各项支出的金额、用途和时间安排。3.预算草案编制完成后，经管委会审议通过后报公司/组织批准执行。（二）预算执行1.基金预算一经批准，必须严格执行。管理办公室应按照预算安排，合理组织资金收入，确保基金及时足额到位。2.严格控制基金支出，按照预算规定的用途、金额和时间进度使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报管委会审批。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇下列情况之一，可申请预算调整：国家政策法规发生重大变化，影响基金使用方向和规模。公司/组织环境卫生工作计划发生重大调整，导致原预算无法满足实际需要。其他不可预见因素，对基金预算执行产生重大影响。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容、调整金额及对预算执行的影响等，并附相关证明材料。经管理办公室审核后，报管委会审批。（四）预算决算1.年度终了，管理办公室应及时编制环境卫生基金年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映基金年度收支情况和使用效果。2.决算报告经管委会审核后，报公司/组织备案。同时，管理办公室应将决算情况向公司/组织内部公开，接受监督。五、基金使用范围（一）环境卫生设施建设与维护1.购置、更新和维护垃圾处理设备、污水处理设备、环卫清扫车辆等。2.建设和改造公共厕所、垃圾中转站、污水处理站等环境卫生基础设施。3.对环境卫生设施进行日常维修、保养和升级改造，确保其正常运行。（二）环境卫生清洁与整治1.支付街道、社区、公共场所等区域的日常清扫保洁费用。2.开展环境卫生专项整治活动，如清除卫生死角、治理乱张贴乱涂写等。3.购置清洁用品、消杀药品等，用于环境卫生清洁和消毒工作。（三）环境卫生宣传与教育1.制作和发放环境卫生宣传资料，如宣传手册、海报、宣传单页等。2.开展环境卫生知识培训和讲座，提高员工和公众的环境卫生意识。3.举办环境卫生主题活动，如环保公益活动、垃圾分类宣传周等，营造良好的社会氛围。（四）环境卫生监测与评估1.委托专业机构开展环境卫生质量监测，了解环境状况变化趋势。2.对环境卫生项目实施效果进行评估，总结经验教训，为后续工作提供参考。3.购置监测设备和评估工具，保障监测与评估工作的顺利开展。（五）其他与环境卫生相关的支出经管委会批准的其他与环境卫生直接相关的合理支出。六、基金使用审批程序（一）项目申报1.公司/组织内各部门或相关项目实施单位根据工作需要，填写环境卫生基金使用申请表，详细说明项目名称、项目内容、预算金额、资金用途、预期效果等，并附相关证明材料。2.将申请表提交至管理办公室。（二）初步审核1.管理办公室收到申报材料后，对申报项目的必要性、可行性、合规性等进行初步审核。2.审核内容包括项目是否符合基金使用范围、预算编制是否合理、相关证明材料是否齐全等。3.对于审核通过的项目，管理办公室签署初步审核意见，并提交管委会审议；对于审核不通过的项目，及时通知申报单位并说明原因。（三）管委会审议1.管委会定期召开会议，对管理办公室提交的基金使用申报项目进行审议。2.管委会成员应认真审查项目申报材料，充分发表意见，对项目的合理性、重要性等进行综合评估。3.根据审议结果，管委会对申报项目作出批准、否决或要求补充完善材料等决定。（四）资金拨付1.对于经管委会批准的项目，管理办公室根据审批意见，按照规定的程序办理资金拨付手续。2.资金拨付应严格按照合同约定或项目进度进行，确保资金安全、及时、准确地支付到项目实施单位或相关供应商。3.项目实施单位在收到资金后，应按照规定用途使用资金，并及时向管理办公室反馈资金使用情况。七、基金使用监督与检查（一）内部监督1.管理办公室应建立健全基金使用内部监督机制，定期对基金使用情况进行自查，确保资金使用合规、安全、有效。2.加强对项目实施过程的跟踪监督，及时掌握项目进展情况，发现问题及时督促整改。3.定期向管委会汇报基金使用监督情况，接受管委会的指导和监督。（二）审计监督1.公司/组织内部审计部门应定期对环境卫生基金使用情况进行审计，审查基金收支的真实性、合法性和效益性。2.审计内容包括基金预算执行情况、项目资金使用情况、财务管理制度执行情况等。3.根据审计结果，出具审计报告，对发现的问题提出整改意见和建议，并督促相关部门和单位进行整改。（三）社会监督1.建立环境卫生基金使用信息公开制度，定期通过公司/组织网站、公告栏等渠道向社会公开基金使用情况，包括基金收支明细、项目实施情况、绩效评估结果等，接受公众监督。2.设立举报信箱和举报电话，接受公司/组织内部员工和社会公众对基金使用违规行为的举报。对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。八、绩效评价（一）评价指标1.环境卫生改善指标：如空气质量改善情况、水质达标率、垃圾无害化处理率等。2.公众满意度指标：通过问卷调查或民意测评等方式，了解公众对环境卫生状况的满意度。3.资金使用效益指标：包括基金使用的经济性、效率性和效果性，如项目成本控制情况、资金拨付及时性、项目预期目标完成情况等。（二）评价方法1.定期开展环境卫生绩效评价工作，由管理办公室牵头，组织相关部门和专业人员组成评价小组。2.评价小组根据评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法，对环境卫生基金使用项目进行综合评价。3.收集和分析相关数据资料，包括环境监测数据、公众反馈意见、项目财务报表等，作为评价的依据。（三）评价结果应用1.根据绩效评价结果，总结经验教训，为后续基金使用决策和项目管理提供参考。2.对绩效评价优秀的项目实施单位或部门给予表彰和奖励；对绩效评价较差的项目，责令限期整改，情节严重的暂停或取消其后续项目资金支持。3.将绩效评价结果作为调整基金预算安排和完善基金使用制度的重要依据。九、财务与会计管理（一）财务核算1.环境卫生基金应设立独立的财务账户，进行单独核算。2.按照国家财务会计制度的规定，设置会计科目，进行账务处理，确保财务核算准确、规范。3.定期编制财务会计报告，如实反映基金的收支情况和财务状况。（二）会计档案管理1.妥善保管基金使用过程中形成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案。2.会计档案的保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（三）财务报告与分析1.管理办公室应定期向管委会报送环境卫生基金财务报告，包括月度财务报表、季度财务分析报告和年度财