城镇卫生除臭管理制度

PAGE城镇卫生除臭管理制度一、总则（一）目的为加强城镇卫生管理，有效控制和消除城镇环境中的异味，保障居民生活环境的整洁、舒适和健康，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本城镇辖区内所有公共区域、企事业单位、商业场所、居民小区等产生异味的场所及活动。（三）基本原则1.预防为主：通过加强源头管控、日常巡查等措施，预防异味的产生。2.综合治理：采用多种除臭技术和管理手段，对异味问题进行全面治理。3.责任明确：明确各相关部门、单位和个人在城镇卫生除臭管理中的职责，确保工作落实到位。4.公众参与：鼓励居民积极参与城镇卫生除臭工作，形成全社会共同治理的良好氛围。二、职责分工（一）城镇管理部门1.负责制定城镇卫生除臭管理工作计划和考核标准，并组织实施。2.协调各相关部门、单位开展城镇卫生除臭工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。3.对城镇卫生除臭工作进行监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。（二）环境卫生管理部门1.负责城镇道路、广场、公园等公共区域的清扫保洁工作，及时清除垃圾和杂物，防止异味产生。2.加强对垃圾收集、运输和处理过程的管理，确保垃圾日产日清，运输过程密闭，处理设施正常运行，减少异味散发。3.定期对公共区域的环卫设施进行清洗、消毒，保持设施清洁卫生，防止异味滋生。（三）环保部门1.负责对城镇内各类污染源进行监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染物达标排放，防止工业废气等异味污染。2.开展环境监测工作，及时掌握城镇环境空气质量状况，对异味污染事件进行调查和处理。3.指导和协助相关部门、单位采取有效的除臭措施，推动城镇环境质量改善。（四）市场监管部门1.加强对城镇内餐饮、食品加工等行业的监管，督促经营者落实环境卫生和除臭措施，防止餐饮油烟、食品异味等污染环境。2.对销售不符合卫生标准的除臭产品的行为进行查处，维护市场秩序。（五）各企事业单位、商业场所和居民小区1.负责本单位、场所及小区内的环境卫生管理，制定内部卫生管理制度，落实专人负责卫生清扫和除臭工作。2.按照相关规定和标准，对产生异味的生产经营活动和设施设备采取有效的除臭措施，确保不对周边环境造成影响。3.配合城镇管理部门及其他相关部门开展城镇卫生除臭工作，接受监督检查，及时整改存在的问题。三、除臭标准（一）空气质量标准城镇环境空气中主要污染物浓度应符合国家《环境空气质量标准》（GB3095）的相关要求，确保居民呼吸环境安全，无明显异味。（二）行业排放标准1.工业企业：各类工业企业废气排放应严格执行国家和地方相应的污染物排放标准，如《大气污染物综合排放标准》（GB16297）等，确保废气达标排放，不对周边环境造成异味污染。2.餐饮行业：餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，油烟排放浓度应符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483）的规定，同时采取有效措施减少食物加工过程中产生的异味散发。3.垃圾处理行业：垃圾收集、运输车辆应保持密闭，防止垃圾泄漏和异味外扬；垃圾处理设施（如垃圾填埋场、焚烧厂等）应按照相关技术规范运行，采取除臭措施，控制恶臭气体排放，厂界恶臭污染物浓度应符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554）的要求。（三）区域环境标准城镇内不同功能区域（如居民区、商业区、工业区等）应根据其功能定位，执行相应的环境质量标准，确保区域环境整洁、无异味干扰居民正常生活和工作。在居民区等敏感区域周边，应加强对异味污染源的管控，采取更加严格的除臭措施，保障居民生活环境质量。四、除臭措施（一）源头控制1.产业结构调整优化城镇产业布局，严格限制高污染、高排放、易产生异味的产业项目入驻。对于现有不符合环保要求的企业，督促其进行技术改造或转型升级，减少异味污染物排放。鼓励发展绿色环保产业，推动城镇经济可持续发展，从源头上降低异味产生风险。2.清洁生产引导企业采用先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率，减少原材料消耗和废弃物产生。通过实施清洁生产审核，帮助企业查找和分析生产过程中的异味产生环节，制定针对性的改进措施，实现从源头控制异味排放。加强对企业的环保宣传教育，提高企业环保意识，促使其主动履行环保责任，积极采取清洁生产措施，减少异味对环境的影响。3.垃圾分类管理加大城镇垃圾分类宣传力度，提高居民垃圾分类意识，引导居民正确分类投放垃圾。合理设置垃圾分类收集容器，确保垃圾及时分类收集。加强对垃圾分类收集、运输和处理的全过程管理，避免垃圾混装、混运，防止垃圾在收集和运输过程中产生异味。对于易腐垃圾，应采用专门的收集和处理方式，如建设有机垃圾处理设施，进行资源化利用，减少异味产生。（二）过程治理1.工业废气治理工业企业应按照环保要求，安装高效的废气处理设施，如活性炭吸附、催化燃烧、生物除臭等技术设备，对生产过程中产生的废气进行净化处理，确保达标排放。定期对废气处理设施进行维护保养和监测，确保设施正常运行，提高废气处理效果。同时，建立废气排放监测台账，记录废气排放情况，以便及时发现和解决问题。2.餐饮油烟治理餐饮服务单位必须安装符合国家标准的油烟净化设施，并确保设施正常运行。油烟净化设施应定期进行清洗和维护，保证净化效果。鼓励餐饮单位采用低油烟烹饪方式，减少油烟产生量。同时，加强对餐饮油烟排放的监督检查，对未安装或未正常使用油烟净化设施的餐饮单位依法进行查处。3.垃圾异味治理垃圾收集点应合理布局，保持周边环境整洁。定期对垃圾收集点进行清扫、消毒，减少垃圾残留和异味滋生。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和异味外扬。运输过程中要确保车辆行驶安全，避免因车辆故障等原因导致垃圾散落和异味扩散。垃圾处理设施（如垃圾填埋场、焚烧厂等）应配备完善的除臭系统，采用生物除臭、化学除臭、物理吸附等多种除臭技术相结合的方式，有效控制恶臭气体排放。同时，加强对垃圾处理设施周边环境的监测，及时调整除臭措施，确保周边环境空气质量达标。（三）绿化美化1.增加绿化面积：在城镇公共区域、道路两侧、居民小区等大力开展植树造林、种草种花等绿化活动，增加城镇绿化覆盖率。绿色植物具有吸收有害气体、吸附灰尘、减少异味等作用，能有效改善城镇生态环境质量。2.合理配置植物：根据城镇不同区域的功能特点和环境条件，合理选择和配置植物品种。优先选择具有较强吸附异味和净化空气功能的植物，如吊兰、绿萝、紫薇、桂花等，形成多层次、多功能的绿化景观，提高绿化除臭效果。3.加强绿地养护管理：建立健全绿地养护管理制度，定期对城镇绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保植物生长良好，发挥其生态功能。同时，加强对绿地周边环境卫生的管理，防止垃圾、杂物等对绿地造成污染，影响绿化除臭效果。五、监督检查（一）日常巡查1.城镇管理部门、环境卫生管理部门等相关部门应组建专门的巡查队伍，对城镇卫生除臭情况进行定期巡查。巡查范围包括城镇道路、广场、公园、垃圾收集点、企事业单位、商业场所、居民小区等。2.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。对于发现的异味问题，应及时拍照或录像留存证据，以便后续跟踪处理。3.日常巡查中发现的轻微异味问题应及时通知责任单位或个人进行整改；对于较为严重的异味污染事件，应立即启动应急处置程序，并及时向上级主管部门报告。（二）专项检查1.根据城镇卫生除臭工作实际情况，适时组织开展专项检查。专项检查可针对特定区域、特定行业或特定问题进行深入排查，确保城镇卫生除臭工作取得实效。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和方法。检查人员应严格按照检查方案进行检查，确保检查结果客观、公正。3.对专项检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改期限届满后，应对整改情况进行复查验收，确保问题得到彻底解决。（三）投诉举报处理1.设立城镇卫生除臭投诉举报电话、邮箱等渠道，方便居民和社会各界对发现的异味问题进行投诉举报。对投诉举报信息应及时受理、登记，并安排专人进行调查处理。2.接到投诉举报后，应在规定时间内到达现场进行核实。对于情况属实的异味问题，应按照本制度要求，督促责任单位采取有效措施进行整改，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。3.对投诉举报人的信息应严格保密，保护投诉举报人的合法权益。同时，鼓励居民积极参与城镇卫生除臭监督，对提供有效线索并协助解决异味问题有功的举报人给予适当奖励。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立城镇卫生除臭工作考核制度，对各相关部门、单位和个人在城镇卫生除臭管理工作中的履职情况进行考核评价。考核内容包括除臭措施落实情况、异味治理效果、群众满意度等方面。2.考核方式采用日常巡查、专项检查、群众评议等相结合的方式进行，确保考核结果客观、公正、全面。3.定期对考核结果进行通报，对工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰和奖励；对工作不力、未达到考核要求的部门、单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）奖励措施1.对在城镇卫生除臭工作中表现突出的部门、单位和个人，给予以下奖励：颁发荣誉证书，予以公开表彰；给予一定的物质奖励，奖励金额根据工作成效和贡献大小确定；在评先评优、项目申报等方面给予优先考虑。2.对积极参与城镇卫生除臭工作，提出创新性建议或技术方案，并取得显著成效的单位和个人，给予专项奖励，鼓励全社会共同参与城镇卫生除臭工作创新。（三）惩罚措施1.对违反本制度，未履行城镇卫生除臭管理职责，导致异味问题严重影响城镇环境质量和居民生活的部门、单位和个人，依法依规给予以下处罚：责令限期整改，并处以相应的罚款；对相关责任人进行诫勉谈话、通报批评等组织处理；情节严重的，依法追究相关单位和个人的法律责任。2.对拒不配合城镇卫生除臭管理工作，阻碍执法人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急处置（一）应急组织机构及职责1.成立城镇卫生除臭应急处置领导小组，由城镇管理部门主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥和协调城镇卫生除臭应急处置工作。2.应急处置领导小组下设办公室，设在城镇管理部门，负责日常应急管理工作，包括应急信息收集、传递、处理，应急物资储备管理，应急处置方案制定和演练组织等。3.各相关部门按照职责分工，负责本部门在城镇卫生除臭应急处置工作中的具体任务，如现场救援、污染源排查、异味监测、信息发布等。（二）应急响应程序1.当发生突发异味污染事件时，责任单位或个人应立即向城镇管理部门报告。城镇管理部门接到报告后，应迅速核实情况，并立即启动应急处置预案。2.应急处置领导小组应在最短时间内到达现场，组织开展应急处置工作。各相关部门按照职责分工迅速行动，采取有效措施控制异味扩散，减少污染危害。3.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况，以便及时协调各方力量进行支援和指导。同时，做好信息发布工作，向社会公众通报事件情况，避免引起恐慌。（三）应急处置措施1.现场勘查与污染源排查：迅速组织专业人员对现场进行勘查，确定异味污染源及污染范围，分析异味产生原因，为采取针对性的处置措施提供依据。2.异味控制与消除：根据异味污染源的性质和特点，采取相应的除臭措施进行异味控制和消除。如对工业废气异味，可加大废气处理设施运行力度，增加吸附剂投放量等；对垃圾异味，可加强垃圾清理和消毒，增加除臭药剂喷洒频次等。3.人员疏散与防护：对受异味污染影响的区域内人员进行疏散，确保人员安全。同时，为现场处置人员配备必要的防护用品，如口罩、防护服等，防止人员受到异味伤害。4.环境监测与评估：加强对现场及周边环境空气质量的监测，及时掌握异味污染变化情况。对异味污染事件造成的环境影响进行评估，并根据评估结