文化市场卫生监管制度

PAGE文化市场卫生监管制度一、总则（一）目的为加强文化市场卫生监管，规范文化市场经营活动，保障公众健康，促进文化市场健康有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事文化经营活动的各类场所，包括但不限于歌舞厅、影剧院、录像厅、游艺厅、网吧、书店、美术馆、展览馆、博物馆、图书馆等。（三）基本原则文化市场卫生监管遵循预防为主、风险管理、科学监管、社会共治的原则，确保文化市场经营场所的卫生条件符合国家规定标准，保障消费者的健康权益。二、监管职责（一）卫生行政部门职责1.负责制定文化市场卫生监管政策、法规和标准，并组织实施。2.对文化市场经营场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违法行为。3.组织开展文化市场卫生监测和风险评估，及时发布卫生监管信息。4.负责文化市场卫生监管人员的培训和考核，提高监管队伍的业务水平。（二）文化市场综合执法机构职责1.受卫生行政部门委托，承担文化市场卫生监督执法具体工作。2.对文化市场经营场所进行日常巡查，发现问题及时督促整改，依法查处违法行为。3.受理对文化市场经营场所卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理。4.配合卫生行政部门开展文化市场卫生监测和风险评估工作。（三）其他相关部门职责1.教育部门负责学校文化活动场所的卫生监管，督促学校落实卫生管理制度。2.公安部门负责对文化市场经营场所的治安管理，协助卫生监管部门查处涉及治安问题的卫生违法行为。3.工商行政管理部门负责文化市场经营主体的登记注册和营业执照管理，配合卫生监管部门开展相关工作。三、卫生要求（一）场所环境1.文化市场经营场所应保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应定期清洁，无积尘、无污渍、无蜘蛛网。2.场所内应有良好的通风换气设施，保持空气清新，通风系统应定期清洗和维护。3.场所内的温度、湿度应适宜，符合国家相关标准要求。（二）卫生设施1.应设置足够数量的卫生间，卫生间应保持清洁卫生，有有效的通风换气设施，定期进行消毒。2.应配备必要的洗手设施，如洗手盆、水龙头、洗手液等，洗手设施应保持正常使用状态。3.场所内应有专门的吸烟区，吸烟区应设置明显的标识，远离非吸烟区，并有良好的通风换气设施。（三）公共用品用具1.文化市场经营场所应配备足够数量的公共用品用具，如茶具（杯）、拖鞋、毛巾、浴巾、床单、被套等，公共用品用具应符合国家卫生标准要求。2.公共用品用具应做到一客一换一消毒，消毒后的公共用品用具应存放在清洁、专用的保洁柜内。3.应建立公共用品用具清洗消毒记录，记录内容包括清洗消毒日期、用品用具名称、数量、消毒方法、消毒时间、操作人员等。（四）食品卫生1.文化市场经营场所内如有食品销售或提供餐饮服务，应取得食品经营许可证，并严格遵守食品卫生相关法律法规和标准要求。2.食品经营场所应保持清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应符合卫生要求，防止食品污染和变质。3.食品从业人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生，操作时应穿戴清洁的工作衣帽。四、许可与备案（一）卫生许可证申请1.新设立的文化市场经营场所，应在取得营业执照后，向当地卫生行政部门申请卫生许可证。2.申请卫生许可证时，应提交以下材料：卫生许可证申请书；营业执照副本复印件；场所平面布局图、卫生设施平面布局图；卫生管理制度；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明；法律、法规、规章规定的其他材料。（二）卫生许可证审批1.卫生行政部门收到卫生许可证申请后，应在规定的时间内进行审核。审核内容包括场所卫生条件、卫生设施配备、卫生管理制度等。2.经审核符合卫生要求的，卫生行政部门应在规定的时间内颁发卫生许可证；不符合卫生要求的，应书面告知申请人并说明理由，申请人整改后可重新申请。（三）备案管理1.文化市场经营场所的名称、法定代表人、地址、经营范围等事项发生变更的，应在变更后30日内向原发证机关备案。2.文化市场经营场所歇业、停业的，应在歇业、停业前30日内向原发证机关报告，并办理相关手续。五、监督检查（一）日常巡查1.文化市场综合执法机构应定期对文化市场经营场所进行日常巡查，巡查内容包括场所卫生状况、卫生设施运行情况、公共用品用具清洗消毒情况、食品卫生情况等。2.日常巡查应做好记录，记录内容包括巡查时间、场所名称、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。（二）专项检查1.根据文化市场卫生监管工作需要，卫生行政部门可组织开展专项检查，如节假日期间专项检查、重点区域专项检查、重点场所专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等，确保检查工作的顺利开展。（三）抽检监测1.卫生行政部门应定期组织对文化市场经营场所的公共用品用具、空气质量、微小气候等进行抽检监测，及时掌握卫生状况。2.抽检监测应委托有资质的检测机构进行，检测机构应按照国家相关标准和规范进行检测，出具检测报告。（四）投诉举报处理1.卫生行政部门和文化市场综合执法机构应设立投诉举报电话、邮箱等，受理对文化市场经营场所卫生违法行为的投诉举报。2.接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、违法行为查处（一）违法行为认定1.文化市场经营场所存在下列情形之一的，属于卫生违法行为：未取得卫生许可证擅自营业的；卫生许可证超过有效期仍继续营业的；场所卫生条件不符合国家规定标准的；未按照规定对公共用品用具进行清洗消毒的；食品经营不符合食品卫生相关法律法规和标准要求的；其他违反文化市场卫生监管法律法规的行为。（二）处罚措施1.对卫生违法行为，卫生行政部门应依据相关法律法规给予行政处罚，处罚种类包括警告、罚款、吊销卫生许可证等。2.对情节严重的卫生违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）整改复查1.对存在卫生违法行为的文化市场经营场所，卫生行政部门应责令其限期整改，并跟踪复查整改情况。2.整改复查合格的，方可恢复营业；整改复查不合格的，应依法予以处罚，直至吊销卫生许可证。七、信息管理（一）监管信息收集1.卫生行政部门和文化市场综合执法机构应建立文化市场卫生监管信息收集制度，及时收集、整理、分析监管信息。2.监管信息收集内容包括场所基本信息、卫生许可信息、监督检查信息、抽检监测信息、投诉举报信息、违法行为查处信息等。（二）信息公示1.卫生行政部门应通过政府网站、政务公开栏等渠道，定期公示文化市场经营场所的卫生许可信息、监督检查结果、抽检监测结果等。2.文化市场经营场所应在显著位置公示卫生许可证、卫生管理制度、卫生检测报告等信息，接受社会监督。（三）信息共享1.卫生行政部门应与文化市场综合执法机构、其他相关部门建立信息共享机制，及时通报文化市场卫生监管信息。2.信息共享内容包括场所基本信息、卫生许可信息、监督检查信息、违法行为查处信息等，实现信息互联互通，提高监管效能。八、培训与宣传（一）培训1.卫生行政部门应定期组织文化市场经营场所负责人和从业人员进行卫生知识培训，提高其卫生管理水平和卫生意识。2.培训内容包括卫生法律法规、卫生标准、卫生管理制度、公共用品用具清洗消毒知识、食品卫生知识等。（二）宣传1.卫生行政部门