卫生行政执法监管制度

PAGE卫生行政执法监管制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法监管，规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内卫生行政执法监管工作，包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等领域的执法监管活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生行政执法监管活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：秉持公正、公平的态度，对待被监管对象，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开性原则：执法监管过程和结果应保持公开透明，接受社会监督。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时有效地处理各类卫生违法违规行为。二、监管职责分工（一）卫生行政执法部门职责1.负责制定卫生行政执法监管工作计划和方案，并组织实施。2.依法对各类卫生违法行为进行查处，包括立案、调查取证、做出行政处罚决定等。3.开展卫生法律法规宣传教育活动，提高公众的卫生法律意识。4.定期向上级主管部门和公司/组织汇报卫生行政执法监管工作情况。（二）相关业务部门职责1.配合卫生行政执法部门开展监管工作，提供相关业务资料和信息。2.对本部门涉及的卫生领域进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。3.协助卫生行政执法部门对违法违规行为进行调查处理，落实整改措施。（三）内部监督部门职责1.对卫生行政执法部门的执法行为进行监督检查，确保执法公正、规范。2.受理对卫生行政执法部门及其工作人员的投诉举报，及时进行调查处理。3.对卫生行政执法监管工作中的重大问题进行督办，提出改进意见和建议。三、监管程序（一）日常巡查1.卫生行政执法部门应制定日常巡查计划，明确巡查的范围、内容、频次等。2.巡查人员应按照计划对监管对象进行实地检查，记录检查情况，填写巡查记录。3.对巡查中发现的一般性问题，可当场提出整改意见，要求监管对象限期整改；对发现的违法违规行为，应及时进行调查处理。（二）专项检查1.根据上级部署、群众举报或工作需要，适时开展专项检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法和步骤等。3.检查人员应严格按照检查方案进行检查，收集相关证据，形成检查报告。4.对专项检查中发现的问题，应依法依规进行处理，并及时总结经验教训，完善监管措施。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，公布投诉举报方式和受理范围。2.对收到的投诉举报信息进行登记，及时安排人员进行调查核实。3.调查人员应全面、客观、公正地收集证据，听取各方意见，形成调查结论。4.根据调查结果，依法对投诉举报事项进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（四）案件查处1.对发现的卫生违法违规行为，符合立案条件的，应及时立案查处。2.立案后，应指定专人负责案件调查，全面、客观、公正地收集证据。3.调查终结后，承办人员应撰写案件调查报告，提出处理意见。4.案件处理意见应经法制审核和集体讨论决定，确保处罚决定合法、合理、公正。5.做出行政处罚决定后，应依法送达处罚决定书，并告知当事人权利义务。6.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，除法律另有规定外，不停止行政处罚决定的执行。四、监管措施（一）现场检查1.卫生行政执法人员有权依法进入被监管单位的工作场所、生产经营场所等进行现场检查，查看相关资料、设备、设施等。2.现场检查时，执法人员应出示执法证件，表明身份，告知检查目的、内容和要求。3.被监管单位应积极配合现场检查，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或隐瞒。（二）抽样检测1.根据监管需要，卫生行政执法部门可对涉及卫生质量的产品、物品等进行抽样检测。2.抽样检测应按照相关标准和规范进行，确保样品的代表性和检测结果的准确性。3.检测机构应具备相应的资质和能力，检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字确认。4.被监管单位对抽样检测结果有异议的，可在规定时间内申请复检。复检机构应另行委托，复检结果为最终结果。（三）查封扣押1.对可能造成传染病传播、环境污染等危害后果的物品、场所等，卫生行政执法部门有权依法采取查封、扣押措施。2.查封、扣押应出具查封、扣押决定书，并告知当事人查封、扣押的期限和理由。3.查封、扣押期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长30日。法律、行政法规另有规定的除外。4.对被查封、扣押的物品，应妥善保管；因保管不善造成损失的，行政机关应承担赔偿责任。5.查封、扣押的期限届满或其他法定情形出现时，应及时解除查封、扣押措施。（四）责令整改1.对检查中发现的不符合卫生标准、规范或存在卫生安全隐患的问题，卫生行政执法部门应下达责令整改通知书，要求被监管单位限期整改。2.责令整改通知书应明确整改内容、期限和要求，并告知被监管单位逾期不整改的法律后果。3.被监管单位应按照责令整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告卫生行政执法部门。五、信息管理与公开（一）信息收集与整理1.卫生行政执法部门应建立健全信息收集机制，及时收集各类卫生行政执法监管信息，包括日常巡查、专项检查、投诉举报处理、案件查处等情况。2.对收集到的信息进行分类整理，建立电子和纸质档案，确保信息的完整性和准确性。（二）信息分析与利用1.定期对卫生行政执法监管信息进行分析，总结工作中存在的问题和规律，为制定监管政策和措施提供依据。2.根据信息分析结果，有针对性地调整监管重点和方向，提高监管工作的科学性和有效性。（三）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时主动公开卫生行政执法监管工作的相关信息，包括执法依据、执法程序、处罚结果等。2.设立专门的信息公开平台，如网站、公告栏等，方便公众查询和监督。3.对涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，应严格按照规定进行保密处理。六、培训与考核（一）培训1.定期组织卫生行政执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.培训内容应根据卫生行政执法工作的实际需要和法律法规的更新情况进行确定，确保培训的针对性和实用性。3.培训方式可采用集中授课、案例分析、实地观摩、网络学习等多种形式，提高培训效果。（二）考核1.建立健全卫生行政执法人员考核制度，对执法人员的德、能）勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括法律法规掌握情况、执法业务水平、工作业绩、廉洁自律等方面。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据，对考核不合格的人员，应进行离岗培训或调整岗位。七、责任追究（一）对被监管单位的责任追究1.被监管单位违反卫生法律法规，存在违法违规行为的，卫生行政执法部门应依法给予行政处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证件。2.因违法违规行为给社会公众造成损害的，被监管单位应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对卫生行政执法人员的责任追究1.卫生行政执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因执法过错给当事人造成损害的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.对责任追究事项进行调查核实，