动物卫生监督各项制度

PAGE动物卫生监督各项制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和生态安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的动物卫生监督管理。（三）基本原则动物卫生监督工作遵循预防为主、科学监管、严格执法、保障安全的原则，确保动物疫病不传播、不扩散，动物产品质量符合安全标准。二、动物防疫条件审查制度（一）养殖场（户）防疫条件要求1.选址与布局养殖场（户）应选择地势干燥、通风良好、交通便利、水源充足且符合卫生要求的地方，距离居民区、公共场所、交通干线等应保持规定的安全距离。场内应合理划分生活区、生产区、隔离区，各区域之间应有效隔离。2.设施设备具备与养殖规模相适应的消毒、无害化处理、疫病检测、通风、温控等设施设备，并确保正常运行。3.人员管理养殖人员应具备基本的动物防疫知识，定期进行健康检查，取得健康证明。养殖场应建立人员培训制度，提高人员的防疫意识和技能。4.制度建设建立健全动物防疫制度，包括免疫、消毒、疫情报告、病死动物无害化处理等制度，并严格执行。（二）审查程序1.申请养殖场（户）向当地动物卫生监督机构提出动物防疫条件审查申请，并提交相关材料。材料应包括养殖场（户）基本情况、选址布局图、设施设备清单、人员情况、防疫制度等。2.受理动物卫生监督机构对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.审查与决定动物卫生监督机构组织人员对养殖场（户）进行实地审查，对照防疫条件要求进行评估。审查合格的，颁发《动物防疫条件合格证》；审查不合格的，书面通知申请人限期整改，整改合格后重新申请审查。（三）监督管理1.持证经营取得《动物防疫条件合格证》的养殖场（户）应在显著位置悬挂，凭证从事动物饲养活动。2.定期复查动物卫生监督机构定期对取得《动物防疫条件合格证》的养殖场（户）进行复查，发现不符合防疫条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销《动物防疫条件合格证》。三、动物检疫制度（一）产地检疫1.报检动物离开饲养地前，货主应提前向当地动物卫生监督机构报检，填写报检单，并提供动物品种、数量、免疫情况等信息。2.检疫申报受理动物卫生监督机构对报检信息进行审核，符合申报条件的予以受理，并告知货主检疫时间和地点。3.现场检疫动物卫生监督机构派出检疫人员到现场对动物进行检疫，检查动物健康状况、免疫标识、临床症状等。按照检疫规程实施检疫，对检疫合格的动物出具《动物检疫合格证明》；对检疫不合格的动物，监督货主按照规定进行处理。（二）屠宰检疫1.入场查验动物进入屠宰场时，屠宰场应查验《动物检疫合格证明》等相关证件，核对动物数量、品种、标识等信息，对无有效检疫证明或证物不符的动物，不得入场屠宰。2.宰前检疫屠宰场应在动物屠宰前进行宰前检疫，检查动物健康状况、临床症状等。发现疑似染疫动物，应及时隔离观察，并报告当地动物卫生监督机构。3.宰后检疫动物屠宰后，检疫人员按照屠宰检疫规程对动物胴体、内脏等进行全面检疫，检查有无病变、疫病等。对检疫合格的动物产品出具《动物检疫合格证明》，加施检疫标志；对检疫不合格的动物产品，监督屠宰场按照规定进行无害化处理。（三）检疫记录与档案管理1.检疫记录检疫人员应如实填写检疫记录，包括动物品种、数量、产地、报检时间、检疫时间、检疫结果等信息。检疫记录应保存完整，不得涂改、伪造。2.档案管理动物卫生监督机构应建立动物检疫档案，将检疫记录、检疫证明存根等资料归档保存。档案应按照规定的期限进行保管，便于查询和追溯。四、动物疫情报告制度（一）报告主体从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏运输等活动的单位和个人，为动物疫情报告的责任主体。（二）报告范围1.动物群体发病、死亡数量异常增多。2.发生一类动物疫病、二类动物疫病呈暴发流行。3.新发现的动物疫病。4.不明原因的动物疫病。5.国家规定的其他应报告的动物疫情。（三）报告程序1.疫情发现责任主体发现动物疫情后，应立即向当地动物卫生监督机构或兽医主管部门报告。2.初步核实动物卫生监督机构或兽医主管部门接到报告后，应立即组织人员进行初步核实，确认疫情情况。3.正式报告经核实确为动物疫情的，应按照规定的程序及时向上级动物卫生监督机构和兽医主管部门报告，并同时通报相关部门。报告内容应包括疫情发生的时间、地点、动物品种和数量、临床症状、发病数量、死亡数量以及已采取的控制措施等。（四）疫情处置1.现场封锁动物卫生监督机构接到疫情报告后，应立即赶赴现场，划定疫点、疫区、受威胁区，设置警示标志，对疫区实施封锁，防止疫情扩散。2.扑杀、无害化处理对染疫动物及同群动物，按照规定进行扑杀，并进行无害化处理。无害化处理方式应符合相关标准要求，确保动物疫病不传播。3.消毒、监测对疫点、疫区进行全面消毒，防止疫病传播。同时，开展疫情监测，及时掌握疫情动态，评估疫情风险。4.解除封锁在疫情得到有效控制，经过规定时间的监测，未再发现新的疫情，且符合解除封锁条件的，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁。五、病死动物无害化处理制度（一）处理原则病死动物无害化处理应遵循科学、环保、安全的原则，确保动物疫病不传播，环境不受污染。（二）处理方式1.焚烧适用于染疫动物及排泄物、尸体等，通过高温焚烧彻底杀灭病原体。2.深埋选择地势高、干燥、远离水源和居民区的地方，挖深坑将病死动物尸体深埋，并进行消毒处理。3.化制将病死动物尸体进行化制处理，制成工业用油、骨粉等产品，实现资源再利用。4.其他无害化处理方式如高温灭菌、生物降解等，应符合国家相关标准要求。（三）处理程序1.收集养殖场（户）、屠宰场等发现病死动物后，应及时收集，不得随意丢弃。2.登记对收集的病死动物进行详细登记，包括动物品种、数量、死亡时间、来源等信息。3.运输采用密封、不渗漏的专用车辆将病死动物运输至无害化处理场所，运输过程中应防止疫病传播和环境污染。4.处理无害化处理场所按照规定的处理方式对病死动物进行处理，并做好处理记录。（四）监督管理1.建立台账养殖场（户）、屠宰场等应建立病死动物无害化处理台账，记录病死动物的收集、运输、处理等情况。2.监督检查动物卫生监督机构定期对病死动物无害化处理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。对不按照规定进行无害化处理的，依法予以处罚。六、动物卫生监督执法制度（一）执法人员管理1.资格认证动物卫生监督执法人员应取得相应的执法资格证书，持证上岗。2.培训考核定期组织执法人员参加业务培训，提高执法水平和业务能力。建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力等进行考核。3.纪律要求执法人员应严格遵守执法纪律，公正执法、文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（二）执法程序1.立案动物卫生监督机构在监督检查中发现违法行为或接到举报投诉后，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.调查取证立案后，执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程应符合法定程序。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定动物卫生监督机构根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。5.送达与执行行政处罚决定书应及时送达当事人，并监督当事人按照规定履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）执法监督1.内部监督动物卫生监督机构建立内部执法监督制度，对执法人员的执法行为进行监督检查，发现问题及时纠正。2.社会监督鼓励社会公众对动物卫生监督执法行为进行监督，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理和处理举报投诉。七、动物产品质量安全追溯制度（一）追溯体系建设1.建立追溯平台动物卫生监督机构应建立动物产品质量安全追溯平台，将动物饲养、屠宰、检疫、经营等环节的信息录入平台，实现信息共享和追溯查询。2.标识管理对动物产品加施追溯标识，标识应包含动物品种、产地、生产日期、检疫证明编号等信息。动物产品经营者应在销售场所显著位置公示追溯标识信息，便于消费者查询。（二）追溯流程1.查询消费者购买动物产品后，可通过追溯平台或扫描追溯标识二维码等方式查询动物产品的来源、流向等信息。2.反馈消费者发现动物产品质量安全问题时，可通过追溯平台反馈相关信息，动物卫生监督机构及时进行调查处理