广东卫生检疫管控制度

PAGE广东卫生检疫管控制度一、总则（一）目的为加强广东地区卫生检疫管控工作，有效预防、控制和消除各类卫生安全风险，保障公众健康和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东地区内所有涉及卫生检疫的场所、活动及相关人员和物品，包括但不限于出入境口岸、医疗卫生机构、食品生产经营单位、公共场所等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关行业标准，确保卫生检疫工作合法、合规开展。2.科学严谨原则：运用先进的技术手段和科学方法，进行卫生检疫监测、检验和评估，保证结果准确可靠。3.预防为主原则：强化卫生检疫的预防性措施，提前发现和消除潜在的卫生安全隐患，防患于未然。4.协同合作原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好卫生检疫管控工作。二、卫生检疫机构及职责（一）卫生检疫机构设置1.广东出入境检验检疫局：负责广东地区出入境人员、交通工具、货物等的卫生检疫工作，履行口岸卫生监督、传染病监测、卫生处理等职责。2.各级卫生健康行政部门：负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等方面的卫生监督管理，指导和督促相关单位落实卫生检疫措施。3.食品药品监督管理部门：负责广东地区食品生产经营环节的卫生监管，对食品质量安全进行监督抽检，查处违法行为。（二）各机构职责分工1.广东出入境检验检疫局制定和实施出入境卫生检疫工作计划和方案，组织开展口岸卫生检疫查验工作。对出入境人员进行健康检查、传染病监测和预防接种，及时发现和处置传染病疫情。负责对出入境交通工具、集装箱、货物等实施卫生监督和卫生处理，防止传染病传播和扩散。收集、整理和分析出入境卫生检疫信息，及时向上级部门和相关部门通报疫情动态。2.各级卫生健康行政部门负责辖区内医疗卫生机构的设置审批、执业登记和监督管理，规范医疗机构执业行为，确保医疗服务质量和安全。组织开展公共场所卫生监督检查，对公共场所的卫生设施、环境卫生状况等进行监督抽检，督促经营单位落实卫生管理制度。负责饮用水卫生监督管理，对饮用水供水单位进行卫生许可，监测饮用水水质，保障居民饮用水安全。组织开展学校卫生、职业卫生、放射卫生等专项监督检查，维护师生和劳动者的健康权益。3.食品药品监督管理部门负责食品生产经营单位的许可管理，审查发放食品生产经营许可证，规范食品生产经营行为。组织开展食品质量安全监督抽检，对食品生产经营环节的卫生状况进行监督检查，查处食品生产经营违法行为。加强对食品添加剂、保健食品等特殊食品的监管，保障消费者饮食安全。三、卫生检疫标准与规范（一）出入境卫生检疫标准1.人员健康检查标准：依据国家相关法律法规和国际卫生检疫规则，对出入境人员进行全面的健康检查，包括体温检测、医学检查、实验室检测等，重点筛查传染病、寄生虫病等。2.交通工具卫生标准：对出入境交通工具的客舱、货舱、驾驶舱等部位进行卫生检查，要求保持清洁卫生，通风良好，无鼠害、虫害等。交通工具上的饮用水、食品等应符合卫生标准。3.货物卫生标准：对出入境货物进行卫生检疫查验，检查货物包装是否完好，有无污染、变质等情况。对易携带病原体的货物，如动物产品、植物产品等，应进行严格的检疫处理。（二）医疗卫生机构卫生标准1.医疗机构设置标准：医疗机构的设置应符合当地卫生规划和医疗机构基本标准，具备与其功能、任务相适应的场所、设备、人员等条件。2.医疗服务质量标准：医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗服务质量和安全。加强医疗废物管理，防止环境污染。3.医院感染控制标准：医疗机构应加强医院感染防控工作，制定并落实医院感染管理制度，规范消毒、隔离、无菌操作等措施，预防和控制医院感染的发生。（三）食品生产经营卫生标准1.食品生产经营许可标准：食品生产经营单位应取得相应的食品生产经营许可证，具备与生产经营食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品加工过程卫生标准：食品生产加工过程应符合卫生要求，严格遵守食品加工操作规程，防止食品污染和变质。食品添加剂的使用应符合国家标准规定。3.食品贮存与销售卫生标准：食品贮存场所应保持通风、干燥、清洁，食品应分类存放，隔墙离地。食品销售场所应保持卫生整洁，销售人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。（四）公共场所卫生标准1.公共场所卫生许可标准：公共场所经营者应取得卫生许可证，方可营业。公共场所的选址、设计、装修应符合卫生要求，采用有利于空气流通的通风设施。2.公共场所环境卫生标准：公共场所应保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应定期清洁消毒。公共用品用具应一客一换，严格消毒。3.公共场所卫生监测标准：定期对公共场所的空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生监测，确保符合国家卫生标准。四、卫生检疫工作流程（一）出入境卫生检疫流程1.申报与预检：出入境人员、交通工具、货物等应提前向卫生检疫机构申报相关信息。卫生检疫人员对申报信息进行审核，并对申报对象进行初步预检，检查是否存在可疑症状或卫生问题。2.现场查验：卫生检疫人员对出入境人员进行体温检测、医学检查，对交通工具、货物进行卫生检查。检查内容包括人员健康状况、交通工具卫生状况、货物包装及卫生状况等。3.实验室检测：对可疑传染病患者或存在卫生问题的样品进行实验室检测，如采集血液、粪便、痰液等标本进行病原体检测。检测结果应及时反馈给卫生检疫人员。4.卫生处理：对发现的传染病患者、疑似患者或携带病原体的物品、交通工具等，按照规定进行卫生处理，如隔离治疗、消毒、除虫灭鼠等。5.结果判定与放行：根据现场查验和实验室检测结果，卫生检疫人员对出入境人员、交通工具、货物等进行结果判定。符合卫生检疫标准的予以放行，不符合标准的按照规定进行处理。（二）医疗卫生机构卫生监督流程1.日常监督检查：卫生健康行政部门定期对医疗卫生机构进行日常监督检查，检查内容包括医疗机构执业登记、人员资质、医疗服务质量、医院感染控制等方面。2.专项监督检查：针对医疗卫生领域的重点问题或突发事件，开展专项监督检查，如打击非法行医、医疗废物专项整治等。3.投诉举报处理：受理群众对医疗卫生机构的投诉举报，及时进行调查核实，依法处理违法行为，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.监督结果公示：定期将医疗卫生机构的卫生监督结果向社会公示，接受公众监督，促进医疗机构规范执业行为。（三）食品生产经营卫生监督流程1.许可审查：食品药品监督管理部门对食品生产经营单位的许可申请进行审查，现场核查其生产经营条件是否符合卫生标准要求。2.日常监督检查：定期对食品生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营场所卫生状况、食品加工过程卫生、食品贮存与销售卫生等方面。3.抽样检测：对食品生产经营单位的食品进行抽样检测，检测项目包括食品质量安全指标、食品添加剂使用情况等。4.违法行为查处：对发现的食品生产经营违法行为，依法进行查处，责令整改，情节严重的吊销许可证。5.食品安全风险监测：开展食品安全风险监测工作，及时发现和评估食品安全隐患，为制定食品安全监管政策提供依据。（四）公共场所卫生监督流程1.卫生许可审查：对公共场所经营者的卫生许可申请进行审查，检查其场所布局、卫生设施等是否符合卫生标准要求。2.日常监督检查：定期对公共场所进行日常监督检查，检查内容包括环境卫生状况、公共用品用具消毒情况、通风换气情况等。3.卫生检测：对公共场所进行卫生检测，检测项目包括空气质量、微小气候、水质等。检测结果应符合国家卫生标准。4.违法行为查处：对发现的公共场所卫生违法行为，依法进行查处，责令整改，情节严重的吊销卫生许可证。五、卫生检疫信息管理（一）信息收集1.卫生检疫机构内部信息收集：各卫生检疫机构应建立健全信息收集制度，收集本机构在卫生检疫工作中产生的各类信息，包括出入境卫生检疫信息、医疗卫生机构监督信息、食品生产经营卫生监督信息、公共场所卫生监督信息等。2.外部信息收集：加强与相关部门的信息沟通与协作，收集来自疾病预防控制机构、医疗机构、食品药品检验机构等外部机构的卫生检疫相关信息，如传染病疫情信息、食品检验检测结果等。（二）信息整理与分析1.信息整理：对收集到的卫生检疫信息进行分类整理，建立信息数据库，确保信息的准确性和完整性。2.信息分析：运用统计学方法和数据分析技术，对卫生检疫信息进行分析，挖掘信息背后的规律和趋势，为卫生检疫决策提供科学依据。例如，分析传染病发病情况、食品质量安全状况等，预测卫生安全风险。（三）信息报告与通报1.信息报告：卫生检疫机构应按照规定及时向上级部门报告卫生检疫工作中的重要信息和突发事件信息，确保信息传递的及时性和准确性。2.信息通报：加强与相关部门之间的信息通报工作，定期将卫生检疫信息通报给其他部门，如将出入境卫生检疫信息通报给疾病预防控制机构，将食品生产经营卫生监督信息通报给市场监管部门等，实现信息共享，协同做好卫生检疫管控工作。（四）信息公开1.主动公开：卫生检疫机构应按照政府信息公开的要求，主动公开卫生检疫相关信息，如卫生检疫政策法规、工作动态、监督抽检结果等，保障公众的知情权。2.依申请公开：接受公众对卫生检疫信息的依申请公开申请，按照规定程序及时予以答复，提供相关信息。六、卫生检疫应急管理（一）应急组织机构与职责1.应急指挥中心：成立广东卫生检疫应急指挥中心，负责统一领导和指挥卫生检疫应急处置工作。指挥中心由相关部门负责人组成，下设办公室负责日常工作。2.各部门职责：各卫生检疫机构在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责开展应急处置工作。如出入境检验检疫局负责口岸卫生检疫应急处置，卫生健康行政部门负责医疗卫生机构应急救援，食品药品监督管理部门负责食品药品安全应急保障等。（二）应急预案制定1.总体预案：制定广东卫生检疫应急总体预案，明确应急处置的基本原则、工作流程、组织指挥体系、应急响应机制等内容。2.专项预案：针对不同类型的卫生检疫突发事件，如传染病疫情、食品安全事故、公共场所突发公共卫生事件等，制定专项应急预案，细化应急处置措施和工作要求。（三）应急培训与演练1.应急培训：定期组织卫生检疫人员参加应急培训，培训内容包括应急法律法规、应急处置技能、个人防护知识等，提高卫生检疫人员的应急处置能力。2.应急演练：开展卫生检疫应急演练，模拟各类突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急队伍，提高协同作战能力。（四）应急响应与处置1.事件报告：卫生检疫机构在发现卫生检疫突发事件后，应立即向上级部门和当地政府报告，并启动相应的应急预案。2.应急响应：根据事件的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制，采取有效的应急处置措施，如现场救援、疫情防控、食品药品安全保障等。3.后期处置：事件处置结束后，及时进行总结评估，对应急处置工作进行复盘，总结经验教训，完善应急预案和应急管理措施。七、卫生检疫监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：卫生检疫机构内部应建立健全监督机制，加强对卫生检疫人员执法行为、工作质量等方面的监督检查。2.定期检查与不定期抽查：定期对卫生检疫工作进行全面检查，不定期开展抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.内部审计：加强内部审计工作，对卫生检疫经费使用、物资采购等情况进行审计监督，确保资金使用安全和规范。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公众参与卫生检疫监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对卫生检疫工作的监督举报。