城区卫生责任治理制度

PAGE城区卫生责任治理制度一、总则（一）目的为加强城区卫生管理，明确各部门、单位及个人在城区卫生治理中的责任，营造整洁、优美、宜居的城区环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城区范围内所有机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及居民个人。（三）基本原则1.属地管理原则：按照城区行政区划，各街道办事处、社区负责本辖区内的卫生治理工作，实行属地化管理。2.谁主管谁负责原则：各部门、单位负责本部门、本单位办公区域及下属单位的卫生治理，并对其职责范围内的环境卫生工作负责。3.公众参与原则：鼓励和引导城区居民积极参与卫生治理工作，形成全社会共同关心、支持和参与城区卫生治理的良好氛围。二、职责分工（一）政府部门职责1.城区环境卫生主管部门负责制定城区卫生治理规划、计划和相关政策、制度，并组织实施。负责城区环境卫生设施的建设、维护和管理，确保垃圾收集、运输、处理等设施正常运行。组织开展城区环境卫生监督检查，对违反卫生治理规定的行为进行查处。协调各街道办事处、社区及相关部门之间的环境卫生治理工作，及时解决存在的问题。2.街道办事处职责负责本辖区内环境卫生治理工作的组织实施，落实属地管理责任。组织开展辖区内环境卫生清扫保洁、垃圾清运等日常工作，确保辖区环境整洁。负责辖区内环境卫生设施的管理和维护，及时向城区环境卫生主管部门反馈设施损坏情况。组织社区居民开展环境卫生宣传教育活动，提高居民环保意识，引导居民自觉维护环境卫生。协调辖区内各单位、小区物业管理公司等参与环境卫生治理工作，督促其履行卫生责任。3.社区居委会职责协助街道办事处做好本社区环境卫生治理工作，组织社区志愿者队伍参与卫生清扫、宣传等活动。负责社区内居民楼院、背街小巷等区域的环境卫生日常监督，及时发现和制止乱倒垃圾、乱堆杂物等行为。组织社区居民开展环境卫生自我管理，制定社区卫生公约，引导居民养成良好的卫生习惯。收集居民对环境卫生治理工作的意见和建议，及时反馈给街道办事处和城区环境卫生主管部门。（二）企事业单位职责1.机关、企事业单位负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的卫生治理，确保环境整洁卫生。按照规定设置垃圾收集容器，做好垃圾分类工作，并及时将垃圾交由合法的垃圾处理单位进行处理。做好本单位内部公共区域的清扫保洁工作，定期开展环境卫生检查，及时整改存在的问题。积极参与城区环境卫生集中整治活动，服从街道办事处和社区居委会的统一安排。2.商场、超市、酒店、餐馆等商业经营单位负责经营场所内及周边环境的卫生治理，保持经营场所整洁卫生，无垃圾、杂物堆积。按照环保要求，合理设置油烟净化、污水处理等设施，确保达标排放，减少对周边环境的污染。做好门前三包工作，即包卫生、包绿化、包秩序，保持门前整洁有序，无乱摆摊点、乱停车等现象。对经营过程中产生的垃圾、废弃物等，应及时清理，不得随意丢弃，交由有资质的处理单位处理。（三）个体工商户职责1.负责经营店铺内及门前区域的卫生治理，保持店铺内外环境整洁，商品摆放整齐。2.按照规定配备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得将垃圾倒入街道、公共绿地等公共场所。3.自觉遵守门前三包规定，维护门前环境卫生和秩序，不得占道经营、乱停乱放车辆等。（四）居民个人职责1.自觉遵守环境卫生管理规定，保持个人居住环境整洁卫生，做到室内外干净、物品摆放整齐。2.按照规定将生活垃圾投放到指定的垃圾收集容器内，不得随意丢弃垃圾。3.积极参与社区环境卫生治理活动，配合社区居委会和街道办事处做好环境卫生清扫、宣传等工作。4.不得在公共区域乱搭乱建、乱堆杂物，不得破坏环境卫生设施。三、卫生标准（一）道路卫生标准1.城区主次干道、支路应保持路面整洁，无明显垃圾、杂物、污水等。2.道路两侧人行道应干净整洁，无乱停乱放车辆、无占道经营现象，行道树及绿化带内无垃圾、杂物。3.道路上的雨水井口、排水管道应畅通，无垃圾堵塞，确保雨天排水正常。（二）公共场所卫生标准1.公园、广场、绿地等公共场所应保持环境整洁，无果皮、纸屑、烟蒂等垃圾，绿化养护良好，无明显病虫害。2.公共厕所应保持清洁卫生，无异味，设施完好，定期进行消毒处理。3.农贸市场应划行归市，摊位摆放整齐，地面干净整洁，垃圾及时清理，周边环境无乱摆摊点、乱堆杂物等现象。（三）单位及居民楼院卫生标准1.机关、企事业单位办公区域应保持室内外环境整洁，办公桌椅摆放整齐，文件资料摆放有序，垃圾及时清理。2.居民楼院应保持楼道、楼梯间干净整洁，无杂物堆积，垃圾收集容器摆放规范，垃圾日产日清。3.小区内公共区域如停车场、休闲广场等应保持整洁，无乱停乱放车辆、无垃圾杂物，绿化养护良好。（四）建筑工地卫生标准1.建筑工地应设置围挡，围挡高度符合规定要求，围挡外立面整洁，无破损、脏污现象。2.施工现场应设置洗车池，车辆进出必须冲洗干净，不得带泥上路。3.施工场地内物料堆放整齐，建筑垃圾应及时清运，严禁在施工现场焚烧各类废弃物。4.施工期间应采取降尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。四、监督检查（一）监督检查主体城区环境卫生主管部门负责组织对城区卫生治理情况进行定期和不定期监督检查；街道办事处负责对本辖区内各单位、小区及区域的卫生治理情况进行日常巡查；社区居委会负责对本社区内的环境卫生进行监督检查。（二）监督检查方式1.日常巡查：街道办事处和社区居委会工作人员按照职责分工，对辖区内的环境卫生状况进行每日巡查，及时发现问题并督促整改。2.定期检查：城区环境卫生主管部门定期组织对城区各区域、各单位的卫生治理情况进行全面检查，检查结果进行通报。3.专项督查：针对城区环境卫生治理中的重点、难点问题，或接到群众举报投诉后，开展专项督查，及时解决存在的问题。（三）监督检查内容1.各部门、单位及个人是否履行卫生责任，环境卫生是否达到规定标准。2.环境卫生设施是否完好、正常运行，垃圾收集、运输、处理是否符合要求。3.是否存在乱倒垃圾、乱堆杂物、乱摆摊点、乱停乱放等影响环境卫生的行为。4.对群众举报投诉的环境卫生问题处理情况。（四）检查结果处理1.对在监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位或个人应按照要求及时整改，并将整改情况书面反馈给检查部门。2.对违反卫生治理规定的行为，城区环境卫生主管部门或相关执法部门应依法予以查处，责令其限期改正，并可根据情节轻重给予相应的行政处罚。3.对卫生治理工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励；对卫生治理工作不力，多次被通报批评的部门、单位，将进行重点督办，并追究相关责任人的责任。五、考核评价（一）考核评价主体城区环境卫生主管部门负责制定城区卫生责任治理考核评价办法，并组织实施考核评价工作；各街道办事处负责对本辖区内各社区及相关单位的卫生治理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.环境卫生治理工作组织领导情况，包括是否成立领导小组、制定工作计划、明确责任分工等。2.环境卫生治理工作任务完成情况，如环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设施维护等工作是否达到标准要求。3.环境卫生治理工作制度执行情况，如卫生责任制度、监督检查制度、考核评价制度等是否落实到位。4.群众对环境卫生治理工作的满意度。（三）考核评价方式1.资料审查：被考核单位应提交环境卫生治理工作相关资料，包括工作计划、工作总结、检查记录、整改报告等，考核评价部门进行审查。2.实地检查：考核评价部门组织人员对被考核单位的环境卫生状况进行实地查看，按照考核评价标准进行评分。3.群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解群众对环境卫生治理工作的满意度，作为考核评价的参考依据。（四）考核评价结果应用1.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核评价结果为优秀的单位，给予表彰和奖励；对考核评价结果为不合格且整改不力的单位，进行通报批评，并采取进一步的督促整改措施。2.将考核评价结果与城区环境卫生治理经费分配、评先评优等挂钩，激励各部门、单位积极做好环境卫生治理工作。六、奖惩措施（一）奖励1.对在城区卫生责任治理工作中表现突出的部门、单位和个人，由城区环境卫生主管部门或街道办事处给予表彰和奖励，表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与城区环境卫生治理工作，提出合理化建议并被采纳，取得显著成效的单位和个人，给予相应奖励。3.对在环境卫生治理工作中涌现出的先进事迹，通过媒体进行宣传报道，发挥典型示范作用，带动更多的单位和个人参与到卫生治理工作中来。（二）惩罚1.对违反城区卫生责任治理制度，未履行卫生责任，环境卫生不达标的单位和个人，城区环境卫生主管部门或相关执法部门将依法责令其限期整改。2.对逾期未整改或整改不到位的单位和个人，可以按照相关法律法规进行处罚，处罚措施包括警告、罚款、暂扣或吊销相关许可证等。3.对因卫生治理工作不力，导致城区环境卫生问题严重，影响城区形象的单位和个人，除给予行政处罚外，还将追究相关责任人的责任，情节严重的依法依规追究刑事责任。七、宣传教育（一）宣传内容1.城区卫生责任治理制度的相关规定和要求，让各部门、单位及居民了解自身在卫生治理中的责任和义务。2.环境卫生知识，如垃圾分类方法、环境保护意识等，提高居民的环保素养。3.卫生治理工作中的先进典型和经验，引导各部门、单位相互学习借鉴。（二）宣传方式1.利用城区内的宣传栏、广