上海卫生规章制度

PAGE上海卫生规章制度一、总则（一）目的为加强上海地区卫生管理，规范各类卫生行为，保障公众健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合上海实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于上海行政区域内的各级各类医疗卫生机构、公共场所经营单位、食品生产经营企业等涉及卫生管理的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过加强卫生宣传教育、环境卫生整治、疾病预防控制等措施，预防各类卫生问题的发生，保障公众健康。2.依法管理原则严格依据国家和地方有关卫生法律法规、行业标准进行管理，确保卫生管理工作的合法性、规范性和严肃性。3.全面覆盖原则涵盖医疗卫生、公共场所卫生、食品卫生等各个领域，实现卫生管理的全方位、多层次覆盖。4.公众参与原则鼓励公众积极参与卫生管理工作，增强公众的卫生意识和自我保护能力，形成全社会共同参与卫生管理的良好氛围。二、医疗卫生机构卫生管理（一）机构设置与执业许可1.医疗卫生机构的设置应当符合上海地区卫生规划和布局要求，经卫生行政部门批准，取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。2.医疗机构应当按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。（二）人员资质与管理1.医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业资格证书，并按照规定进行注册和执业。2.医疗机构应当建立健全人员培训、考核制度，定期组织从业人员参加业务培训和职业道德教育，提高业务水平和服务质量。（三）医疗质量管理1.医疗机构应当建立健全医疗质量管理制度，加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。2.严格执行诊疗规范、操作规程，加强医疗风险防范，减少医疗差错和事故的发生。3.加强医疗文书管理，确保医疗文书书写规范、准确、完整。（四）医院感染管理1.医疗机构应当建立医院感染管理组织，制定医院感染管理制度和防控措施，加强医院感染监测和控制。2.严格执行无菌操作技术规范、消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。3.加强医疗废物管理，按照规定分类收集、运送、贮存和处置医疗废物，防止污染环境。（五）医疗安全管理1.医疗机构应当建立医疗安全管理制度，加强医疗安全防范，保障患者和医务人员的人身安全。2.完善医疗纠纷处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷，维护医疗机构正常秩序。三、公共场所卫生管理（一）公共场所分类与卫生要求1.公共场所分为住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所、文化娱乐场所、商场（店）、书店、候车（机、船）室等七类。2.各类公共场所应当符合国家和地方规定的卫生标准和要求，保持环境整洁、通风良好、设施设备完好。（二）卫生许可与监督管理1.公共场所经营单位应当在开业前向卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可营业。2.卫生行政部门应当定期对公共场所进行卫生监督检查，对不符合卫生标准和要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）从业人员健康管理1.公共场所从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，不得从事直接为顾客服务的工作。（四）卫生设施与用品管理1.公共场所应当配备必要的卫生设施，如消毒设备、通风换气设备、清洗保洁设备等，并定期进行维护和更新。2.公共场所使用的用品用具应当符合国家卫生标准和要求，定期进行清洗、消毒、更换。四、食品卫生管理（一）食品生产经营许可1.食品生产经营企业应当依法取得食品生产许可证、食品经营许可证等相关许可证书，方可从事食品生产经营活动。2.食品生产经营企业应当按照许可范围从事生产经营活动，不得超范围经营。（二）食品生产经营过程卫生要求1.食品生产经营企业应当保持生产经营场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品生产经营企业应当具备与生产经营的食品品种数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品生产经营企业应当有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.食品生产经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。5.食品生产经营企业应当按照食品安全标准和国家有关规定使用食品添加剂、食品相关产品，不得超范围、超剂量使用。（三）食品从业人员健康管理1.食品生产经营从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。（四）食品检验与检测1.食品生产经营企业应当自行对所生产经营的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。2.食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。五、饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染。2.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、从事可能污染水源的活动。（二）供水单位卫生管理1.供水单位应当取得卫生许可证，方可从事供水活动。2.供水单位应当建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家卫生标准。3.供水单位应当加强对供水设施的维护和管理，定期进行清洗、消毒，防止水质污染。（三）二次供水卫生管理1.二次供水设施管理单位应当建立健全二次供水卫生管理制度，定期对二次供水设施进行清洗、消毒、维护。2.二次供水设施清洗消毒人员应当取得健康合格证明，按照规定的操作规程进行清洗消毒。六、学校卫生管理（一）学校卫生工作要求1.学校应当按照国家和地方有关规定，做好学校卫生工作，保障学生身体健康。2.学校应当建立健全卫生管理制度，加强对学生的健康教育，培养学生良好的卫生习惯。（二）教学环境卫生要求1.学校教学环境应当符合国家卫生标准和要求，保持教室、图书馆、阅览室等教学场所整洁、通风良好。2.学校应当为学生提供符合卫生标准的课桌椅、照明、通风等教学设施设备。（三）学生健康管理1.学校应当建立学生健康管理制度，定期对学生进行健康检查，建立学生健康档案。2.学校应当加强对学生常见病、多发病的预防和控制，做好传染病防控工作。（四）学校饮用水卫生管理1.学校应当为学生提供安全卫生的饮用水，定期对饮用水水质进行检测。2.学校应当加强对饮用水设施的管理，定期进行清洗、消毒，防止饮用水污染。七、卫生监督与执法（一）卫生监督机构职责1.卫生行政部门设立卫生监督机构，负责本行政区域内的卫生监督执法工作。2.卫生监督机构应当依法履行卫生监督职责，对医疗卫生机构、公共场所经营单位、食品生产经营企业等进行卫生监督检查，查处违法行为。（二）卫生监督执法程序1.卫生监督执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。2.卫生监督执法人员应当按照规定的程序进行监督检查，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。3.对发现的违法行为，卫生监督机构应当依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理公众对卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，卫生行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任与处罚（一）违反本规章制度的处罚规定1.对违反医疗卫生机构卫生管理、公共场所卫生管理、食品卫生管理、饮用水卫生管理、学校卫生管理等规定的单位和个人，卫生行政部门将依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。2.对造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序与执行1.卫生行政部门作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依