朝鲜卫生体系制度

PAGE朝鲜卫生体系制度一、总则（一）目的朝鲜卫生体系制度旨在保障全体公民的健康权益，提高国民身体素质，促进国家经济社会的可持续发展。通过建立健全的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生监督管理体系，为人民提供公平、可及、优质的医疗卫生服务，实现全民健康覆盖。（二）适用范围本制度适用于朝鲜境内所有医疗卫生机构、卫生工作人员、患者以及与医疗卫生活动相关的各类组织和个人。包括各级各类医院、诊所、预防保健机构、药品生产经营企业、医疗器械生产经营企业等。（三）基本原则1.公益性原则朝鲜卫生体系以保障人民健康为根本宗旨，坚持医疗卫生事业的公益性，确保全体公民能够公平地获得基本医疗卫生服务。政府对医疗卫生事业给予大力支持，投入大量资源用于医疗卫生设施建设、人员培养和服务提供。2.预防为主原则高度重视疾病预防控制工作，将预防关口前移，通过开展健康教育、免疫规划、环境卫生监测、食品卫生监管等一系列措施，预防疾病的发生和传播。强调全民参与，提高公众的健康意识和自我保健能力。3.公平可及原则致力于实现医疗卫生服务的公平可及，无论城乡、地域、贫富，全体公民都能享受到基本的医疗卫生服务。通过建立覆盖全国的医疗卫生服务网络，合理配置医疗卫生资源，缩小地区之间、人群之间的医疗卫生服务差距。4.中西医结合原则充分发挥朝鲜传统医学和现代医学的优势，坚持中西医并重，相互补充，共同为人民健康服务。鼓励中西医人员相互学习、交流合作，促进医学技术的创新和发展。二、医疗卫生服务体系（一）医疗机构设置1.基层医疗卫生机构社区卫生服务中心（站）：分布在城市各个社区，为居民提供基本医疗服务、公共卫生服务和健康管理。承担常见病、多发病的诊治，开展预防接种、妇幼保健、健康教育等工作。乡村卫生站：覆盖农村各个村落，是农村居民获得医疗卫生服务的重要场所。负责村民的基本医疗、预防保健、计划生育技术服务等，为村民提供便捷的医疗服务。2.二级医疗机构地区医院：在各地区设立，具备一定的专科特色和综合诊疗能力。能够诊治较为复杂的疾病，开展部分手术治疗，承担区域内的医疗技术指导和培训任务。3.三级医疗机构中央级医院：作为朝鲜医疗卫生服务体系的核心力量，拥有先进的医疗设备和高素质的医疗专家团队。提供高水平的医疗服务，包括疑难重症的诊治、高端医疗技术的开展以及医学科研和教学工作。（二）医疗服务提供1.基本医疗服务各级医疗机构按照功能定位，为患者提供常见病、多发病的诊断和治疗服务。基层医疗卫生机构主要负责一般疾病的诊治和转诊服务，二级医疗机构能够处理较为复杂的疾病，三级医疗机构则承担疑难重症的救治任务。注重医疗服务的连续性，通过建立居民健康档案，为患者提供全方位的健康管理服务，跟踪患者病情变化，及时调整治疗方案。2.特色医疗服务朝鲜传统医学在医疗卫生服务中发挥着重要作用。各地设有传统医学医疗机构，运用针灸、推拿、草药等传统医学方法治疗疾病，深受民众欢迎。同时，现代医学不断引进先进技术和理念，提高医疗服务水平，在一些领域取得了显著成果。针对不同人群的特殊需求，开展特色医疗服务。例如，为妇女儿童提供优质的妇幼保健服务，为老年人提供健康管理和康复护理服务，为残疾人提供康复治疗和辅助器具适配等服务。（三）医疗保障制度1.免费医疗政策朝鲜实行全民免费医疗制度，全体公民均可享受免费的医疗服务。政府承担了居民看病就医的全部费用，包括挂号费、检查费、治疗费、药费等。这一政策确保了人民在患病时能够及时得到治疗，减轻了居民的医疗负担。2.医疗救助制度对于特困人群、优抚对象等特殊群体，建立了医疗救助制度。通过政府财政补助、社会捐赠等方式，为他们提供额外的医疗救助资金，确保他们能够获得必要的医疗服务。医疗救助制度体现了朝鲜对弱势群体的关怀，保障了社会公平正义。三、疾病预防控制体系（一）疾病预防控制机构设置1.国家疾病预防控制中心作为朝鲜疾病预防控制工作的核心机构，负责制定国家疾病预防控制策略、规划和技术规范，组织实施重大疾病防控项目，开展疾病监测、预警、应急处置等工作。2.地方疾病预防控制机构各地区设立疾病预防控制中心，在国家疾病预防控制中心的指导下，负责本地区的疾病预防控制工作。承担疾病监测、预防接种、疫情报告、健康教育、环境卫生监测等任务，是基层疾病预防控制工作的重要力量。（二）疾病预防控制措施1.免疫规划认真落实国家免疫规划政策，免费为儿童和重点人群接种疫苗，预防各类传染病发生。加强疫苗冷链管理，确保疫苗质量和接种安全。通过广泛的宣传教育活动，提高公众对免疫规划工作的认识和支持，确保免疫规划工作的顺利实施。2.传染病防控建立健全传染病监测网络，加强疫情报告和监测预警。一旦发现传染病疫情，迅速启动应急响应机制，采取隔离治疗、流行病学调查、消毒消杀等综合防控措施，防止疫情扩散蔓延。加强对重点传染病的防控，如结核病、艾滋病、肝炎等，通过开展规范化治疗、健康教育等措施，有效控制疾病传播。3.慢性病防控重视慢性病防控工作，开展慢性病监测和危险因素干预。通过健康教育、健康管理等方式，引导居民养成健康的生活方式，如合理饮食、适量运动、戒烟限酒等。加强慢性病患者的管理，为患者提供规范化的诊疗服务和健康指导，提高慢性病患者的生活质量和控制率。（三）公共卫生监测与预警1.监测体系建设建立了涵盖疾病、健康危险因素、环境卫生等多方面的公共卫生监测体系。通过医疗机构报告、社区监测、实验室检测等多种途径，收集各类公共卫生信息，为疾病预防控制决策提供科学依据。2.预警机制制定了完善的公共卫生预警机制，对可能影响公众健康的突发事件和危险因素进行及时预警。一旦发现异常情况，迅速组织专家进行分析评估，发布预警信息，采取相应的防控措施，做到早发现、早报告、早处置。四、卫生监督管理体系（一）卫生监督机构设置1.国家卫生监督总局作为朝鲜卫生监督管理的最高机构，负责制定卫生监督政策、法规和标准，组织开展全国性的卫生监督执法工作，对医疗卫生机构、食品生产经营企业、公共场所等进行监督检查。2.地方卫生监督机构各地区设立卫生监督机构，在国家卫生监督总局的指导下，负责本地区的卫生监督执法工作。具体承担对辖区内医疗卫生机构、食品生产经营单位、饮用水卫生、公共场所卫生等的日常监督检查，查处违法行为，维护社会公共卫生秩序。（二）卫生监督执法1.医疗卫生监督加强对医疗机构的执业资格、医疗质量、医疗安全等方面的监督检查。规范医疗机构的诊疗行为，严厉打击非法行医等违法行为，保障患者的就医安全。定期对医疗机构进行评估考核，促进医疗机构提高服务质量和管理水平。2.食品卫生监督负责对食品生产经营企业的卫生状况进行监督检查。从食品生产、加工、流通到餐饮消费等各个环节，严格把关，确保食品安全。加强食品卫生监测，及时发现和处理食品安全隐患，预防食物中毒等食品安全事故的发生。3.公共场所卫生监督对公共场所的卫生条件、设施设备、通风换气等进行监督检查。督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，为公众提供卫生、舒适的环境。加强对游泳场馆、美容美发场所、住宿场所等重点公共场所的监督管理，保障公众健康权益。（三）卫生监督信息化建设1.信息系统建设建立了卫生监督信息化管理系统，实现了卫生监督信息的实时采集、传输、分析和处理。通过信息化手段，提高卫生监督执法的效率和准确性，加强对卫生监督工作的动态管理。2.信息公开与共享利用信息化平台，及时公开卫生监督信息，包括监督检查结果、行政处罚信息等，保障公众的知情权和监督权。同时，实现与其他部门的信息共享，加强协同监管，形成监管合力。五、卫生人力资源管理（一）人员培养与培训1.医学教育体系朝鲜建立了完善的医学教育体系。从基础教育阶段开始，注重培养学生的医学兴趣和基础知识。高等医学教育阶段，设置了临床医学、预防医学、护理学等多个专业，培养适应不同岗位需求的医学人才。通过严格的教学管理和实践教学环节，确保医学人才的培养质量。2.在职培训为提高卫生工作人员的业务水平，定期组织在职培训。培训内容涵盖最新的医学理论知识、临床诊疗技术、疾病预防控制方法等。培训方式包括内部培训、学术交流、远程教学等多种形式，鼓励卫生工作人员不断学习和更新知识，提升专业技能。（二）人员考核与评价1.考核制度建立了科学合理的卫生工作人员考核制度。考核内容包括职业道德、业务能力、工作业绩等方面。定期对卫生工作人员进行考核评价，考核结果作为人员晋升职称、岗位调整、奖励惩罚的重要依据。2.评价机制通过患者满意度调查、同行评价、工作质量评估等多种方式，对卫生工作人员的工作表现进行全面评价。注重评价的客观性和公正性，激励卫生工作人员不断提高服务质量和工作效率。（三）人员待遇与激励1.待遇保障朝鲜卫生工作人员享受良好的待遇保障。政府为他们提供稳定的工资收入、住房、医疗等福利待遇，确保他们能够安心工作。同时，注重提高卫生工作人员的社会地位，营造尊重医学人才的良好氛围。2.激励措施设立多种激励措施，鼓励卫生工作人员积极进取。对在工作中表现突出、取得显著成绩的个人和团队给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升机会等。通过激励机制，激发卫生工作人员的工作热情和创新精神，推动医疗卫生事业不断发展。六、药品与医疗器械管理（一）药品管理1.药品生产朝鲜拥有自己的药品生产企业，按照国家药品标准和质量管理规范组织生产。注重药品研发创新，不断开发适合本国国情的药品品种。加强药品生产过程的质量控制，确保药品质量安全。2.药品流通建立了规范的药品流通体系。药品通过药品批发企业、零售药店等渠道供应给医疗机构和患者。加强对药品流通环节的监管，严格药品经营许可制度，打击药品非法经营行为，保障药品供应渠道的畅通和药品质量安全。3.药品使用医疗机构严格按照药品说明书和临床诊疗规范使用药品。加强对药品使用的监测和管理，及时发现和处理药品不良反应事件。开展合理用药宣传教育活动，提高医务人员和患者的合理用药意识。（二）医疗器械管理1.医疗器械生产朝鲜医疗器械生产企业不断发展壮大，生产的医疗器械产品涵盖诊断设备、治疗设备、康复器械等多个领域。注重产品质量和技术创新，提高医疗器械的国产化水平。2.医疗器械流通与使用加强对医疗器械流通环节的监管，确保医疗器械的合法经营。医疗机构严格按照医疗器械使用规范使用医疗器械，定期对医疗器械进行维护和保养，保障医疗器械的正常运行和使用安全。七、附则（一）解释权本制度由朝鲜卫生部门负责解释。在实施过程中，如遇有具体问题或需要进一步明确相关规定的，由卫生部门根据实际情况进行解释和说明。（二）修订与完善随着国家经济社会的发展和医疗卫生事业的进步，本制度将适时进行修订和完善。卫生部门将根据实际工作