公共卫生资金使用制度

PAGE公共卫生资金使用制度一、总则（一）目的为规范公共卫生资金的使用管理，提高资金使用效益，保障公共卫生服务工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及公共卫生资金使用的所有部门、项目及相关人员。（三）基本原则1.合法性原则：公共卫生资金的使用必须符合国家法律法规和相关政策要求，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：严格按照规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途，确保资金专项用于公共卫生服务项目。3.效益性原则：优化资金配置，提高资金使用效益，以最少的资金投入获得最大的公共卫生服务效果。4.公开透明原则：资金使用过程应公开透明，接受内部监督和社会公众监督，确保资金使用公正、公平。二、资金来源与预算管理（一）资金来源公共卫生资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠以及其他合法合规的资金渠道。（二）预算编制1.各部门应根据公共卫生服务项目的目标、任务和实际需求，科学合理地编制年度资金预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据预计的资金来源进行编制；支出预算应按照公共卫生服务项目的内容、工作量、成本等因素进行详细测算，确保预算准确、合理。3.预算编制过程中应广泛征求相关部门和人员的意见，进行充分的论证和审核，确保预算具有可行性和有效性。（三）预算审批1.年度预算编制完成后，应按照公司/组织的预算审批流程进行审批。2.审批部门应重点审查预算的合法性、合理性、完整性和可行性，对不符合要求的预算提出修改意见，确保预算得到严格把关。3.经审批后的预算应作为公共卫生资金使用的依据，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。三、资金使用管理（一）支出范围公共卫生资金主要用于以下方面：1.基本公共卫生服务项目：包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目的开展所需费用。2.重大公共卫生服务项目：如国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫病防治、疟疾防治、精神卫生防治、慢性病防控、职业病防治、地方病防治、食品安全风险监测、饮用水卫生监测、环境卫生监测、学校卫生监测、传染病监测、健康危害因素监测、卫生应急等项目的实施费用。3.公共卫生机构建设与设备购置：用于公共卫生机构的基础设施建设、设备购置和更新，以提高公共卫生服务能力和水平。4.公共卫生人员培训：开展公共卫生专业人员的培训，提高其业务素质和服务能力，确保公共卫生服务质量。5.其他与公共卫生服务相关的支出：经公司/组织批准的其他与公共卫生服务直接相关的合理支出。（二）支出审批1.公共卫生资金支出应严格按照审批流程进行，确保每一笔支出都经过合法合规的审批。2.支出申请部门应填写详细的支出申请表，注明支出项目、金额、用途、依据等信息，并附上相关的证明材料。3.部门负责人应认真审核支出申请，对支出的真实性、合理性、必要性进行把关，并签署审核意见。4.财务部门应根据预算和相关规定对支出申请进行审核，重点审查支出是否符合预算安排、资金支付方式是否合规等，审核通过后报分管领导审批。5.分管领导应对支出申请进行全面审批，对重大支出项目应进行集体研究决策，确保支出决策科学、合理。6.经审批后的支出申请方可进行资金支付。（三）支付方式1.公共卫生资金支付应根据实际情况选择合适的支付方式，确保资金支付安全、便捷、高效。2.对于金额较小的支出，可以采用现金支付或银行转账方式；对于金额较大的支出，应采用银行转账、国库集中支付等方式，确保资金支付合规、透明。3.在资金支付过程中，应严格遵守财务管理制度，确保资金支付手续齐全、凭证完整，防止资金流失和违规支付。（四）费用报销1.费用报销应按照公司/组织的财务报销制度进行，确保报销流程规范、严谨。2.报销人员应填写报销凭证，附上相关的发票、收据、清单等证明材料，并按照规定签字审批。3.财务部门应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证予以退回，并要求报销人员补充或更正相关材料。4.审核通过后的报销凭证应及时进行账务处理，确保费用报销准确、及时。四、资金使用监督与绩效评价（一）监督管理1.建立健全公共卫生资金使用监督机制，加强对资金使用全过程的监督检查，确保资金使用合法合规、安全有效。2.内部审计部门应定期对公共卫生资金使用情况进行审计，重点审查资金使用的真实性、合法性、效益性，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.财务部门应加强对资金收支的日常管理和监督，定期对资金使用情况进行统计分析，及时发现和解决资金使用过程中存在的问题。4.各部门应自觉接受内部监督和社会公众监督，积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）绩效评价1.建立公共卫生资金绩效评价制度，对资金使用的效果和效益进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价指标：包括公共卫生服务项目的数量、质量、效果、满意度等方面的指标，以及资金使用的合规性、效益性等方面的指标。3.绩效评价方法：采用定量与定性相结合的方法，通过数据分析、实地考察、问卷调查、专家评估等方式进行绩效评价。4.绩效评价周期：原则上每年进行一次绩效评价，对重大公共卫生服务项目可根据项目实施进度进行阶段性绩效评价。5.绩效评价结果应用：绩效评价结果应作为资金分配、项目调整、政策制定等方面的重要依据，对绩效评价优秀的部门和项目给予奖励，对绩效评价较差的部门和项目进行通报批评，并责令限期整改。五、资产与物资管理（一）资产购置1.公共卫生机构建设与设备购置应按照规定的程序进行，纳入年度预算管理。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置合法合规、质量可靠、价格合理。3.资产购置过程中应严格按照合同约定进行验收，确保资产数量、质量、规格等符合要求，并及时办理资产入账手续。（二）资产管理1.建立健全公共卫生资产管理制度，加强对资产的日常管理和维护，确保资产安全完整、正常使用。2.对资产进行分类登记、核算，建立资产台账，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.资产的处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规、公开透明，防止资产流失。（三）物资管理1.公共卫生物资的采购、储存、发放等应建立严格的管理制度，确保物资供应及时、质量合格、使用安全。2.物资采购应按照预算和实际需求进行，选择合格的供应商，签订采购合同，确保物资采购合法合规、价格合理。3.物资储存应分类存放，做好防潮、防虫、防火、防盗等工作，确保物资质量不受影响。4.物资发放应按照规定的程序进行，建立发放台账，确保物资发放准确无误、去向明确。六、信息管理与档案管理（一）信息管理1.建立公共卫生资金使用信息管理系统，及时、准确地记录和反映资金使用情况，实现资金使用信息的动态管理和共享。2.各部门应按照规定及时录入资金使用相关信息，确保信息真实、完整、准确。3.财务部门应定期对资金使用信息进行汇总、分析，为资金管理决策提供依据。（二）档案管理1.建立健全公共卫生资金使用档案管理制度，加强对资金使用过程中形成的各类文件、资料、凭证等档案的管理。2.档案管理应做到分类明确、装订整齐、保管安全，便于查阅和使用。3.档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定进行销毁或存档。七、责任追究（一）违规行为界定1.违反本制度规定，擅自改变公共卫生资金用途、截留、挪用、套取资金等行为，属于违规行为。2.在资金使用过程中，存在虚报、冒领、骗取资金，以及因管理不善导致资金浪费、损失等行为，也属于违规行为。（二）责任追究措施1.对于发现的违规行为，应依法依规追究相关责任人的责任。2.对违规行为较轻的责任人，给予批评教育、责令改正等处理；对违规行为较重的责任人，给予警告、记过、记大过等处分；对违规行