卫生应急指挥中心制度

PAGE卫生应急指挥中心制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急指挥决策的科学性、高效性和协同性，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生应急指挥中心在应对突发公共卫生事件、重大活动卫生保障等各类卫生应急工作中的运行与管理。（三）基本原则1.统一指挥原则：在卫生应急工作中，实行统一领导、统一指挥，确保应急指令的迅速传达和执行。2.分级负责原则：根据事件的性质、危害程度和影响范围，明确各级卫生应急指挥机构的职责和权限，分级负责，协同应对。3.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生应急指挥决策的科学性和准确性，确保应急处置工作高效有序进行。4.预防为主原则：强化卫生应急的预防意识，做好各类突发公共卫生事件的监测预警、风险评估和应急准备工作，防患于未然。5.协同合作原则：加强与政府各部门、相关单位及社会力量的协同合作，形成卫生应急工作合力。二、组织机构及职责（一）卫生应急指挥中心组成卫生应急指挥中心由指挥长、副指挥长和各成员单位组成。指挥长由卫生行政部门主要负责人担任，副指挥长由相关分管领导担任，成员单位包括疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、急救中心等相关单位。（二）指挥长职责1.全面负责卫生应急指挥中心的工作，组织、协调和指挥各类卫生应急处置工作。2.审定卫生应急工作预案、工作方案和技术规范，决策重大卫生应急事项。3.及时向上级政府和卫生行政部门报告卫生应急工作进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。（三）副指挥长职责1.协助指挥长开展卫生应急指挥工作，负责分管领域的应急处置工作组织与协调。2.组织制定和实施分管领域的卫生应急工作预案、工作方案和技术措施，指导相关成员单位开展应急处置工作。3.及时向指挥长报告分管领域卫生应急工作进展情况，提出工作建议和决策参考。（四）成员单位职责1.疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件的监测、预警、风险评估和流行病学调查，提出防控措施建议。开展实验室检测、技术培训和指导，提供技术支持和保障。负责疫情信息的收集、分析、报告和发布，指导疫情防控工作。2.医疗机构负责组建应急医疗救治队伍，承担患者的诊断、治疗和抢救工作。做好医院感染防控工作，防止疫情在医院内传播扩散。按照要求及时报告医疗救治情况，配合做好卫生应急处置工作。3.卫生监督机构负责对医疗卫生机构、公共场所等的卫生监督检查，依法查处违法行为。参与卫生应急处置工作，对卫生应急措施的落实情况进行监督检查。4.急救中心负责院前急救工作，及时转运患者，确保急救绿色通道畅通。做好急救物资储备和设备维护，保障急救工作的顺利开展。5.其他成员单位根据各自职责，配合做好卫生应急相关工作，如提供物资保障、信息支持、社会动员等。三、应急响应机制（一）事件报告1.各级各类医疗卫生机构及相关单位发现突发公共卫生事件后，应在规定时间内及时向当地卫生行政部门和卫生应急指挥中心报告。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及范围、发展趋势等基本情况，并及时续报事件处置进展情况。（二）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院卫生行政部门负责组织协调全国卫生应急工作，启动国家卫生应急指挥中心进行指挥。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门负责组织协调全省卫生应急工作，启动省级卫生应急指挥中心进行指挥。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级卫生行政部门负责组织协调全市卫生应急工作，启动市级卫生应急指挥中心进行指挥。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级卫生行政部门负责组织协调全县卫生应急工作，启动县级卫生应急指挥中心进行指挥。（三）响应启动与终止1.响应启动：接到突发公共卫生事件报告后，卫生应急指挥中心应立即组织专家进行评估，根据评估结果决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工迅速开展应急处置工作。2.响应终止：突发公共卫生事件处置工作结束后，由卫生应急指挥中心组织专家进行评估，根据评估结果决定是否终止应急响应。应急响应终止后，各成员单位应做好后续工作，如总结评估、恢复正常工作秩序等。四、信息管理与发布（一）信息收集与汇总1.各级各类医疗卫生机构及相关单位应按照规定及时收集、整理和报告卫生应急相关信息，确保信息的准确性和完整性。2.卫生应急指挥中心应建立信息收集汇总机制，指定专人负责收集、审核和汇总各类信息，及时掌握卫生应急工作动态。（二）信息分析与评估1.卫生应急指挥中心应组织专家对收集到的信息进行分析和评估，为应急决策提供科学依据。2.信息分析评估内容包括事件的性质、危害程度、发展趋势、防控措施效果等，及时发现问题并提出改进建议。（三）信息发布1.卫生应急指挥中心应按照国家有关规定，及时、准确、客观地向社会发布卫生应急工作信息，回应社会关切。2.信息发布渠道包括政府网站、新闻发布会、媒体报道等，确保信息发布的权威性和一致性。五、应急处置措施（一）现场救援与医疗救治1.急救中心应迅速组织急救力量赶赴现场，对患者进行紧急救治和转运，确保患者得到及时有效的治疗。2.医疗机构应按照救治方案，做好患者的诊断、治疗和护理工作，确保医疗质量和安全。3.疾病预防控制机构应指导现场救援和医疗救治工作，做好疫情防控和消毒隔离工作，防止疫情传播扩散。（二）防控措施1.根据事件性质和特点，采取相应的防控措施，如隔离观察、疫苗接种、环境消毒、食品卫生监管等。2.加强对重点场所、重点人群的防控，如学校、托幼机构、养老院、公共场所等，防止疫情传播蔓延。(三)物资保障1.建立健全卫生应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、医疗器械、急救设备等物资。2.定期对物资进行盘点和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。3.加强物资调配管理，根据应急处置工作需要，及时调配物资到指定地点。（四）社会动员1.卫生应急指挥中心应会同相关部门，广泛动员社会力量参与卫生应急工作，如志愿者服务、捐赠物资等。2.加强与社会组织、企业等的沟通合作，共同做好卫生应急工作，形成全社会共同参与的良好局面。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织对卫生应急指挥人员、专业技术人员和相关工作人员进行培训。2.培训内容包括卫生应急法律法规、应急预案、技术规范、专业知识和技能等，提高人员的应急处置能力和水平。3.鼓励参加各类卫生应急培训和学术交流活动，不断更新知识，提升业务能力。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练形式包括桌面演练、实战演练等。2.通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现问题及时进行修订和完善。3.提高各成员单位之间的协同配合能力和应急处置能力，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、高效地开展应急处置工作。七、监督与考核（一）监督检查1.卫生应急指挥中心应定期对各成员单位卫生应急工作进行监督检查，确保各项工作措施落实到位。2.监督检查内容包括应急组织机构建设、应急预案制定与执行、应急物资储备、信息报告与发布、应急处置措施落实等情况。3.对发现的问题及时下达整改通知，督促相关单位限期整改，确保卫生应急工作质量。（二）考核评价1.建立卫生应急工作考核评价制度，定期对各成员单位卫生应急工作进行考核评价。2.考核评价内容包括应急工作组织领导、