卫生监督执法工作制度

PAGE卫生监督执法工作制度一、总则1.目的为加强卫生监督执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区卫生监督机构及其执法人员依法开展的各类卫生监督执法活动，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域。3.基本原则合法公正原则：严格依照法律法规的规定开展执法工作，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚公正。公开透明原则：执法依据、程序、结果等向社会公开，接受公众监督。高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事。教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重宣传教育，引导相对人自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法人员管理1.资格与培训执法人员必须具备相应的卫生专业知识和法律知识，经考试合格取得执法资格证书。定期组织业务培训，包括法律法规、专业知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。2.行为规范执法人员应当严格遵守职业道德规范，文明执法，礼貌待人。执法时必须着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。严禁执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。3.考核与奖惩建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核。对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对违法违纪的执法人员依法予以严肃处理。三、执法程序1.案件受理设立专门的案件受理窗口，接受群众举报、投诉和上级交办的案件。对受理的案件进行登记，注明案件来源、基本情况等。对不属于本机构管辖的案件，及时移送有管辖权的机构，并告知当事人。2.立案对受理的案件进行初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。立案应当填写立案审批表，经机构负责人批准后实施。3.调查取证执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据。调查取证应当制作笔录，由当事人签字确认。对涉及专门性问题的，应当委托有资质的机构进行鉴定。4.案件审查调查终结后，承办人员应当将案件的有关材料整理成卷，提交法制审核机构进行审查。法制审核机构应当对案件的事实、证据、程序、适用法律等进行全面审查，提出审核意见。对重大、复杂案件，应当集体讨论决定。5.告知与听证在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当按照规定的程序进行，制作听证笔录。6.处罚决定根据案件审查结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚决定书应当加盖卫生监督机构印章。7.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。对逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施。四、执法监督1.内部监督建立健全内部监督制度，对执法工作进行全程监督。定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。设立举报投诉电话和邮箱，接受执法人员内部的监督举报。2.外部监督主动接受社会监督，通过政务公开、召开座谈会等形式，听取社会各界对卫生监督执法工作的意见和建议。接受上级主管部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。五、信息管理1.案件信息录入建立卫生监督执法案件信息管理系统，及时将案件受理、立案、调查取证、处罚决定等信息录入系统。确保案件信息的准确性、完整性和及时性。2.信息查询与统计为公众提供案件信息查询服务，方便公众了解卫生监督执法工作情况。定期对案件信息进行统计分析，为执法决策提供依据。六、档案管理1.档案分类卫生监督执法档案分为文书档案、证据档案、声像档案等。文书档案包括立案审批表、调查笔录、行政处罚决定书等各类执法文书。证据档案包括现场检查记录、采样检测报告等证据材料。声像档案包括执法现场照片、录像等。2.档案整理与归档执法人员应当在案件办结后及时将相关档案材料整理归档。档案整理应当按照档案管理的要求进行分类、编号、装订等。归档后的档案应当妥善保管，便于查阅和利用。3.档案保管与借阅设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。严格档案借阅制度，借阅档案应当办理登记手续，按时归还。七、应急处置1.应急预案制定制定卫生监督执法应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等。定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。2.突发事件应对发生突发公共卫生事件等紧急情况时，应当立即启动应急预案，迅速开展卫