湖南建立医疗卫生制度

PAGE湖南建立医疗卫生制度湖南医疗卫生制度建设方案一、总则（一）目的为了加强湖南医疗卫生制度建设，提高医疗卫生服务水平，保障人民群众的健康权益，促进医疗卫生事业的可持续发展，特制定本方案。（二）依据本方案依据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合湖南实际情况制定。（三）适用范围本方案适用于湖南行政区域内的各级各类医疗卫生机构及其从业人员。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众健康作为医疗卫生制度建设的出发点和落脚点，不断提高医疗卫生服务的质量和可及性。2.公平可及原则：确保全体人民公平享有基本医疗卫生服务，缩小城乡、区域和人群之间的医疗卫生服务差距。3.政府主导原则：强化政府在医疗卫生制度建设中的责任，加大投入，完善政策，加强监管。4.改革创新原则：积极推进医疗卫生体制改革，创新体制机制，提高医疗卫生服务的效率和活力。5.统筹兼顾原则：统筹城乡、区域医疗卫生发展，统筹医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应保障等体系建设。二、医疗卫生服务体系建设（一）机构设置与布局1.优化医疗机构布局：根据湖南人口分布、医疗卫生需求等因素，合理规划各级各类医疗机构的数量、规模和布局，形成功能互补、结构合理的医疗卫生服务网络。2.加强基层医疗卫生机构建设：加大对乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，提高服务能力。3.推动县级医院提质升级：加强县级医院的重点专科建设，提升县级医院的综合服务能力，使其成为县域内医疗卫生服务的龙头。4.鼓励社会力量办医：积极引导社会资本进入医疗卫生领域，支持举办非营利性医疗机构，形成多元化的医疗卫生服务格局。（二）服务能力提升1.加强人才队伍建设：制定医疗卫生人才培养规划，加大人才引进力度，加强在职人员培训，提高医疗卫生人员的业务素质和技术水平。2.推进信息化建设：建立全省统一的医疗卫生信息平台，实现医疗卫生机构之间的信息共享和业务协同，方便群众就医。3.提高医疗技术水平：加强重点学科和特色专科建设，引进和推广先进的医疗技术和设备，提高疾病诊断和治疗能力。4.加强医疗质量管理：建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制，规范医疗服务行为，保障医疗安全。三、医疗保障制度建设（一）基本医疗保险制度1.完善城乡居民基本医疗保险制度：整合城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平，扩大覆盖范围，确保城乡居民公平享有基本医疗保障。2.推进职工基本医疗保险制度改革：完善职工基本医疗保险政策，加强基金管理，提高保障能力，促进职工基本医疗保险制度可持续发展。3.建立健全医疗保险待遇调整机制：根据经济社会发展水平和基金承受能力，合理调整医疗保险待遇水平，确保参保人员的医疗需求得到有效保障。（二）医疗救助制度1.完善医疗救助体系：加大医疗救助力度，扩大救助范围，提高救助标准，对困难群众实施精准救助，缓解因病致贫、因病返贫问题。2.建立健全医疗救助与基本医疗保险等制度的衔接机制：实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的无缝对接，提高救助效率。（三）商业健康保险1.鼓励发展商业健康保险：支持商业保险机构开发多样化的健康保险产品，满足不同人群的健康保障需求，鼓励企业和个人购买商业健康保险。2.推进商业健康保险与基本医疗保险的融合发展：探索建立商业健康保险与基本医疗保险的合作机制，提高医疗保障的综合保障水平。四、公共卫生服务体系建设（一）疾病预防控制体系1.加强疾病预防控制机构建设：完善疾病预防控制机构的基础设施和设备条件，提高疾病预防控制能力。2.强化疾病监测预警：建立健全疾病监测网络，加强疫情监测、分析和预警，及时发现和处置突发公共卫生事件。3.推进免疫规划工作：加强疫苗接种管理，提高疫苗接种率，确保免疫规划工作的顺利实施。4.加强慢性病防控：建立慢性病综合防控体系，开展慢性病筛查和干预，提高慢性病患者的管理率和控制率。（二）妇幼健康和计划生育服务体系1.加强妇幼健康服务机构建设：完善妇幼保健机构的基础设施和设备条件，提高妇幼健康服务能力。2.推进妇幼健康服务均等化：加强孕产妇和儿童保健管理，提高孕产妇和儿童的健康水平。3.落实计划生育基本国策：加强计划生育服务管理，完善计划生育利益导向机制，促进人口长期均衡发展。（三）卫生应急体系1.完善卫生应急预案：制定完善各类卫生应急预案，加强应急演练，提高卫生应急处置能力。2.加强应急物资储备：建立健全卫生应急物资储备体系，储备必要的应急物资和设备，确保应急物资的及时供应。3.强化卫生应急队伍建设：组建高素质的卫生应急队伍，加强培训和演练，提高应急队伍的实战能力。五、药品供应保障体系建设（一）药品生产供应1.鼓励药品生产企业创新发展：支持药品生产企业加大研发投入，开发生产具有自主知识产权的新药，提高药品质量和供应保障能力。2.加强药品储备管理：建立健全药品储备制度，储备必要的常用药品和急救药品，确保药品的及时供应。（二）药品流通配送1.规范药品流通秩序：加强药品流通环节的监管，严厉打击药品购销中的违法违规行为，保障药品质量安全。2.推进药品集中采购：完善药品集中采购制度，降低药品采购成本，提高药品采购的透明度和公正性。3.加强药品配送管理：建立健全药品配送网络，提高药品配送效率，确保药品及时、准确配送至医疗机构。（三）药品使用监管1.加强医疗机构药品使用管理：建立健全医疗机构药品管理制度，规范药品采购、储存、使用等环节的管理，确保药品使用安全。2.开展药品不良反应监测：建立药品不良反应监测网络，加强药品不良反应监测和报告，及时发现和处理药品安全问题。六、医疗卫生监管体系建设（一）监管机构与职责1.明确监管机构：整合卫生计生、食品药品监管等部门的监管职能，建立统一的医疗卫生监管机构，加强对医疗卫生机构及其从业人员的监管。2.强化监管职责：明确医疗卫生监管机构的监管职责，加强对医疗卫生服务质量、医疗安全、药品供应保障、医疗费用等方面的监管。（二）监管制度与措施1.建立健全医疗卫生监管制度：制定完善医疗卫生机构准入、执业、退出等管理制度，加强对医疗卫生机构的日常监督检查。2.加强医疗服务质量监管：建立医疗服务质量评价体系，加强对医疗机构医疗服务质量的考核评价，促进医疗机构提高服务质量。3.强化医疗安全监管：加强对医疗机构医疗安全的监管，建立医疗安全风险预警机制，及时发现和消除医疗安全隐患。4.加强药品和医疗器械监管：加强对药品和医疗器械的研发、生产、流通、使用等环节的监管，确保药品和医疗器械的质量安全。5.加强医疗费用监管：建立医疗费用监测和控制机制，加强对医疗机构医疗费用的监管，控制医疗费用不合理增长。（三）社会监督与投诉举报1.鼓励社会监督：建立健全医疗卫生社会监督机制，鼓励群众参与医疗卫生监督工作，对医疗卫生机构及其从业人员的违法违规行为进行举报。2.完善投诉举报渠道：设立统一的医疗卫生投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众的投诉举报。七、保障措施（一）加强组织领导成立湖南医疗卫生制度建设领导小组，负责统筹协调医疗卫生制度建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。各级政府要加强对医疗卫生制度建设工作的领导，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。（二）加大投入保障1.增加政府投入：各级政府要加大对医疗卫生事业的投入，提高财政对医疗卫生的支出比重，保障医疗卫生制度建设所需资金。2.拓宽筹资渠道：积极探索多元化的筹资渠道，鼓励社会资本参与医疗卫生事业发展，引导金融机构加大对医疗卫生领域的信贷支持。（三）加强部门协作卫生计生、发展改革、财政、人力资源社会保障、食品药品监管等部门要加强协作配合，形成工作合力，共同推进医疗卫生制度建设。建立健全部门间的信息共享、工作协同