卫生监督应急响应制度

PAGE卫生监督应急响应制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生监督应急响应行为，提高卫生监督机构的应急处置能力，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内发生的各类突发公共卫生事件的卫生监督应急响应工作，包括但不限于传染病防控、饮用水卫生安全、食品安全事故、职业卫生突发事件等。（三）工作原则1.预防为主：强化卫生监督日常监管，做好各类风险隐患排查和预警，防范突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施。3.依法处置：严格依据法律法规和相关标准开展应急处置工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.科学规范：运用科学的方法和技术手段，规范应急处置流程，提高应急工作的科学性和有效性。5.协同合作：加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生监督应急指挥中心，由本地区卫生监督机构主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥卫生监督应急响应工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。（二）应急处置小组1.传染病防控监督小组：负责对医疗机构、疾病预防控制机构等单位的传染病防控措施落实情况进行监督检查，依法查处违法行为。2.饮用水卫生监督小组：对集中式供水单位、二次供水设施等进行监督检查，保障饮用水卫生安全。3.食品安全事故应急小组：参与食品安全事故的调查处理，对食品生产经营单位进行监督检查，查找事故原因，采取控制措施。4.职业卫生应急小组：对职业卫生突发事件涉及的用人单位进行监督检查，维护劳动者的职业健康权益。（三）各小组职责1.传染病防控监督小组职责制定传染病防控监督检查计划，组织实施对医疗机构、疾病预防控制机构等单位的日常监督检查。对传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况等进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。参与传染病疫情应急处置工作，配合相关部门开展疫情调查、防控措施落实等工作。收集、整理和分析传染病防控监督信息，及时向上级报告。2.饮用水卫生监督小组职责负责制定饮用水卫生监督工作计划，对集中式供水单位、二次供水设施等进行定期监督检查。检查饮用水水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等情况，确保饮用水符合国家卫生标准。对饮用水卫生突发事件进行应急处置，开展现场调查、采样检测等工作，采取控制措施，防止事件扩大。建立饮用水卫生监督档案，记录监督检查情况和水质检测结果。3.食品安全事故应急小组职责参与食品安全事故的调查处理工作，协助相关部门查明事故原因，确定事故责任。对事故涉及的食品生产经营单位进行监督检查，封存、扣押可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。监督食品生产经营单位采取整改措施，消除食品安全隐患，防止类似事故再次发生。及时向上级报告食品安全事故应急处置情况，配合做好信息发布工作。4.职业卫生应急小组职责负责对职业卫生突发事件涉及的用人单位进行监督检查，核实事件情况，依法查处违法行为。检查用人单位职业病防治措施落实情况，包括职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测评价、防护设施配备等。参与职业卫生突发事件的应急救援工作，指导用人单位做好现场救援和人员救治工作。对职业卫生突发事件进行调查分析，提出改进建议，加强职业卫生监管。三、应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将卫生监督应急响应分为四级：（一）Ⅰ级响应1.发生特别重大突发公共卫生事件，如涉及多个地区、造成大量人员伤亡或严重社会影响的事件。2.应急指挥中心全面启动应急响应机制，各应急处置小组迅速集结，开展全方位、高强度的卫生监督应急工作。3.加强与上级部门、相关地区卫生监督机构以及其他部门的沟通协作，及时获取信息，协调资源调配。4.每日向上级报告应急处置工作进展情况，根据事件发展动态调整工作方案。（二）Ⅱ级响应1.发生重大突发公共卫生事件，如在本地区内造成较大范围影响、较多人员感染或中毒等事件。2.应急指挥中心启动相应级别的应急响应，各应急处置小组按照职责分工开展工作。3.加大对重点区域、重点单位的卫生监督力度，增加监督检查频次，确保各项防控措施落实到位。4.及时向社会发布卫生监督信息，回应公众关切，引导公众科学应对。5.每两日向上级报告应急处置工作情况，根据事件变化及时调整工作策略。（三）Ⅲ级响应1.发生较大突发公共卫生事件，如在局部地区造成一定影响、有一定数量人员出现相关症状等事件。2.应急指挥中心组织相关应急处置小组开展工作，加强对重点环节、重点场所的监督检查。3.与相关部门保持密切沟通，及时掌握事件动态，协同做好应急处置工作。4.每周向上级报告应急处置工作进展，根据实际情况适时调整监督检查重点。（四）Ⅳ级响应1.发生一般突发公共卫生事件，如在个别单位或局部区域出现少量病例等事件。2.应急处置小组按照职责开展针对性的卫生监督工作，及时消除隐患。3.及时向相关部门通报事件情况，做好信息收集和反馈工作。4.根据事件发展情况，适时开展复查工作，确保各项防控措施持续有效落实。四、应急响应程序（一）事件报告1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关线索或情况，应及时向当地卫生监督机构报告。2.卫生监督机构接到报告后，应立即进行核实，并在规定时间内向上级主管部门和同级政府卫生行政部门报告。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、危害程度、初步调查情况等。（二）应急响应启动1.上级主管部门和同级政府卫生行政部门根据事件性质、危害程度等因素，决定启动相应级别的卫生监督应急响应。2.应急指挥中心接到启动指令后，立即通知各应急处置小组进入应急状态，明确各小组任务和工作要求。3.各应急处置小组迅速集结人员、装备，赶赴现场开展应急处置工作。（三）现场调查与处置1.到达现场后，应急处置小组按照各自职责开展现场调查工作，了解事件发生经过、现状及相关情况。2.对涉及的单位和场所进行卫生监督检查，重点检查相关防控措施落实情况、卫生管理制度执行情况等。3.根据现场调查结果，依法采取相应的控制措施，如责令整改、封存扣押、行政处罚等，防止事件进一步扩大。4.对现场采集的样品进行检测分析，为事件调查和处置提供科学依据。（四）信息收集与报送1.应急处置小组在现场调查和处置过程中，及时收集各类信息，包括事件进展情况、监督检查结果、检测数据等。2.每日定时向应急指挥中心报送信息，应急指挥中心汇总后向上级主管部门和同级政府卫生行政部门报告。3.信息报送应准确、及时、全面，确保上级部门能够及时掌握事件动态，做出科学决策。（五）响应终止1.突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由应急指挥中心组织评估，提出应急响应终止建议。2.经上级主管部门和同级政府卫生行政部门批准后，终止应急响应。3.应急处置小组对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。五、应急保障（一）人员保障1.加强卫生监督队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急处置专家库，在突发公共卫生事件发生时，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.根据应急工作需要，合理调配人员，确保各应急处置小组人员充足、分工明确。（二）物资保障1.配备必要的应急处置设备和防护用品，如现场快速检测设备、采样工具、防护服装、口罩、手套等。2.建立应急物资储备库，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。3.制定应急物资调配方案，在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调配物资到现场。（三）经费保障1.设立卫生监督应急专项经费，纳入财政预算，保障应急处置工作的正常开展。2.应急专项经费主要用于人员培训、物资采购、设备维护、现场调查与处置等方面的支出。3.严格经费管理，确保经费使用合理、合规、透明。（四）技术保障1.加强卫生监督信息化建设，建立应急指挥信息系统，实现信息快速传递和共享。2.提高卫生监督检测技术水平，配备先进的检测设备和技术人员，为应急处置提供准确的检测数据。3.开展应急处置技术研究，不断完善应急处置方法和流程，提高应急工作的科学性和有效性。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生监督应急培训计划，定期组织开展各类培训活动。2.培训内容包括法律法规、应急处置知识、专业技能、沟通协调等方面。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。4.对培训人员进行考核，确保培训质量，使卫生监督人员熟悉应急处置流程和要求，掌握相关技能。（二）演练1.定期组织卫生监督应急演练，演练内容包括传