二次供水卫生应急制度

PAGE二次供水卫生应急制度一、总则（一）目的为有效应对二次供水过程中可能出现的卫生安全突发事件，保障居民饮用水卫生安全，维护公众身体健康和社会稳定，特制定本卫生应急制度。（二）适用范围本制度适用于本公司负责管理的所有二次供水设施及其相关供水环节所引发的卫生应急事件的预防、处置和管理。（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障公众身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，强化风险意识，做好日常监测、预防和预警工作，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责在公司统一领导下，建立分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门职责，落实应急管理责任。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨区域的协同联动机制，共同应对卫生应急事件。4.科学处置，依法规范遵循科学原理，运用先进技术，依法规范应急处置行为，确保应急工作科学、有序、高效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立二次供水卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在公司[具体部门名称]，负责日常工作。（二）职责1.指挥中心职责全面领导和指挥二次供水卫生应急处置工作，做出重大决策和部署。协调各部门、各单位之间的应急处置工作，确保应急工作顺利进行。及时向上级主管部门和当地政府报告应急处置情况，接受指导和监督。2.总指挥职责负责组织、指挥和协调应急处置工作，下达应急处置指令。及时掌握应急处置进展情况，解决应急处置过程中的重大问题。决定启动、终止应急响应，宣布应急处置工作结束。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织制定应急处置方案和措施，指导应急队伍开展工作。及时向总指挥报告应急处置情况，提出工作建议。4.成员部门职责[部门名称1]负责组织开展二次供水设施的卫生监测和检查工作，及时发现和报告卫生安全隐患。参与制定应急处置方案，提供技术支持和指导。协助开展应急处置工作，负责现场卫生检测和评估。[部门名称2]负责组织应急队伍的培训、演练和管理，提高应急处置能力。负责应急物资的储备、调配和管理，确保应急物资供应充足。参与应急处置现场的救援和保障工作。[部门名称3]负责收集、汇总和分析二次供水卫生应急信息，及时向指挥中心报告。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，及时传达应急处置指令。负责编写应急处置工作报告和总结。[其他相关部门名称]根据各自职责，配合做好二次供水卫生应急处置工作。负责本部门应急处置工作的组织实施和现场管理。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系制定二次供水卫生监测计划，明确监测对象、监测项目、监测频率和监测方法。建立覆盖二次供水设施各个环节的监测网络，包括水源水、蓄水池（箱）水、管网末梢水等，确保监测数据的准确性和完整性。2.监测内容水质指标：包括微生物指标（如细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等）、毒理指标（如重金属含量、消毒剂余量等）、感官性状和一般化学指标（如色度、浑浊度、臭和味、pH值、溶解性固体等）。设施状况：检查二次供水设施的运行状况、卫生防护措施落实情况、清洗消毒记录等。3.监测报告监测人员应按照规定的监测方法和频率进行采样和检测，及时记录监测数据。发现异常情况应立即报告部门负责人，并填写《二次供水卫生监测异常情况报告表》，详细说明异常情况的发生地点、时间、监测项目及结果等信息。部门负责人接到报告后，应在[规定时间]内报告指挥中心办公室。（二）预警1.预警级别划分根据二次供水卫生监测结果和潜在危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。Ⅰ级预警：水质出现严重污染，可能导致大规模人群急性中毒或死亡事件，或对社会稳定造成极其严重影响。Ⅱ级预警：水质出现较严重污染，可能导致较大范围人群急性中毒或出现较多病例，或对社会稳定造成严重影响。Ⅲ级预警：水质出现一定程度污染，可能导致局部地区人群急性中毒或出现部分病例，或对社会稳定造成较大影响。Ⅳ级预警：水质出现轻度污染，可能导致个别人员不适或出现少量病例，或对社会稳定造成一定影响。2.预警发布与解除指挥中心办公室负责收集、分析监测信息，根据预警级别划分标准，提出预警建议。经指挥中心总指挥批准后，由指挥中心办公室通过公司内部信息系统、短信平台等方式向相关部门和人员发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。当监测结果表明卫生安全隐患消除或降低到较低水平时，指挥中心办公室应及时提出解除预警建议，经总指挥批准后，发布解除预警信息。四、应急响应（一）响应级别根据预警级别，启动相应级别的应急响应：1.Ⅰ级响应由指挥中心总指挥亲自指挥，各成员部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。全面动员公司资源，采取一切必要措施，确保居民饮用水卫生安全，防止事件扩大。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应由副总指挥负责现场指挥，各成员部门密切配合，按照应急处置方案开展工作。加强对二次供水设施的巡查和监测，加大卫生消毒力度，采取有效措施控制污染范围，保障供水安全。及时向指挥中心报告处置进展情况，根据需要请求相关部门协助。3.Ⅲ级响应由相关部门负责人负责组织实施应急处置工作，按照规定的程序和措施进行处理。加强对重点区域的供水监测，增加清洗消毒频次，对受污染的设施进行及时修复和处理。及时向指挥中心报告事件动态和处置情况，做好信息发布和舆论引导工作。4.Ⅳ级响应由具体负责的工作人员按照既定的工作流程进行处置，加强对二次供水设施的日常检查和维护，关注水质变化情况，采取适当的卫生防护措施，确保供水正常。及时向部门负责人报告处置情况，如发现问题加重，应及时升级响应级别。（二）响应程序1.接警与报告指挥中心办公室设立24小时应急值班电话，接收二次供水卫生应急事件报告。接到报告后，值班人员应详细记录事件发生的时间、地点、症状、涉及人数等信息，并立即报告指挥中心办公室负责人。办公室负责人接到报告后，应在[规定时间]内报告指挥中心总指挥，并通知相关成员部门。2.应急启动指挥中心总指挥接到报告后，应立即判断事件性质和严重程度，决定是否启动应急响应。如确需启动应急响应，应下达应急处置指令，明确各成员部门职责和任务，迅速组织开展应急处置工作。3.现场处置各成员部门按照指挥中心的指令，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。具体措施包括：水质检测与评估：对受污染的水源水、蓄水池（箱）水、管网末梢水等进行采样检测，分析污染原因和程度，评估对居民健康的影响。设施排查与修复：对二次供水设施进行全面排查，查找污染源头，修复受损设施，确保设施正常运行。卫生消毒：对受污染的设施和区域进行严格的卫生消毒，杀灭病原体，防止污染扩散。供水调度：根据水质检测结果和供水情况，合理调整供水方式和范围，优先保障居民基本生活用水需求。医疗救治：对出现中毒症状的居民及时送往附近医疗机构进行救治，并配合医疗机构做好相关工作。4.信息报告与发布指挥中心办公室负责收集、汇总应急处置信息，及时向指挥中心报告。按照上级主管部门和当地政府的要求，定期发布应急处置工作进展情况，做好信息公开和舆论引导工作，避免引起社会恐慌。5.响应终止当应急处置工作取得明显成效，水质恢复正常，居民饮用水卫生安全得到有效保障，且无新的卫生安全隐患时，由指挥中心办公室提出终止应急响应建议，经指挥中心总指挥批准后，宣布应急响应终止。五、应急处置措施（一）水质污染处置1.查明污染原因立即组织专业人员对二次供水设施及周边环境进行调查，查找污染源头，确定污染途径和影响范围。重点检查水源防护、蓄水池（箱）卫生状况、管网连接情况、消毒设施运行情况等，分析可能导致污染的因素。2.切断污染途径采取有效措施切断污染途径，如关闭受污染的水源阀门、停止相关区域的供水、对受污染设施进行隔离等。防止污染进一步扩散，确保其他区域供水不受影响。3.水质净化与消毒根据污染程度和水质检测结果，选择合适的水质净化和消毒方法。对于轻度污染的水质，可采用常规的消毒方法，如投加适量的消毒剂进行消毒处理；对于重度污染的水质，可采用物理净化、化学沉淀、过滤等方法进行预处理，再进行消毒处理，确保水质符合国家饮用水卫生标准。4.持续监测与评估在水质净化与消毒过程中，加强对水质的持续监测，及时调整处理措施。对处理后的水质进行多次检测，评估消毒效果和水质恢复情况。只有当水质检测各项指标均符合国家饮用水卫生标准后，方可恢复正常供水。（二）设施故障处置1.及时抢修当二次供水设施出现故障时，维修人员应立即赶赴现场，迅速查明故障原因，制定抢修方案。对于一般性故障，应尽快组织修复，确保设施正常运行；对于较为复杂或严重的故障，应采取临时供水措施，保障居民基本生活用水需求，并及时组织技术力量进行抢修，尽快恢复正常供水。2.备用设施启用建立健全二次供水设施备用机制，当主供水设施发生故障时，及时启用备用设施。备用设施应定期进行维护和检查，确保其处于良好的备用状态，能够随时投入使用。3.设施维护与更新加强对二次供水设施的日常维护和管理，定期进行巡检、保养和维修，及时发现并排除潜在故障隐患。根据设施运行情况和使用寿命，合理安排设施更新改造计划。对老化、损坏严重的设施进行及时更新，提高设施的可靠性和安全性。（三）人员中毒救治1.现场急救一旦发现居民因饮用受污染的二次供水出现中毒症状，应立即组织现场急救。急救人员应迅速将中毒者转移至通风良好、空气新鲜的地方，解开衣领、腰带，保持呼吸道通畅。根据中毒症状进行相应的急救处理，如催吐、洗胃、吸氧等，并及时拨打120急救电话，将中毒者送往附近医疗机构进行进一步救治。2.配合救治公司应积极配合医疗机构做好中毒者的救治工作，提供相关信息，协助医生了解中毒原因和病情。安排专人负责与医疗机构沟通联系，及时掌握中毒者的救治情况，并向指挥中心报告。3.后续跟踪对中毒者进行后续跟踪，了解其康复情况。配合相关部门做好中毒事件的调查处理工作，提供必要的支持和协助。六、应急物资保障（一）物资储备1.制定储备计划根据二次供水卫生应急处置工作的需要，制定应急物资储备计划。明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点等内容，并定期进行评估和调整。2.储备物资种类防护用品：如防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒用品：如消毒剂、消毒设备、消毒工具等。检测设备：如水质检测仪器、采样器具等。抢修工具：如管道维修工具、水泵维修工具等。应急照明设备：如手电筒、应急灯等。通讯设备：如对讲机、手机等。其他物资：如急救药品、担架等。3.物资存放与管理设立专门的应急物资储备仓库，确保储备物资存放安全、有序。建立物资管理制度，明确物资采购、入库、保管、发放及更新等环节的要求。定期对储备物资进行检查、盘点和维护，确保物资质量完好、数量准确，随时可供使用。（二）物资调配1.调配原则按照“先急后缓、先近后远、保障重点”的原则进行应急物资调配。优先保障应急处置现场的物资需求，确保应急工作顺利开展。2.调配程序当应急处置需要物资时，由现场负责人提出物资需求申请，经指挥中心办公室审核后，报指挥中心总指挥批准。指挥中心办公室根据批准的申请，及时调配所需物资，并通知物资储备仓库管理人员发放物资。物资发放应做好记录，详细登记物资名称、数量、发放时间、领取人等信息。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定根据二次供水卫生应急工作的实际需要，制定年度培训计划。明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间和培训师资等内容。2.培训内容法律法规与标准：学习国家有关二次供水卫生管理的法律法规、行业标准和规范要求解。卫生应急知识：包括应急处置流程、卫生监测方法、消毒技术、急救技能等。设施操作与维护：二次供水设施的工作原理、操作方法、日常维护要点及常见故障处理等。案例分析：分析典型的二次供水卫生应急案例，总结经验教训，提高应对实际问题的能力。3.培训方式内部培训：定期组织公司内部培训，邀请专家或业务骨干进行授课。外部培训：选派人员参加上级主管部门或相关机构组织的专业培训。在线学习：利用网络平台提供的在线课程资源，组织员工开展自主学习。实地操作培训：在二次供水设施现场进行实地操作培训，让员工熟悉设施操作流程和维护要点。（二）演练1.演练计划制定每年至少组织[X]次二次供水卫生应急演练，演练计划应明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参与人员及演练步骤等内容。2.演练内容桌面演练：通过模拟应急事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，制定应急处置方案，检验各部门之间