气象部门涉外科技合作保密管理实施办法

气象部门涉外科技合作保密管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范气象部门涉外科技合作中的保密管理工作，维护国家气象信息安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国气象法》《涉外科技合作保密管理规定》等法律法规，结合气象部门实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于气象部门及其所属单位（以下简称“气象单位”）与境外组织、机构、个人开展的各类涉外科技合作活动，包括但不限于合作研究、学术交流、技术转让、项目合作、人才交流、国际会议等。第三条基本原则国家利益至上原则：涉外科技合作必须以维护国家安全和利益为前提，严格遵守保密法律法规。全程管理原则：对涉外科技合作的立项、执行、成果转化等全流程实施保密管理。分级负责原则：按照“谁主管、谁负责”“谁参与、谁负责”的原则，明确各级责任主体。风险防控原则：建立风险评估机制，对合作中可能涉及的保密风险进行识别、评估和控制。第四条管理职责气象主管部门：负责统筹协调全国气象部门涉外科技合作保密管理工作，制定相关政策，监督检查执行情况。气象单位：负责本单位涉外科技合作保密管理的具体实施，建立健全内部管理制度，落实保密责任。合作项目负责人：作为项目保密管理的直接责任人，负责项目执行过程中的保密工作。参与人员：严格遵守保密规定，履行保密义务，对知悉的国家秘密和工作秘密承担保密责任。第二章合作项目保密审查第五条立项前审查气象单位在涉外科技合作项目立项前，必须进行保密审查。审查内容包括：合作方背景审查：核实合作方的资质、信誉、业务范围及与敏感领域的关联情况。合作内容审查：评估合作内容是否涉及国家秘密、气象核心业务数据或未公开的关键技术。信息出境审查：判断合作中是否需要向境外提供气象数据、技术资料等，审查其合法性和必要性。第六条审查流程项目申报：项目负责人填写《涉外科技合作项目保密审查申请表》，提交本单位保密工作机构。初步审查：单位保密工作机构对申请材料进行初步审核，提出审查意见。专家评审：对涉及复杂技术或敏感信息的项目，组织相关领域专家进行评审。审批决定：单位负责人根据审查意见和专家评审结果，作出是否批准立项的决定。涉及国家秘密的项目，需报上级气象主管部门审批。第七条禁止性规定具有以下情形之一的涉外科技合作项目，不得立项：涉及国家绝密级气象数据或技术的；可能危害气象业务系统安全或影响气象服务能力的；合作方背景不明或存在安全风险的；违反国家法律法规和气象部门保密规定的。第三章合作过程保密管理第八条保密协议签订气象单位与境外合作方必须签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。协议内容应包括：保密信息的范围和定义；双方的保密义务（如不得泄露、使用、复制保密信息等）；保密期限（一般不少于合作期限，涉及国家秘密的按保密法律法规执行）；违约责任和争议解决方式。第九条信息控制与管理数据分级管理：根据气象数据的敏感程度，分为核心数据（如气象卫星原始数据、数值预报模式源代码）、重要数据（如实时气象观测数据、短期气候预测结果）和一般数据（如公开气象信息）。核心数据原则上不得出境，重要数据出境需严格审批。信息使用限制：向境外提供的气象数据和技术资料，必须限定使用范围和用途，禁止用于合作项目以外的目的。存储与传输安全：涉密信息应存储在符合保密要求的设备中，传输需采用加密技术，禁止通过非涉密网络或个人设备传输。第十条人员管理保密培训：参与涉外科技合作的人员必须接受保密培训，考核合格后方可参与项目。培训内容包括保密法律法规、气象部门保密规定、项目保密要求等。背景审查：对参与敏感项目的人员进行背景审查，重点关注其政治立场、境外关系、个人信用等情况。保密承诺：参与人员需签订《涉外科技合作保密承诺书》，明确其保密责任和义务。第十一条会议与交流管理国际会议管理：气象单位派员参加国际会议或邀请境外人员来华交流，需提前进行保密审查。会议内容涉及敏感信息的，应采取必要的保密措施，如限制参会人员范围、使用加密通信工具等。学术交流管理：在学术交流中，不得擅自披露未公开的气象数据或技术成果。确需引用的，需经单位批准，并注明保密要求。第十二条设备与场所管理涉密设备管理：合作项目中使用的涉密计算机、存储设备等，必须按照保密规定进行管理，禁止与境外设备直接连接或交换数据。工作场所管理：涉及敏感信息的合作项目，应在符合保密要求的场所进行，限制境外人员进入，必要时采取物理隔离措施。第四章成果与知识产权管理第十三条成果保密审查涉外科技合作产生的成果（包括论文、报告、专利、软件等）在发表、公开或转让前，必须进行保密审查。审查内容包括：成果是否涉及国家秘密或气象工作秘密；成果的公开是否会影响气象部门的技术优势或竞争地位；成果转让是否符合国家知识产权保护和保密规定。第十四条知识产权保护专利申请：合作产生的发明创造，其专利申请权和专利权的归属应在合作协议中明确约定。涉及国家利益的，应优先申请中国专利。技术转让：向境外转让气象技术或专利，需经气象主管部门审批，并进行保密审查，确保技术秘密不被泄露。著作权管理：合作产生的学术论文、软件等作品，其著作权归属和使用应符合合作协议和保密规定，未经许可不得擅自向境外发表或提供。第十五条成果共享与使用合作成果的共享和使用应严格按照合作协议执行，不得超出约定范围。涉及国家秘密的成果，不得向境外提供或公开。第五章保密风险防控第十六条风险识别与评估气象单位应定期对涉外科技合作项目进行保密风险评估，识别潜在风险因素，包括：信息泄露风险：如数据传输过程中的安全漏洞、人员疏忽导致的信息泄露等。技术窃密风险：如合作方通过技术手段窃取气象核心技术或数据。人员风险：如参与人员违反保密规定、被境外势力策反等。法律风险：如合作协议不规范、违反国际法律法规等。第十七条风险控制措施针对识别出的风险，采取以下控制措施：技术防护：采用加密技术、访问控制、数据备份等手段，保障信息安全。管理措施：加强人员教育、完善制度流程、定期监督检查。应急处置：制定保密应急预案，明确应急响应流程和责任分工，定期开展应急演练。第十八条应急处置发生保密事件或泄密风险时，气象单位应立即启动应急预案：事件报告：立即向单位保密工作机构和上级主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。风险控制：采取措施控制事态发展，防止信息进一步泄露。调查处理：组织开展调查，查明事件原因和责任，依法依规进行处理。整改措施：针对事件暴露出的问题，完善管理制度，堵塞漏洞。第六章监督检查与责任追究第十九条监督检查定期检查：气象主管部门每年组织一次全国气象部门涉外科技合作保密管理检查，气象单位每半年进行一次内部自查。不定期抽查：对重点地区、重点单位和敏感项目进行不定期抽查。专项检查：针对发现的问题或风险隐患，开展专项检查。第二十条检查内容监督检查的主要内容包括：保密管理制度的建立和执行情况；合作项目保密审查和协议签订情况；信息控制、人员管理、设备场所管理情况；保密风险防控和应急处置情况。第二十一条责任追究对违反本办法的单位和个人，视情节轻重，采取以下处理措施：批评教育：对情节轻微的，进行批评教育，责令限期整改。行政处分：对违反保密规定的人员，给予警告、记过、降级等行政处分。经济处罚：对造成经济损失的，依法追究赔偿责任。法律责任：构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章附则第二十二条术语定义国家秘密：关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。气象工作秘密：气象部门在工作中产生的，未公开且不宜对外泄露的信息，如未发布的气象预测数据、内部工作文件等。涉外科技合作：气象单位与境外组织、机构、个人之间开展的科学研究、技术开发