特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定2026

特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定2026总则目的与依据为了进一步强化特种设备使用单位的使用安全主体责任，预防和减少特种设备安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规定。适用范围本规定适用于中华人民共和国境内特种设备使用单位（以下简称使用单位）落实特种设备使用安全主体责任的监督管理工作。特种设备的范围按照国家有关规定执行。基本原则使用单位是特种设备使用安全的责任主体，应当依法履行特种设备使用安全管理义务，建立健全特种设备使用安全管理制度，确保特种设备安全运行。特种设备安全监督管理部门依法对使用单位落实特种设备使用安全主体责任的情况进行监督检查，督促使用单位履行特种设备使用安全管理义务。安全管理机构与人员安全管理机构设置使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等情况，设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。使用额定起重量大于或者等于3t且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等特种设备，使用客运索道、大型游乐设施的，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他使用单位可以根据实际情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。安全管理人员职责特种设备安全管理人员应当取得相应资格，负责特种设备的安全管理工作，履行下列职责：1.组织制定并落实特种设备使用安全管理制度和操作规程；2.组织开展特种设备安全教育和培训；3.组织实施特种设备的日常检查、维护保养和定期自行检查；4.组织制定并实施特种设备事故应急专项预案，定期组织演练；5.及时报告特种设备事故，并配合事故调查处理；6.法律、法规、规章规定的其他职责。作业人员要求特种设备作业人员应当取得相应资格，方可从事相应的作业活动。使用单位应当对特种设备作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和技能。特种设备作业人员在作业过程中，应当严格遵守特种设备的操作规程和有关安全规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。安全管理制度制度建立要求使用单位应当建立健全特种设备使用安全管理制度，包括但不限于以下制度：1.特种设备安全责任制；2.特种设备安全操作规程；3.特种设备维护保养制度；4.特种设备定期检验制度；5.特种设备安全检查制度；6.特种设备事故应急救援制度；7.特种设备安全档案管理制度。制度内容要求1.特种设备安全责任制：明确使用单位主要负责人、安全管理机构负责人、安全管理人员、作业人员等的特种设备安全职责，确保特种设备安全管理工作责任到人。2.特种设备安全操作规程：根据特种设备的类型、特点和使用要求，制定详细的安全操作规程，明确作业步骤、操作方法、安全注意事项等内容。3.特种设备维护保养制度：规定特种设备维护保养的周期、内容、方法和要求，明确维护保养人员的职责，确保特种设备始终处于良好的运行状态。4.特种设备定期检验制度：按照特种设备安全技术规范的要求，制定特种设备定期检验计划，明确检验周期、检验项目和检验机构，确保特种设备按时进行检验。5.特种设备安全检查制度：建立特种设备日常检查、定期检查和专项检查制度，明确检查的内容、方法和频率，及时发现和消除特种设备安全隐患。6.特种设备事故应急救援制度：制定特种设备事故应急专项预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，定期组织演练，提高应急救援能力。7.特种设备安全档案管理制度：建立特种设备安全档案，包括特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料、定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况记录、维护保养记录、运行故障和事故记录等，确保特种设备安全档案的完整和有效。设备采购与安装采购要求使用单位采购特种设备时，应当选择具有相应资质的制造单位，并对所采购的特种设备的安全性能进行严格把关。采购的特种设备应当附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明等文件。安装要求特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门。特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全档案。设备使用与维护使用登记使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。维护保养使用单位应当按照安全技术规范的要求，对特种设备进行维护保养，并做好记录。维护保养记录应当包括维护保养的时间、内容、人员等信息。使用单位可以自行进行特种设备的维护保养，也可以委托具有相应资质的特种设备维护保养单位进行维护保养。定期检验使用单位应当按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。停用与报废特种设备停用一年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，使用单位应当在三十日内向登记机关办理停用手续，重新启用前，应当进行自行检查，并到登记机关办理启用手续。特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。安全检查与隐患治理安全检查使用单位应当建立特种设备安全检查制度，定期对特种设备进行安全检查。安全检查包括日常检查、定期检查和专项检查。1.日常检查：由特种设备作业人员在作业前、作业中、作业后进行，主要检查特种设备的运行状况、安全装置、防护设施等是否正常。2.定期检查：由特种设备安全管理人员按照安全技术规范的要求，定期对特种设备进行全面检查，主要检查特种设备的性能、状况、安全附件等是否符合要求。3.专项检查：根据实际情况，对特种设备的特定项目进行专项检查，如对特种设备的电气系统、液压系统、安全保护装置等进行专项检查。隐患治理使用单位在安全检查中发现特种设备存在安全隐患的，应当立即停止使用，采取相应的措施进行整改。安全隐患整改应当做到定人、定时、定措施，确保整改工作的顺利进行。对于重大安全隐患，使用单位应当及时向特种设备安全监督管理部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。应急管理应急预案制定使用单位应当根据本单位特种设备的特点和可能发生的事故类型，制定特种设备事故应急专项预案。应急预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急演练使用单位应当定期组织特种设备事故应急演练，演练的频率应当符合国家有关规定。应急演练应当有记录，包括演练的时间、地点、内容、参加人员等信息。应急救援特种设备发生事故后，使用单位应当立即启动事故应急专项预案，组织抢救，保护事故现场，并及时向特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。使用单位应当配合特种设备安全监督管理部门和有关部门进行事故调查处理，如实提供有关情况和资料。监督管理监管部门职责特种设备安全监督管理部门应当依法对使用单位落实特种设备使用安全主体责任的情况进行监督检查，发现使用单位存在违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为的，应当依法予以处理。监督检查方式特种设备安全监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式对使用单位进行监督检查。监督检查应当做好记录，检查人员和被检查单位的有关人员应当在记录上签字。信用管理特种设备安全监督管理部门应当建立使用单位特种设备安全信用档案，记录使用单位的特种设备安全违法行为、事故处理等情况，并向社会公布。对存在严重违法行为的使用单位，应当依法实施联合惩戒。法律责任使用单位责任使用单位违反本规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员的；2.未按照规定建立特种设备安全管理制度和操作规程的；3.未按照规定对特种设备进行维护保养和定期自行检查的；4.未按照规定对特种设备作业人员进行安全教育和培训的；5.未按照规定制定特种设备事故应急专项预案并定期组织演练的。使用单位违反本规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：1.使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；2.特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的