工程项目内部承包管理办法

工程项目内部承包管理办法第一章总则第一条目的与依据为进一步深化工程项目管理体制改革，充分调动项目管理团队的积极性与创造性，明确项目承包各方的责权利关系，强化项目成本控制，提高工程经济效益和社会效益，确保项目目标顺利实现，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。第二条定义本办法所称工程项目内部承包（以下简称“内部承包”），是指公司（以下简称“公司”）作为发包方，将其所承接的工程项目，按照本办法规定的条件和程序，承包给公司内部符合资质要求的项目经理部或承包团队（以下统称“承包方”），由承包方在公司统一管理和监督下，负责项目实施全过程的组织与管理，并承担相应经济责任的一种经营管理模式。第三条适用范围本办法适用于公司范围内所有采用内部承包模式进行管理的工程项目。特殊类型项目如抢险救灾工程、涉密工程等，若有特殊管理要求，可另行制定专项规定，但原则上应符合本办法的基本精神。第四条基本原则内部承包管理应遵循以下基本原则：（一）自愿平等、协商一致：承包方应在自愿基础上与公司签订承包合同，双方权利义务应在合同中明确约定。（二）责权利相统一：明确承包方对项目的工期、质量、安全、成本、文明施工及经济效益等全面负责，同时赋予其相应的管理自主权和经济分配权。（三）风险共担、效益共享：承包方在承担项目实施过程中各类风险的同时，有权按合同约定分享项目实现的超额利润。（四）规范管理、控制风险：公司对内部承包项目实施全过程监督与管理，确保项目在可控范围内运行，有效防范经营风险。（五）激励与约束相结合：建立科学合理的考核与奖惩机制，鼓励承包方积极进取，对完成或超额完成目标的给予奖励，对未完成目标或造成损失的予以相应处理。第二章承包主体与资质管理第五条承包方主体资格内部承包的承包方应为公司在职员工组成的项目经理部或专项承包团队。项目经理是承包方的第一责任人，对项目承包目标的实现负总责。鼓励有经验、有能力的项目经理牵头组建承包团队。第六条承包方资质要求承包方及其主要管理人员（尤其是项目经理、技术负责人、安全负责人等）必须具备与承包项目规模、专业要求相适应的执业资格、专业技术职称和项目管理经验。公司人力资源部及相关业务部门负责对承包方资质进行审核。第七条承包方遴选公司可根据项目特点和实际情况，通过内部竞聘、协商委任或其他公开、公平、公正的方式遴选承包方。重要或大型项目的承包方遴选方案需报请公司管理层审批。第三章承包合同管理第八条合同签订内部承包必须签订书面的《工程项目内部承包合同》（以下简称“承包合同”）。承包合同是明确双方权利义务、规范项目管理的核心文件。第九条合同主要内容承包合同应至少包含以下主要内容：（一）工程概况：项目名称、地点、规模、主要内容等。（二）承包范围与工作内容。（三）合同双方的权利与义务。（四）承包方式与期限。（五）目标责任：1.工期目标；2.质量目标（包括验收标准）；3.安全文明施工目标（包括无重大安全事故等）；4.成本控制与经济效益目标（包括上交公司利润、成本降低率等）；5.其他管理目标（如环境保护、科技创新等）。（六）承包风险抵押金：金额、缴纳方式、返还及扣除办法。（七）工程款支付与结算办法：公司与业主方工程款结算、公司与承包方内部结算的流程、依据和方式。（八）公司对项目的管理与服务内容。（九）承包方自主管理权限及限制。（十）考核与奖惩办法。（十一）违约责任。（十二）合同的变更、解除与终止。（十三）争议解决方式。（十四）其他约定事项。第十条合同审批与备案承包合同草案由公司合同管理部门（或法务部门）会同相关业务部门审核，确保合同条款的合法性、合规性和完整性。承包合同经双方签字盖章后生效，并报公司档案管理部门备案。第四章过程管控第十一条目标责任分解承包方应在承包合同签订后，将各项承包目标进一步分解落实到项目各管理岗位和相关人员，明确岗位职责和考核标准。第十二条公司管理职责公司对内部承包项目的管理与服务职责主要包括：（一）战略规划与政策指导；（二）资源协调与支持（如必要的资金、设备、技术支持）；（三）制度执行监督与过程检查；（四）重大风险预警与处置；（五）项目考核与审计。公司各职能部门应依据其职责分工，对项目实施过程中的质量、安全、进度、成本、财务、物资、合同、人力资源等方面进行指导、监督与服务。第十三条承包方管理职责承包方在公司授权范围内，履行以下主要管理职责：（一）严格履行承包合同，确保各项承包目标的实现；（二）负责项目现场的组织管理，包括施工组织设计的编制与实施、劳动力组织、物资采购与管理、机械设备调配等；（三）严格执行公司质量管理体系和安全管理规定，确保工程质量和施工安全；（四）负责项目成本的全过程控制，厉行节约，提高效益；（五）负责与业主、监理、设计及其他相关方的沟通协调；（六）及时上报项目进展情况、重大问题及相关信息；（七）负责项目竣工结算、资料归档及后期服务。第十四条关键环节控制公司应重点加强对内部承包项目以下关键环节的管控：（一）财务与资金管理：承包项目的资金必须纳入公司统一财务管理，严格执行公司资金审批和支付流程。承包方应建立项目成本台账，规范成本核算。（二）物资采购与管理：大宗材料、重要设备的采购应符合公司采购管理制度，可由公司统一采购或在公司监督下由承包方组织采购，确保质优价廉。（三）合同管理：项目对外签订的分包合同、采购合同等，应按公司规定履行审批手续，并报公司备案。（四）质量安全管理：公司质量管理部门和安全管理部门应定期或不定期对项目质量、安全进行检查，对发现的问题督促承包方及时整改。第五章考核与奖惩第十五条考核组织与周期公司成立由相关领导及职能部门组成的项目考核小组，负责对内部承包项目的考核工作。考核分为过程考核（如季度、半年度）和竣工考核。第十六条考核依据与内容考核主要依据承包合同中约定的各项目标责任，结合项目实际完成情况、公司过程检查记录、业主评价等进行综合评定。考核内容应覆盖工期、质量、安全、成本、效益、文明施工、团队建设、合规经营等方面。第十七条奖励对全面完成或超额完成承包合同约定目标的承包方，公司将按照合同约定给予相应的奖励。奖励可采取一次性奖金、利润分成、荣誉表彰等多种形式。奖励应及时兑现，充分调动承包方的积极性。第十八条惩处对未完成承包目标、违反合同约定或公司管理制度，造成公司经济损失、信誉损害或发生重大质量安全事故的承包方，公司将视情节轻重，按照合同约定和公司规定给予相应惩处，包括但不限于：扣罚风险抵押金、通报批评、经济赔偿、取消承包资格，直至追究相关人员责任。第六章风险防控与争议解决第十九条风险抵押金制度承包方应按承包合同约定向公司缴纳风险抵押金。风险抵押金主要用于弥补因承包方管理不善或失误造成的项目亏损、违约金支付等。项目圆满完成且无遗留问题的，风险抵押金（含约定利息，如有）应及时返还承包方。第二十条风险预警与处置承包方应建立项目风险识别和预警机制，对可能出现的工期延误、质量缺陷、安全隐患、成本超支等风险及时采取应对措施，并向公司报告。公司对项目存在的重大风险负有监督和协调处置的责任。第二十一条争议解决因履行承包合同发生的争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，