工地突发公共卫生事件应急预案(定稿)

工地突发公共卫生事件应急预案(定稿)1总则1.1目的为在××建设集团所属工地范围内快速、有序、高效处置突发公共卫生事件，最大限度降低员工感染率、停工率及次生事故率，保障工程节点与劳动者生命健康，特制定本预案。1.2适用范围适用于××建设集团所有在建项目（含总包、专业分包、劳务分包、设备租赁、第三方检测、生活区物业等全部参建单位）突然发生的群体性传染病、食物中毒、职业病危害事故、不明原因疾病等公共卫生事件的应急响应与恢复生产。1.3工作原则生命至上、属地联动、分级负责、预防为主、依法科学、闭环管理。1.4事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委宣布为Ⅰ级响应的事件，或同一工地7天内出现≥50例疑似病例，或出现3例及以上死亡。Ⅱ级（重大）：省级卫健委宣布为Ⅱ级响应的事件，或同一工地7天内出现20—49例疑似病例。Ⅲ级（较大）：市级卫健委宣布为Ⅲ级响应的事件，或同一工地7天内出现5—19例疑似病例。Ⅳ级（一般）：区级卫健部门通报，或同一工地7天内出现2—4例疑似病例。2应急指挥体系2.1集团层面设立“××建设集团公共卫生突发事件应急指挥部”（下称“集团指挥部”），董事长任总指挥，分管生产副总经理任常务副总指挥，成员含工程、安全、工会、法务、采购、行政、信息化、财务、宣传等9部门。指挥部24小时值班电话：×××××××××××。2.2项目层面各在建项目成立“项目应急现场指挥部”（下称“现场指挥部”），项目经理任指挥长，监理总监、劳务队长、物业经理、片区民警、社区医生为副指挥长；下设“一办七组”：综合协调办、流调隔离组、检测消杀组、物资保障组、安全保卫组、舆情稳控组、善后理赔组、生产调度组。2.3属地联动现场指挥部在事件确认后30分钟内电话报告属地街道防疫专班、区疾控中心、住建局质安站、派出所，同步在“××市建设工程疫情防控平台”填报《工地突发公共卫生事件初报表》。3风险识别与监测3.1风险清单a.呼吸道传染病：新冠、流感、肺结核；b.消化道传染病：诺如、细菌性痢疾；c.食物中毒：亚硝酸盐、四季豆、毒蘑菇；d.职业病危害：高温中暑、苯系物中毒、尘肺病；e.输入性热带病：登革热、疟疾。3.2监测网络“三位一体”：(1)门禁实名制人脸识别+测温+健康码核验；(2)生活区晨午晚“三测温两报告”（工人自测、宿舍长复测、物业抽测）；(3)社区医院“哨点”监测：每周随机抽取10%工人进行咽拭子或便检。3.3预警阈值出现以下任一情形即触发黄色预警：①连续2天出现体温≥37.3℃且无法排除普通感冒>5人；②同一食堂餐后24小时内出现腹痛腹泻≥3人；③疾控部门通报工地密切接触者≥1人。4信息报告与发布4.1报告时限Ⅳ级事件：1小时内报项目公司，2小时内报集团；Ⅲ级及以上事件：30分钟内电话、1小时内书面报集团，同步报政府。4.2报告路径工人→班组长→劳务管理员→项目安全总监→项目经理→集团指挥部。任何个人可越级拨打值班电话，严禁以“请示领导”为由拖延。4.3信息发布统一由集团指挥部宣传组负责，任何个人不得私自接受媒体采访、微博、抖音发布现场图片；违规者按《××建设集团员工奖惩办法》第38条“造谣传谣”给予记过直至开除。5应急响应流程5.1Ⅳ级响应（现场级）步骤1：发现人立即给班组长打电话，班组长10分钟内把发热工人送至“工地临时观察室”（每项目必须设置≥2间，每间≥15㎡，独立空调、紫外线灯、加盖垃圾桶）。步骤2：项目防疫专员（必须为注册护士或执业助理医师）复测腋温、血氧、血压，填写《个案调查表》。步骤3：如复测仍≥37.3℃，拨打120转运至区定点医院；同步对同宿舍、同班组、同餐桌人员共≤20人采取“就地静态管理”——不得离开生活区，送餐到宿舍。步骤4：物业消杀组对观察室、宿舍、食堂、卫生间、门禁闸机使用1000mg/L含氯消毒液拖拭两遍，作用30分钟后清水擦净；对空调滤网使用2000mg/L过氧乙酸喷雾。步骤5：项目经理在“智慧工地平台”发起《Ⅳ级事件结案报告》，经集团安全部在线审批后解除静态管理，恢复施工。5.2Ⅲ级响应（公司级）步骤1：集团指挥部常务副总指挥带队，2小时内抵达现场，启动“项目—公司—疾控”三方联合流调。步骤2：对疑似病例所在作业面（如A2栋主体结构东单元）实施“硬隔离”——用2米高彩钢板封闭，只留1个出入口，安保24小时值守；该作业面全部工人佩戴KN95口罩，实行“两点一线”闭环管理。步骤3：区疾控对封闭区内所有人员（含管理人员）进行核酸“单采单检”，采样后人员在宿舍等待结果，食堂停止堂食，采用一次性餐盒无接触配送。步骤4：物资保障组4小时内完成“防疫物资饱和式储备”——N95口罩≥人均30只、84消毒液≥500kg、免洗手消≥1000瓶、抗原试剂≥人均5份、连花清瘟≥人均2盒；同时储备≥7天的生活物资（米面油≥21t、冻肉≥7t、土豆洋葱≥7t）。步骤5：生产调度组调整施工计划：将A2栋混凝土浇筑推迟，把塔吊、泵车调至B1栋，确保关键线路不停；对非封闭区实行“分班错时”作业，每班≤50人，间距≥2米。步骤6：48小时内若未新增阳性，经区疾控评估后降级为Ⅳ级；若新增≥1例阳性，立即升级为Ⅱ级。5.3Ⅱ级响应（集团级）步骤1：集团总指挥启动“集团级Ⅱ级响应”，向市住建局申请“项目全面停工”批复；同步向保险公司报案，启动“建筑工程一切险+公共卫生事件附加险”理赔程序。步骤2：现场封闭——整个工地只进不出，所有出入口用铁皮围挡封闭；生活区与作业区物理隔离，禁止交叉。步骤3：市疾控对全体人员（含后勤、保安、商户）进行“3天3检”核酸；对阳性样本送市疾控中心基因测序，判断病毒型别。步骤4：建立“红黄绿”风险分区图：红区——阳性病例所在宿舍、作业面；黄区——同楼层、同班组、同食堂窗口；绿区——其他区域；红区每日消杀3次、黄区2次、绿区1次。步骤5：信息化组为所有人员配发“电子手环”（GPS+蓝牙），后台设定电子围栏，越界自动报警；对红区人员手环每2小时自动测温并上传云端。步骤6：工会启动“心理援助热线”，安排3名国家二级心理咨询师24小时轮班；对出现焦虑、失眠人员每日电话回访。步骤7：善后理赔组收集工人误工证明、工资流水、隔离费用票据，48小时内先行垫付每人每日200元生活补贴；对确诊住院工人先行垫付医保外自费部分，后续由保险追偿。5.4Ⅰ级响应（国家级）步骤1：集团董事会授权总指挥“越级调用”全国范围资源：从××区域中心库紧急调拨500顶负压帐篷、10台移动CT、2台PCR方舱实验室；申请军方支援直升机转运重症。步骤2：全面停工停学（含职工子弟学校），所有人员就地隔离≥14天；对红区人员每日上下午各1次核酸CT值监测；对黄区人员每日1次抗原+1次核酸。步骤3：与市血液中心建立“绿色通道”，对出现白肺重症病例优先使用康复者血浆；集团采购部在全国范围内采购“阿兹夫定、Paxlovid”等抗病毒药物，经市卫健委统一调配。步骤4：按照《传染病防治法》第四十二条，配合市政府对工地实施“封控区”管理；对拒不配合隔离、强行冲卡人员，由公安机关依据《治安管理处罚法》第五十条行政拘留；造成传播后果的，依法追究“妨害传染病防治罪”。步骤5：每日16:00由集团指挥部召开“线上新闻发布会”，统一向社会通报新增病例、医疗救治、物资保障、投诉渠道；任何微信群、QQ群出现谣言，由网安支队落地查人，3小时内发布辟谣公告。6现场处置技术细则6.1临时观察室设置选址：生活区下风向，距食堂≥50m，距宿舍≥30m；硬件：双层集装箱板房，负压差≥5Pa，内设紫外线循环风空气消毒机1台、医废垃圾桶2个、加盖塑料马桶1个、免洗手消1瓶、独立空调；流程：进入前穿鞋套→手消→戴医用防护口罩→测体温→登记→120转运→终末消毒。6.2核酸采样点设置“四区两通道”：等候区→登记区→采样区→临时隔离区；进口/出口分道，地面贴1米线；采样人员防护：N95+护目镜+双层乳胶手套+防水隔离衣+鞋套；每采1人手消1次，每采10管更换外层手套；医疗废物使用双层黄色医废袋鹅颈结封口，表面贴“新冠”标识，4小时内由区生态局许可的医废公司清运。6.3集中空调通风系统全空气系统：关闭回风阀，全新风运行；每日对风口、滤网使用500mg/L含氯消毒液擦拭；风机盘管+新风系统：保持风机盘管运行，新风系统≥3次/h；分体式空调：每周拆洗滤网，用1000mg/L含氯消毒液浸泡30分钟后清水冲净晾干。6.4粪便与污水消毒工地临时厕所、化粪池每日投加10%次氯酸钠，按有效氯≥50mg/L，作用2小时；生活污水经“化粪池+沉淀池+消毒池”三级处理，总余氯≥6.5mg/L，检测合格后方可排入市政管网；检测频次：Ⅳ级每日1次，Ⅲ级每日2次，Ⅱ级及以上每6小时1次。7物资与后勤保障7.1储备标准项目开工前一次性储备≥“614”基础量：N95口罩≥6000只、84消毒液≥1吨、免洗手消≥400瓶、抗原试剂≥人均10份；集团建立“1小时物流圈”：在××市东南西北4个郊区分别租赁2000㎡常温库、500㎡冷链库，与顺丰、京东签订应急运输协议，确保2小时内送达任何项目。7.2采购与验收防疫物资必须从“××省疫情防控重点物资生产企业”名单内采购；到货验收执行“三查”：查生产批件、查检验报告、查外观破损；建立电子台账，扫码出入库，数据实时上传“集团防疫云”。7.3价格管控疫情期间，物资采购价不得高于省发改委发布的“疫情防控物资市场均价”的110%；对恶意涨价供应商列入黑名单，3年内禁止参与投标。8人员管理与培训8.1三级教育公司级：新工人入场前观看《工地防疫七步曲》视频30分钟；项目级：由项目书记组织，讲解《项目防疫十条红线》；班组级：班组长每日班前会5分钟，示范“正确戴口罩、七步洗手法”。8.2应急演练每季度至少开展1次“情景构建”演练：2023年5月××项目模拟“进口水泥船船员阳性”情景，共投入演练人员312人，动用120救护车2辆、无人机2架、消毒机器人1台，完成演练目标9项，发现问题17项，已全部整改闭环。8.3奖惩条款对及时发现并报告第一例疑似病例的工人，一次性奖励5000元；对隐瞒病情、擅自离厂、冲卡逃逸人员，罚款5000元并列入行业“用工黑名单”，终身禁止进入××建设集团任何项目。9法律法规与制度汇编9.1国家层面《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国职业病防治法》9.2地方层面《××省突发公共卫生事件应急预案》《××市建设工地新冠肺炎疫情常态化防控工作指引（2023版）》9.3企业制度《××建设集团公共卫生事件应急预案》（本预案）《××建设集团防疫物资管理办法》《××建设集团疫情期间工资支付与误工补贴暂行规定》《××建设集团疫情防控责任追究实施细则》——明确“一案双查”：既查事件原因，又查管理责任；对Ⅲ级及以上事件，集团纪委启动问责，7日内出具《责任追究通报》。10恢复生产与评估10.1复工标准末例阳性病例转运后连续14天无新增；封闭区内人员核酸“7天7检”全部阴性；环境采样（门把手、电梯按钮、水龙头）核酸检测阴性；经区疾控、住建局、集团三方联合评估通过；市住建局发布《复工通知书》。10.2复工流程(1)提交《复工申请表》+《疫情防控承诺书》+《人员花名册》+《消杀记录》+《环境检测报告》；(2)区住建局现场核查，重点检查“一人一档”健康档案、门禁系统、临时观察室、物资储备；(3)核查通过后，组织全员“复工第一课”——观看《疫情后复工安全警示录》；(4)复工第1周执行“减半作业”：作业人数≤