保障房运营管理相关制度

PAGE保障房运营管理相关制度一、总则（一）目的为加强保障房运营管理，规范保障房的分配、使用、维护及退出等环节，确保保障房资源的公平善用，切实满足中低收入群体的住房需求，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司负责运营管理的各类保障房项目，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等。（三）基本原则1.公平公正原则：保障房的分配、使用和管理应遵循公平公正的原则，确保符合条件的申请人能够公平地获得保障房资源，杜绝任何形式的歧视和不公平行为。2.动态管理原则：建立健全保障房动态管理机制，对保障对象的资格、住房状况及收入情况等进行定期审核，根据审核结果及时调整保障措施，实现保障房资源的合理配置。3.高效服务原则：以保障对象的需求为导向，优化运营管理流程，提高服务质量和效率，为保障对象提供便捷、优质的住房保障服务。4.安全规范原则：加强保障房的维护管理，确保住房安全可靠，符合相关建筑安全标准和居住使用要求。同时，规范保障房运营管理的各项工作流程，严格遵守法律法规和政策规定。二、保障房分配管理（一）申请条件1.廉租住房申请家庭应具有本市城镇常住户口，且家庭人均收入低于本市廉租住房保障标准。家庭人均住房建筑面积低于规定的住房困难标准。家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系。2.公共租赁住房申请人应年满18周岁，在本市有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力。申请人在本市无自有住房或住房面积低于规定标准。符合本市人民政府规定的其他条件。3.经济适用住房申请家庭应具有本市城镇常住户口一定年限以上。家庭收入符合本市经济适用住房供应对象的收入标准。家庭住房面积低于本市规定的住房困难标准。（二）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，提交相关证明材料。街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）将初审合格的申请材料报送区（县）住房保障管理部门。区（县）住房保障管理部门会同相关部门对申请人的家庭收入、住房状况等进行审核。审核通过的，在申请人所在社区进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，确定为保障对象。3.轮候：对已确定的保障对象，根据房源情况进行轮候。轮候期间，申请人的家庭情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告。区（县）住房保障管理部门根据变化情况进行审核，不再符合条件的，取消其保障资格。4.配租配售：根据房源情况和轮候顺序，区（县）住房保障管理部门组织保障对象进行配租配售。廉租住房、公共租赁住房实行公开摇号配租；经济适用住房实行公开摇号配售。配租配售结果向社会公开。（三）分配监督1.建立健全分配监督机制，加强对保障房分配过程的全程监督。区（县）住房保障管理部门应设立举报电话和信箱，接受社会监督。2.对在保障房分配过程中弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房状况等违规行为的申请人，一经查实，取消其保障资格，收回已分配的保障房，并依法依规追究相关责任。3.加强对街道办事处（乡镇人民政府）、社区等基层工作人员的培训和管理，提高其业务水平和责任意识，确保保障房分配工作公平公正、规范有序。三、保障房使用管理（一）租赁合同管理1.保障对象与运营管理单位签订租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应包括租赁住房的位置、面积、用途、租赁期限、租金标准及支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。2.租赁期限一般不超过5年。租赁期满后，保障对象仍符合保障条件的，可以申请续租；不符合保障条件的，应退出保障房。3.保障对象应按照租赁合同约定的用途使用保障房，不得擅自改变房屋结构和用途。确需改变用途的，应经运营管理单位同意，并按照规定办理相关手续。（二）租金管理1.廉租住房租金按照政府定价原则确定，租金标准根据房屋的建设成本、维护管理费用及市场租金水平等因素综合确定。2.公共租赁住房租金实行政府指导价，租金标准由运营管理单位根据房屋的建设成本、维护管理费用、市场租金水平及保障对象的支付能力等因素合理确定，并报价格主管部门备案。3.经济适用住房租金按照政府规定的价格标准收取，租金标准应低于同地段同类住房的市场租金水平。4.保障对象应按时足额缴纳租金。对拖欠租金的，运营管理单位应按照租赁合同约定收取违约金；逾期仍不缴纳的，运营管理单位有权解除租赁合同，收回保障房。（三）房屋使用监督1.运营管理单位应定期对保障房使用情况进行检查，及时发现和处理违规使用行为。检查内容包括房屋使用情况、保障对象居住人数、租金缴纳情况等。2.保障对象应配合运营管理单位的检查工作，如实提供相关情况。对违反租赁合同约定使用保障房的，运营管理单位应责令其限期改正；逾期不改正的，运营管理单位有权解除租赁合同，收回保障房，并依法依规追究相关责任。3.鼓励保障对象对其他保障对象的违规使用行为进行举报。对经查实的举报行为，给予举报人适当奖励。四、保障房维护管理（一）维修养护责任1.运营管理单位负责保障房的维修养护工作，确保房屋安全可靠，正常使用。维修养护费用由运营管理单位按照相关规定列支。2.保障对象应合理使用保障房，发现房屋出现质量问题或设施设备损坏的应及时告知运营管理单位。因保障对象使用不当造成房屋损坏的，由保障对象承担维修费用。3.对于涉及房屋结构安全等重大维修项目，运营管理单位应按照相关规定进行招投标，选择具有相应资质的施工单位进行维修。维修项目完成后，应组织相关部门进行验收，并做好维修记录。（二）维修养护计划1.运营管理单位应制定保障房年度维修养护计划，明确维修养护的内容、范围、时间安排及资金预算等。维修养护计划应报上级主管部门备案。2.根据保障房的实际使用情况和维修养护需求，运营管理单位可对维修养护计划进行调整。调整后的维修养护计划应及时报上级主管部门备案。3.加强对维修养护计划执行情况的监督检查，确保维修养护工作按时、按质、按量完成。对未按照维修养护计划进行维修养护的，应追究相关责任人的责任。（三）房屋安全管理1.建立健全保障房房屋安全管理制度，定期对保障房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应包括房屋结构安全、消防安全、电气安全等方面。2.对存在安全隐患的保障房，运营管理单位应立即采取措施进行整改，确保居住安全。整改期间，可根据实际情况安排保障对象临时过渡住房。3.加强对保障对象的安全教育，提高其安全意识，引导保障对象正确使用房屋及设施设备，避免发生安全事故。五、保障房退出管理（一）退出条件1.保障对象家庭收入、住房状况等不再符合保障条件的，应退出保障房。2.保障对象购买其他住房的，应退出保障房。3.保障对象租赁期满未申请续租或续租申请未获批准的，应退出保障房。4.保障对象擅自改变房屋用途、转让、转租、转借保障房的，应退出保障房。5.保障对象无正当理由连续6个月以上闲置保障房的，应退出保障房。（二）退出程序1.运营管理单位应定期对保障对象的资格进行审核。经审核不再符合保障条件的，运营管理单位应书面通知保障对象办理退出手续，并告知其退出的原因和相关政策规定。2.保障对象应在接到通知后的规定时间内腾空房屋，并将房屋及附属设施设备完好地交还给运营管理单位；同时，结清租金、水、电、气等费用。3.运营管理单位对退出的保障房进行验收。验收合格的，办理相关退出手续；验收不合格的，责令保障对象限期整改，整改合格后再办理退出手续。（三）退出后管理1.对退出的保障房，运营管理单位应及时进行清理和维护，确保房屋符合再次分配条件。2.退出保障房的家庭，如在规定时间内符合其他住房保障条件的，可以再次申请住房保障。六、档案管理（一）档案内容保障房运营管理档案应包括保障对象申请、审核、轮候、配租配售、使用、维护、退出等全过程的相关资料，具体内容如下：1.保障对象申请材料，包括申请表、身份证明、收入证明、住房证明等。2.审核材料，包括初审意见、复审意见、公示情况等。3.轮候材料，包括轮候顺序、轮候时间等。4.配租配售材料，包括租赁合同、租金缴纳凭证等。5.使用管理材料，包括房屋使用情况检查记录、违规处理情况等。6.维护管理材料，包括维修养护计划、维修记录、安全检查记录等。7.退出管理材料，包括退出通知、退出验收记录等。（二）档案整理与保管1.运营管理单位应指定专人负责保障房运营管理档案的整理和保管工作。档案应按照年度、类别进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，确保档案资料完整、准确、规范。2.保障房运营管理档案的保管期限应按照国家有关规定执行。一般情况下，档案保管期限不少于10年。3.加强对档案保管场所的安全管理，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施设备，确保档案资料的安全。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅保障房运营管理档案的，应经运营管理单位负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、复制、转借档案资料。2.保障房运营管理档案可用于保障房管理工作的统计分析、政策研究、监督检查等方面。同时，应注意保护保障对象的个人隐私和信息安全。七、信息化管理（一）信息系统建设1.建立保障房运营管理信息系统，实现保障房申请、审核、轮候、配租配售、使用、维护、退出等全过程的信息化管理。信息系统应具备信息采集、存储、查询、统计分析、预警等功能。2.信息系统应与民政、公安、人社、不动产登记等部门的信息系统实现互联互通，实现信息共享，提高保障房资格审核的准确性和效率。3.加强对信息系统的安全管理，采取必要的安全防护措施，确保信息系统的稳定运行和数据安全。（二）信息公开1.通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开保障房政策法规、申请条件、申请流程、分配结果、租金标准等信息，方便群众查询和监督。2.建立保障房信息公开制度，定期更新保障房运营管理信息，确保信息的真实性、准确性和及时性。对群众提出的信息公开申请，应及时予以答复。（三）数据分析与利用1.利用保障房运营管理信息系统的数据，开展数据分析和统计工作，为保障房政策制定、资源配置、运营管理等提供决策依据。2.通过数据分析，及时发现保障房运营管理中存在的问题和风险，采取有效措施加以解决和防范，提高保障房运营管理水平。八、监督检查（一）内部监督1.运营管理单位应建立健全内部监督机制，加强对保障房运营管理工作的全过程监督。定期对保障房分配、使用、维护、退出等环节进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立内部监督举报电话和信箱，接受本单位工作人员的监督举报。对经查实的违规行为，