卫生许可以制度

PAGE卫生许可以制度一、总则（一）目的为加强卫生许可管理，规范卫生许可行为，保障公众健康，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织所涉及的各类经营活动中，需取得卫生许可方可开展的业务范围。具体包括但不限于食品生产经营、公共场所经营、饮用水供水单位经营等相关领域。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照国家相关法律法规及行业标准规定的条件、程序进行卫生许可审批，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，保证审批过程公正、公平。3.便民高效原则：优化卫生许可流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，减少不必要的环节和手续。4.风险管理原则：对不同行业、不同经营项目的卫生风险进行评估，实施分类管理，确保许可措施与风险程度相适应。二、卫生许可申请与受理（一）申请条件1.食品生产经营具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.公共场所经营经营场所选址、设计、装修应当符合国家相关卫生标准和要求，布局合理，通风良好，采光、照明、给排水、防鼠、防蚊蝇等设施齐全有效。有与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。有经过专业培训的从业人员，持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。配备必要的卫生管理人员，建立健全卫生管理制度。3.饮用水供水单位经营有水源卫生防护措施，取水、净水、蓄水、配水和输水等设施符合卫生要求，能防止对饮用水的污染。有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常性检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。有保证饮用水卫生安全的管理制度。（二）申请材料1.食品生产经营《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的合法使用证明。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等示意图。食品经营安全管理制度文本。与食品经营相适应的经营设备、工具清单。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.公共场所经营《卫生许可证申请书》。营业执照副本复印件。公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。公共场所卫生检测或者评价报告。公共场所卫生管理制度。从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。申请单位承诺书。3.饮用水供水单位经营《卫生许可证申请书》。水源卫生防护措施及供水设施设计审查合格证明。水质净化消毒设施及水质检验设备清单。直接从事供、管水人员的健康合格证明。饮用水卫生安全管理制度文本。（三）申请方式申请人可通过以下方式提出卫生许可申请：1.网上申请：登录当地卫生行政部门指定的网上办事平台，按照系统提示填写申请信息，上传申请材料。2.现场申请：申请人可前往当地卫生行政部门政务服务窗口，领取卫生许可申请表，填写后提交申请材料。（四）受理程序1.收到申请：卫生行政部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。2.材料齐全、符合形式：申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。3.材料不齐全或不符合形式：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于许可范围：对依法不需要取得卫生许可或者不属于本机关职权范围的申请，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、卫生许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据申请事项的风险程度，卫生行政部门可组织人员对申请人的经营场所、设备设施、卫生管理等情况进行实地核查。实地核查应当指派两名以上卫生监督员进行，并制作实地核查记录。（二）审查内容1.食品生产经营场所卫生状况是否符合要求，包括环境整洁、布局合理、设施设备完好等。食品经营过程中的卫生管理措施是否落实，如食品贮存条件、加工操作规范、人员卫生等。食品安全管理制度是否健全并有效执行。申请材料与实际情况是否相符。2.公共场所经营经营场所的卫生设施是否齐全且正常运行，如通风换气、清洗消毒、采光照明等设施。卫生管理制度是否完善，包括卫生清扫、消毒记录、从业人员健康管理等。从业人员的健康状况和卫生知识掌握情况。场所的环境卫生质量是否符合相关标准。3.饮用水供水单位经营水源卫生防护措施是否到位，有无污染隐患。水质净化消毒设施的运行情况和效果，水质检验结果是否达标。供、管水人员的健康管理和卫生操作规范执行情况。饮用水卫生安全管理制度的落实情况。（三）审查期限1.卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出卫生许可决定。2.因特殊原因需要延长审查期限的，经卫生行政部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）决定程序1.符合条件：经审查，申请人的申请符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当作出准予卫生许可的决定，并颁发卫生许可证。2.不符合条件：经审查，申请人的申请不符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当作出不予卫生许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可证的颁发与管理（一）颁发1.卫生行政部门作出准予卫生许可决定后，应当自决定之日起[X]个工作日内向申请人颁发卫生许可证。2.卫生许可证应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人）、许可项目、编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。（二）有效期1.卫生许可证的有效期根据不同行业和经营项目确定，一般为[X]年。2.食品生产经营、公共场所经营、饮用水供水单位经营等行业的卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关经营活动的，应当在卫生许可证有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。（三）变更1.卫生许可证载明的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项发生变化的，应当在变化后[X]个工作日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.申请变更许可项目的，按照本制度规定的申请与受理、审查与决定程序办理。（四）补发卫生许可证遗失、损坏的，申请人应当向原发证机关申请补发，并提交下列材料：1.《卫生许可证补发申请书》。2.遗失声明或损坏情况说明。（五）注销有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：1.卫生许可证有效期届满未延续的。2.食品生产经营、公共场所经营、饮用水供水单位经营等单位依法终止的。3.卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。4.因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。五、监督检查（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当定期对取得卫生许可的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括卫生许可证持有情况、经营场所卫生状况、卫生管理制度执行情况、从业人员健康管理等。2.日常监督检查应当制作检查记录，发现问题的，应当责令限期整改，并跟踪复查。（二）专项监督检查1.根据卫生监督工作需要，卫生行政部门可针对特定行业、特定区域、特定问题开展专项监督检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点、方法和要求，确保检查工作的针对性和有效性。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应当设立投诉举报渠道，接受公众对卫生许可相关问题的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查核实，并依法处理。处理结果应当及时反馈投诉举报人。（四）违法行为查处1.对取得卫生许可后，不符合卫生许可条件继续从事相关经营活动的，卫生行政部门应当依法责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销卫生许可证。2.对涂改、倒卖、出租、出借卫生许可