80年代市容卫生监察制度

PAGE80年代市容卫生监察制度一、总则（一）目的为加强城市市容卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进城市现代化建设，特制定本监察制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的市容卫生监察管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及行业标准进行监察执法。2.教育与处罚相结合原则：在监察过程中，注重对违法行为人的宣传教育，引导其自觉遵守市容卫生规定，同时依法对违法行为进行处罚。3.公众参与原则：鼓励市民积极参与市容卫生管理，建立健全公众监督机制，共同维护城市环境。二、市容卫生标准（一）环境卫生1.道路整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无杂物堆积。2.街巷、居住区清扫保洁及时，垃圾日产日清，无卫生死角。3.公共厕所清洁卫生，设施完好，无异味。4.垃圾收集容器、果皮箱等环卫设施完好、整洁，定期清理、消毒。（二）市容秩序1.街道两侧建筑物外立面整洁，无乱贴乱画、乱挂杂物等现象。2.各类摊点规范有序，无占道经营、乱摆摊点等行为。3.车辆停放整齐，无乱停乱放现象。4.施工现场围挡规范，物料堆放整齐，无扬尘污染。（三）绿化美化1.城市绿化布局合理，花草树木生长良好，无缺株、死株现象。2.绿地整洁，无杂物、无践踏破坏。3.公园、广场等公共场所环境优美，设施完好。三、监察职责与分工（一）市容卫生监察部门职责1.宣传、贯彻执行有关市容卫生管理的法律法规、规章和政策。2.制定市容卫生监察工作计划并组织实施。3.对市容环境卫生状况进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。4.依法对违反市容卫生规定的行为进行查处。5.协调相关部门和单位，共同做好市容卫生管理工作。（二）监察人员职责1.熟悉和掌握市容卫生管理的法律法规、规章和标准。2.在规定的区域和范围内进行巡查，及时发现问题并做好记录。3.对违法行为进行制止，并依法进行处理。4.文明执法，礼貌待人，自觉接受社会监督。（三）分工协作1.市容卫生监察部门与环卫部门分工协作，共同做好环境卫生清扫保洁、垃圾清运处理等工作。2.与城管执法部门密切配合，加强对市容秩序的管理，依法查处占道经营、乱停乱放等违法行为。3.与园林部门协同推进城市绿化美化工作，保护绿化成果。四、监察方式与程序（一）日常巡查1.监察人员按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行定期巡查。2.巡查过程中，认真观察市容卫生状况，重点检查环境卫生、市容秩序、绿化美化等方面的问题。3.对发现的问题及时记录，填写巡查记录表格，详细记录问题发生的地点、内容、现状等情况。（二）专项检查1.根据城市建设和管理的需要，针对特定的市容卫生问题或重点区域开展专项检查。2.专项检查前制定详细的检查方案，明确检查的范围、内容、标准和方法。3.检查结束后，及时总结专项检查情况，形成专项检查报告。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对市容卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报内容进行详细记录，及时安排人员进行核实处理。3.将处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（四）监察程序1.发现违法行为后，监察人员应当及时制止，并向当事人出示执法证件。2.告知当事人其行为违反了市容卫生管理规定，要求其立即改正。3.对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，如照片、录像、证人证言等。4.根据调查结果，依法作出处理决定。处理决定包括警告、罚款、责令改正等。5.向当事人送达处理决定书，告知其享有的权利和义务。6.当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处理决定的执行。五、处罚规定（一）对个人的处罚1.随地吐痰、便溺的，责令其清除，并可处以[X]元罚款。2.乱扔果皮、纸屑、烟蒂、包装纸（袋、盒）、饮料罐、口香糖渣、废电池等废弃物的，责令其清除，并可处以[X]元罚款。3.乱倒垃圾、污水、粪便的，责令其清除，并可处以[X]元以上[X]元以下罚款。4.在建筑物、构筑物、设施及树木上乱涂写、乱刻画、乱张贴的，责令其清除，并可处以每处[X]元以上[X]元以下罚款。5.未经批准擅自摆摊设点的，责令其停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。6.擅自占用城市道路、广场等公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令其限期清理、拆除，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对单位的处罚1.单位环境卫生不符合标准的，责令其限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.单位未按规定设置垃圾收集容器、果皮箱等环卫设施的，责令其限期设置，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.单位施工现场不符合环境卫生要求的，责令其限期整改，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。4.单位对其管理区域内的市容卫生问题未及时处理的，责令其限期处理，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对监察人员的执法行为进行检查和监督。2.对监察人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规进行严肃处理。（二）社会监督1.设立社会监督举报电话和邮箱，接受市民对市容卫生监察工作的监督举报。2.定期召开市民座谈会，听取市民对市容卫生管理工作的意见和建议。3.对市民的监督举报和意见建议及时进行处理和反馈，不断改进工作。（三）考核评价1.制定详细的考核评价标准，对市容卫生监察部门和监察人员的工作进行量化考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、执法效果、市民满意度等方面。3.根据考核结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。七、附则（一）解释权本制度由本市市容卫生管理部门负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施