安阳县村级财务制度

PAGE安阳县村级财务制度一、总则（一）目的为了加强安阳县村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安阳县行政区域内的所有行政村（含农村社区）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务核算和管理。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范运作原则：规范财务收支行为，建立健全财务管理制度和内部控制制度。4.增收节支原则：开源节流，合理安排资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务组织设置1.各村应设立独立的财务管理小组，成员由村民代表大会选举产生，一般为35人，其中应包括村民代表、财会人员等。2.财务管理小组设组长一名，负责主持小组日常工作。（二）财务管理小组职责1.负责制定和完善本村财务管理制度，并监督执行。2.审核本村财务收支计划、预算方案、决算报告等。3.定期审查本村财务账目，检查财务收支的真实性、合法性和合理性。4.监督村级集体资产的管理和处置，防止资产流失。5.听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，组织村民参与民主理财。（三）村报账员职责1.负责本村日常财务收支的核算和报账工作。2.严格按照财务制度审核原始凭证，确保凭证真实、合法、有效。3.及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。4.定期向财务管理小组报送财务报表，如实反映本村财务状况。5.协助财务管理小组做好其他财务管理工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：上级财政补助收入、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.村集体资产发包、租赁等经营活动，应签订书面合同，明确双方权利义务，并及时将合同副本报乡镇农村经营管理部门备案。合同收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序：一般支出：由村报账员初审，经村党支部书记、村委会主任签字同意后报销。重大支出：金额较大的项目支出（具体金额标准由各乡镇根据实际情况确定），应先提交村民代表大会讨论通过，形成决议后，按照一般支出审批程序办理报销手续。3.支出凭证要求：所有支出必须取得合法有效的原始凭证，凭证内容应包括日期、摘要、金额、用途、经手人、证明人等。购买实物的支出凭证，必须有验收证明；支付款项的凭证，必须有收款单位或收款人出具的收款证明。4.严禁白条入账，严禁公款私存，严禁设立小金库。四、财务预决算管理（一）预算编制1.各村应于每年年底前编制下一年度财务收支预算。预算编制应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则，充分考虑本村经济发展状况、各项事业发展需要以及资金来源等因素。2.财务收支预算主要包括：收入预算、支出预算两部分。收入预算应根据本村实际情况，合理预计各项收入来源；支出预算应按照轻重缓急，合理安排各项支出项目，包括生产性支出、公益性支出、管理费用等。3.预算编制完成后，应提交村民代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.各村应严格按照批准的财务收支预算组织收入、安排支出，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）决算编制1.年度终了后，各村应及时编制年度财务决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映本村年度财务收支情况和资金使用效益。2.决算报告编制完成后，应提交村民代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、货币资金管理（一）现金管理1.各村应严格遵守现金管理规定，库存现金限额一般不超过1000元。超过限额的现金应及时存入银行。2.现金收支应做到日清月结，账款相符。严禁白条抵库，严禁挪用现金。3.使用现金结算的范围应严格按照国家有关规定执行，超过结算起点（一般为1000元）的支出，应通过银行转账结算。（二）银行存款管理1.各村应开设独立银行账户，实行村财乡管村用制度，由乡镇农村经营管理部门统一代管村级资金。2.银行账户的开设、变更和撤销，应报乡镇农村经营管理部门批准，并按照规定办理相关手续。3.严格执行银行存款管理制度，定期核对银行账目，确保银行存款安全。严禁出租、出借银行账户，严禁公款私存。六、固定资产管理（一）固定资产界定1.村级固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上（其中，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，如办公桌椅、图书资料等，也应作为固定资产进行管理。（二）固定资产登记1.各村应建立固定资产台账，对固定资产的购置、建造、调入、调出、出售、报废等情况进行详细登记。2.固定资产台账应包括资产名称、型号规格、购置时间、购置价格、使用部门、使用状况等信息。（三）固定资产折旧1.村级固定资产应按照规定计提折旧。折旧方法一般采用平均年限法，折旧年限根据固定资产类别确定。2.计提的折旧应计入相关成本费用，不得冲减固定资产原值。（四）固定资产处置1.固定资产的处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序办理审批手续。2.出售固定资产应进行评估，合理确定出售价格。出售收入应及时入账，不得截留、挪用。3.报废、毁损的固定资产应及时清理，清理过程中发生的费用和残值收入应如实记录，并按照规定进行处理。七、债权债务管理（一）债权管理1.各村应加强对债权的管理，及时清理应收款项，防止债权流失。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人、欠款原因等信息。3.对长期拖欠的应收款项，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.各村应严格控制债务规模，不得擅自举债。确因发展需要举债的，应按照规定程序办理审批手续，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、借款用途、还款计划等信息。3.加强对债务的偿还管理，按照借款合同约定及时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.各村应建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开的内容应真实、准确、完整，包括财务收支计划、预算执行情况、决算报告、各项收入来源、支出明细、债权债务情况、固定资产变动情况等。2.财务公开的形式应多样化，可通过公开栏、广播、微信公众号等方式进行公开，方便村民了解财务信息。3.财务公开的时间应定期，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.各村应建立民主理财小组，定期召开民主理财会议，对本村财务收支情况进行审查和监督。2.民主理财小组应认真履行职责，对财务收支的真实性、合法性和合理性进行审查，提出意见和建议。3.村民对财务公开和民主理财情况有疑问的，可向财务管理小组或乡镇农村经营管理部门提出咨询，财务管理小组或乡镇农村经营管理部门应及时给予答复。九、财务监督与审计（一）内部监督1.各村财务管理小组应加强对本村财务活动的日常监督，定期审查财务账目，发现问题及时纠正。2.村民有权对本村财务活动进行监督，对发现的问题可向财务管理小组或乡镇农村经营管理部门反映。（二）外部审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对各村财务进行审计，审计内容包括财