乡镇卫生院招标制度

PAGE乡镇卫生院招标制度一、总则1.目的为规范乡镇卫生院招标活动，确保采购行为公开、公平、公正，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院各类物资采购、设备购置、服务外包等招标活动。包括但不限于药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤服务、信息化建设项目等。3.基本原则合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保招标过程合法合规。公平公正原则：对待所有投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，为投标人提供公平竞争的环境。公开透明原则：招标信息、评标标准、中标结果等应及时公开，接受社会监督。择优选择原则：通过综合评审，选择最符合卫生院需求、性价比最高的供应商或服务提供商。二、招标组织与职责1.招标领导小组组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。职责：全面领导和监督卫生院招标工作，制定招标工作方针和政策。审议招标项目计划、预算及招标方案。对重大招标项目的评标结果进行审定。2.招标工作小组组成：根据招标项目的性质和规模，从相关科室抽调专业人员组成，包括采购部门、财务部门、技术部门、临床科室代表等。职责：负责具体招标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人的资格进行审查，确保其符合招标要求。收集、整理和分析投标文件，提出评标意见。负责与中标人签订合同，并监督合同的履行。3.监督部门组成：卫生院纪检监察部门或指定的监督机构。职责：对招标活动进行全程监督，确保招标过程符合法律法规和本制度要求。受理有关招标活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、招标流程1.项目申请与审批需求科室提出申请：各科室根据工作需要，填写《乡镇卫生院招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交相关论证材料。部门审核：采购部门对申请项目的必要性、可行性进行审核，财务部门对预算金额进行审核，技术部门对技术要求进行审核。领导审批：经各部门审核通过后，报招标领导小组审批。招标领导小组根据卫生院的发展规划和实际情况，对招标项目进行审批，并确定招标方式。2.招标方式选择公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参加投标。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目。由招标工作小组向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商协商确定成交价格。3.招标文件编制招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容：确保投标人能够清楚了解招标项目的要求，编制出符合要求的投标文件。招标文件编制完成后：应报招标领导小组审核，审核通过后方可发布。4.招标公告发布公开招标和邀请招标项目：应在规定的媒体上发布招标公告或投标邀请书。招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术要求、投标截止时间、开标时间及地点等信息。竞争性谈判和单一来源采购项目：应向符合条件的供应商发出谈判邀请书或单一来源采购协商函，明确谈判或协商的时间、地点、内容等要求。5.投标报名与资格审查投标人报名：潜在投标人应在规定的时间内，按照招标公告或投标邀请书的要求，向招标工作小组提交投标报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。资格审查：招标工作小组对投标人的报名材料进行资格审查，核实其是否具备承担招标项目的能力和条件。资格审查合格的投标人方可购买招标文件，并参加投标。6.投标文件编制与提交投标人应按照招标文件的要求：编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求进行装订和密封。投标人应在规定：的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，招标工作小组不予受理。7.开标招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点：组织开标会议。开标会议由招标工作小组组长或其授权的人员主持，邀请所有投标人参加。开标时：由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。开标过程应记录：并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息。8.评标招标工作小组按照招标文件规定的评标办法：组织评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会对投标文件进行评审：根据评标标准，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审，推荐中标候选人或确定中标人。评标过程应严格保密：评标委员会成员不得泄露评标过程和评标结果。评标结束后，评标委员会应向招标领导小组提交评标报告。9.中标通知招标领导小组根据评标报告：确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、中标工期等内容。同时：将中标结果通知所有未中标的投标人，并退还其投标保证金。10.合同签订中标人应在收到中标通知书：后的规定时间内，与卫生院签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容，明确双方的权利和义务，包括项目名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。合同签订后：应报财务部门备案，并按照合同约定履行各自的职责。四、评标标准与方法1.评标原则综合评审原则：评标应综合考虑投标人的技术方案、商务条款、价格、业绩、信誉等因素，进行全面评审。客观公正原则：评标标准应客观、公正，避免主观随意性，确保评标结果真实可靠。科学合理原则：评标方法应科学合理，能够准确反映投标人的综合实力和投标文件的优劣。2.评标标准技术部分：主要评审投标文件的技术方案、技术规格、技术服务承诺等内容，评估其是否满足招标项目的技术要求。商务部分：主要评审投标人的资质证书、业绩证明、售后服务承诺、信誉情况等内容，评估其是否具备承担招标项目的能力和条件。价格部分：主要评审投标报价是否合理，是否符合市场行情，是否满足卫生院的预算要求。3.评标方法综合评分法：根据评标标准，对投标文件的技术部分、商务部分、价格部分等进行量化评分，得分最高的投标人为中标候选人。最低价成交法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人为中标人。适用于技术规格简单、标准统一的招标项目。五、招标档案管理1.招标档案的内容招标项目申请文件：包括《乡镇卫生院招标项目申请表》及相关论证材料。招标文件：包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等。投标文件：包括商务部分、技术部分、价格部分等。开标记录：包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。评标报告：包括评标委员会成员名单、评标过程、评标结果等。中标通知书：包括中标项目的名称、中标价格、中标工期等。合同文件：包括合同文本及相关附件。其他与招标活动有关的文件：如资格审查文件、澄清答疑文件、投诉处理文件等。2.招标档案的整理与归档招标工作结束后：招标工作小组应及时对招标档案进行整理，按照档案管理的要求，将各类文件资料进行分类、编号、装订。整理后的招标档案：应移交卫生院档案管理部门进行归档保存。档案管理部门应建立健全招标档案管理制度，确保招标档案的安全、完整和有效利用。3.招标档案的查阅与借阅因工作需要查阅或借阅招标档案的：应填写《乡镇卫生院招标档案查阅申请表》，经相关部门负责人批准后，到档案管理部门办理查阅或借阅手续。查阅或借阅招标档案时：应严格遵守档案管理部门的规定，不得擅自涂改、损毁、丢失档案资料。查阅后应及时归还档案管理部门。六、监督与管理1.内部监督监督部门应加强对招标活动的全程监督：参与招标项目的开标、评标等环节，对招标过程的合法性、公正性进行监督检查。定期对招标工作进行专项检查：重点检查招标制度的执行情况、招标程序的合规性、评标标准的公正性等，发现问题及时督促整改。受理有关招标活动的投诉举报：对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理违规行为，并及时将处理结果反馈给举报人。2.外部监督主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查：积极配合相关部门的工作，如实提供招标活动的有关资料和情况。将招标活动的相关信息向社会公开：接受社会公众的监督，提高招标工作的透明度和公信力。3.责任追究对在招标活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人：依法依规追究其责任。对违规行为较轻的，给予批评教育、责令整改等处理；对违规行为严重的，给予党纪政纪处分，