严格执行学校财务制度

PAGE严格执行学校财务制度一、总则（一）目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，保障学校教育教学工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保学校财务活动合法合规。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，合理使用资金。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。校长对学校财务工作负总责，财务部门在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，制定学校财务管理制度并组织实施。2.负责编制学校年度预算、决算，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责学校各项收入、支出的核算与管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。4.负责学校资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。5.负责学校财务档案的整理、归档和保管工作。6.参与学校重大经济决策，提供财务方面的意见和建议。（三）各部门职责1.按照学校预算安排，合理使用资金，确保各项工作顺利开展。2.负责本部门经费的核算与管理，严格执行财务审批制度，定期向财务部门报送经费使用情况。3.配合财务部门做好资产清查、财务管理等工作，提供相关资料和信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。2.坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，优化预算支出结构，提高资金使用效益。3.坚持完整性、准确性、严肃性原则，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算编制方法1.学校预算编制采用零基预算法，根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合财力可能，对各项收入、支出进行全面、细致的预测和分析。2.收入预算包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。收入预算应根据收入来源和政策变化，合理预测，确保收入预算的准确性。3.支出预算包括人员支出、公用支出、项目支出等。人员支出应根据国家有关政策和学校人员编制、工资标准等因素编制；公用支出应根据学校实际需要和财力状况，按照定额标准编制；项目支出应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合项目可行性研究报告和预算安排情况编制。（三）预算审批程序1.学校财务部门根据各部门上报的预算建议数，进行汇总、审核，提出学校年度预算草案。2.学校年度预算草案经校长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。3.上级主管部门批复学校年度预算后，学校财务部门应及时将预算指标分解下达各部门，并负责组织实施。（四）预算执行与调整1.各部门应严格按照下达的预算指标执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序办理。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可抗力因素，确需调整预算的，由学校财务部门提出调整预算建议，经校长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。3.学校财务部门应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题，采取措施加以解决。对预算执行不力的部门，应进行通报批评，并责令限期整改。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入，严禁乱收费。2.各项收入应及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。3.加强对收入的核算与管理，确保收入数据的真实、准确、完整。（三）收费管理1.学校收费项目和标准应严格按照国家有关规定执行，并报经物价部门批准。严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.学校应建立健全收费管理制度，明确收费审批程序和收费票据管理办法。收费票据应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。3.学校应加强对收费的监督检查，定期对收费情况进行自查自纠，发现问题及时整改。对违反收费规定的行为，应依法依规严肃处理。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，合理安排支出，提高资金使用效益。3.严格执行财务审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批的科学性和合理性。（三）审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出由校长办公会审议通过后，报校长审批。2.审批人应严格按照审批权限和审批程序进行审批，对不符合规定的支出，不得审批。3.财务部门应严格按照审批后的支出凭证进行核算和支付，对未经审批或审批手续不全的支出，不得支付。（四）支出标准1.人员支出应按照国家有关政策和学校人员编制、工资标准等执行。2.公用支出应按照学校制定的定额标准执行。定额标准应根据学校实际情况和财力状况，定期进行修订。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行。项目实施过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。（五）支出报销1.报销凭证应真实合法、内容完整、手续齐全。报销凭证应包括发票、收据、报销单、审批单等。2.报销人员应按照规定的报销程序进行报销，将报销凭证整理粘贴后，报部门负责人审核，分管领导审批，财务部门审核报销。3.财务部门应严格按照财务制度和报销标准进行审核报销，对不符合规定的报销凭证，不予报销。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.建立健全资产管理制度，加强对资产的核算与管理，确保资产安全完整。2.合理配置资产，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。3.定期进行资产清查，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款等。2.学校应加强对流动资产的管理，严格执行现金管理制度，确保现金安全。加强对银行账户的管理，定期核对银行存款余额，确保资金安全。3.对应收账款、预付账款、其他应收款等，应及时清理结算，定期进行账龄分析，采取有效措施催收款项，减少坏账损失。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入学校年度预算。购置固定资产应进行政府采购或招标采购，确保资产质量和价格合理。4.固定资产验收合格后，应及时办理入账手续，建立固定资产卡片和台账，进行明细核算。5.学校应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。6.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，报上级主管部门备案。处置固定资产应进行评估，按照评估价值进行处置，确保国有资产不流失。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、摊销、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定的程序进行审批，纳入学校年度预算。取得无形资产应进行评估，按照评估价值进行入账。4.无形资产应按照规定的期限进行摊销，摊销费用计入当期费用。5.无形资产处置应按照规定的程序进行审批，报上级主管部门备案。处置无形资产应进行评估，按照评估价值进行处置，确保国有资产不流失。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督小组，负责对学校财务活动进行监督检查。财务监督小组由学校纪检监察部门、审计部门、财务部门等相关人员组成。（二）监督内容1.对学校财务制度的执行情况进行监督检查，确保财务制度的有效执行。2.对学校预算编制、执行、调整情况进行监督检查，确保预算的科学性和合理性。3.对学校收入、支出情况进行监督检查，确保收入合法合规，支出合理有效。4.对学校资产管理情况进行监督检查，确保资产安全完整，使用效益提高。5.对学校财务内部控制制度的建立和执行情况进行监督检查，确保财务风险可控。（三）监督方式1.定期监督检查。财务监督小组定期对学校财务活动进行监督检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查。财务监督小组根据工作需要，不定期对学校财务活动进行抽查。3.专项检查。对学校重大财务事项或群众反映强烈的问题，财务监督小组进行专项检查。（四）监督结果处理1.财务监督小组应及时向学校领导汇报监督检查情况，对发现的问题提出整改意见和建议。2.学校应根据财务监督小组提出的整改意见和建议，及时进行整改，确保财务活动合法合规。3.对违反财务制度的行为，应依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。八、财务报告与分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，全面反映学校财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应按照国家有关财务制度和会计制度的规定编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.学校财务部门应在年度终了后，及时编制年度财务报告，并报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.学校应定