山东省工会财务制度

PAGE山东省工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范山东省工会财务管理，加强财务监督，保障工会经费合法、合理、有效地使用，促进工会各项工作的顺利开展，维护职工的合法权益。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务相关规定，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高资金使用效益。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，定期向会员代表大会或会员大会报告财务工作，接受会员监督。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制1.各级工会应建立健全独立的财务管理体制，配备必要的财务人员，明确职责分工。2.工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制，各级工会按照规定的职责权限管理本级工会经费。（二）财务机构设置与人员配备1.县级以上工会应设立独立的财务部门，配备具有会计从业资格证书和相应专业知识的财务人员。2.基层工会应根据工作需要，设置财务机构或配备专职财务人员，负责本单位工会经费的收支管理。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家财经法规和工会财务制度，负责工会财务核算和财务管理工作。2.编制工会财务预算、决算，定期分析财务收支情况，为领导决策提供依据。3.严格执行财务审批制度，对工会经费的收支进行审核和监督，确保资金安全。4.负责工会资产的核算和管理，定期进行资产清查，保证账实相符。5.做好财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保存财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.各级工会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据年度工作计划和实际需要，编制工会经费预算。2.预算编制应涵盖工会各项收入和支出，包括会员会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入以及职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制应采用零基预算法，充分考虑上年度预算执行情况和本年度工作任务，合理安排各项收支。4.基层工会预算应报上一级工会备案，县级以上工会预算应报同级工会委员会和上级工会审批。（二）预算执行1.各级工会应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算项目和金额。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理调整手续。3.工会财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行差异，及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应符合国家法律法规和工会财务制度的规定，遵循必要性、可行性和合理性原则。2.预算调整事项经同级工会委员会和上级工会审批后，方可执行。3.预算调整应编制调整方案，说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。（四）决算管理1.各级工会应在年度终了后，按照规定编制工会经费决算。2.决算编制应真实、准确、完整地反映工会年度财务收支情况和预算执行结果。3.决算经同级工会委员会和上级工会审批后，作为工会财务档案妥善保管。四、收入管理（一）收入范围1.会员会费收入会员按照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。3.上级补助收入上级工会对本级工会的补助款项。4.政府补助收入政府给予工会的各项补助资金。5.行政补助收入所在单位行政方面给予工会的补助。6.事业收入工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。7.投资收益工会对外投资取得的收益。8.其他收入除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照规定的渠道和方式取得，确保收入合法、合规。2.工会应加强对拨缴经费收入的催缴工作，及时足额收取工会经费。3.上级补助收入、政府补助收入应专款专用，按照规定的用途使用。4.行政补助收入应明确补助项目和金额，严格按照协议使用。5.事业收入应按照国家有关规定进行管理，确保收入合理、合规。6.投资收益应按照投资协议或合同的约定进行管理，及时足额收取投资收益。7.其他收入应按照相关规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出用于工会开展职工教育、文体、宣传等活动的各项支出。2.维权支出用于工会维护职工权益的各项支出，如劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等。3.业务支出用于工会开展业务工作的各项支出，如培训、会议、调研等。4.行政支出用于工会机关行政管理方面的各项支出，如人员经费、办公费、差旅费等。5.资本性支出用于工会购置固定资产、无形资产等方面的支出。6.补助下级支出用于对下级工会的补助款项。7.事业支出用于工会所属事业单位的各项支出。8.其他支出除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。2.支出应符合国家法律法规和工会财务制度的规定，遵循勤俭节约、专款专用的原则。3.职工活动支出应注重活动效果，提高职工参与度，合理控制活动成本。4.维权支出应重点保障职工合法权益，确保资金使用效益。5.业务支出应根据工作需要合理安排，提高工作效率。6.行政支出应严格控制费用标准，节约开支。7.资本性支出应按照规定的程序进行审批，确保资产购置合理、合规。8.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要进行安排。9.事业支出应按照事业单位财务制度进行管理。10.其他支出应按照相关规定进行核算和管理。（三）支出审批程序1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由工会财务负责人审批；重大支出应经工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。3.审批时应严格审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性，确保支出符合规定。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收款项、存货等。2.固定资产单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物、办公设备、专用设备等。3.无形资产工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。2.购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产购置合理、必要。3.无形资产购置应按照相关法律法规和规定进行，确保资产的合法性和有效性。（三）资产核算1.工会应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产账实相符。2.流动资产应按照实际发生额记账，定期进行清查盘点，保证资金安全。3.固定资产应按照规定的折旧方法计提折旧，及时进行资产登记和入账。4.无形资产应按照规定进行摊销，确保资产价值合理反映。（四）资产清查1.工会应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查盘点。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面，确保资产真实、完整。3.在资产清查过程中，如发现资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（五）资产处置1.工会资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行审批。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.固定资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.各级工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.工会财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.工会审计部门应定期对工会财务进行审计，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督。（二）外部监督1.各级工会应接受上级工会和同级财政、审计等部门的监督检查。2.工会应按照规定向社会公开财务信息，接受社会监督。（三）监督检查内容1.财务制度执行情况检查工会是否严格执行国家法律法规和工会财务制度。2.预算执行情况检查预算编制的合理性、执行的严肃性和调整的合规性。3.收支管理情况检查收入是否合法合规，支出是否真实、合理、合规。4.资产管理情况检查资产的核算、清查、处置等是否符合规定。5.财务信息披露情况检查工会是否按照规定公开财务信息。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求限期整改。2.对违反财务制度的行为，应按照有关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。3.整改情况应及时向上级工会和相关部门报告，接受监督检查。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.各级工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务状况、收支情况和预算执行结果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、财务情况说明书等。3