江阴事业单位财务制度

PAGE江阴事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范江阴事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于江阴市所属的各类事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖事业单位的各项财务收支和资产负债等情况，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.收支平衡原则合理安排收入与支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。6.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金的使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各事业单位应根据自身规模和业务需求，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育。2.财务机构负责人应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。3.建立健全财务人员岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保财务工作的规范化和专业化。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家有关规定，结合本单位的事业发展计划和任务，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收支进行全面、细致的分析和预测，提高预算的科学性和准确性。4.事业单位应在规定时间内完成预算编制工作，并按照要求报送主管部门和财政部门审核。（二）预算执行1.事业单位应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经主管部门和财政部门批准。2.加强预算执行的分析和监控，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立健全预算执行考核制度，对预算执行情况进行考核评价，将考核结果与单位和个人的绩效挂钩。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制预算调整的范围和幅度。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因导致预算调整的，事业单位应提出调整方案，报经主管部门和财政部门审核批准。3.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额以及对预算执行的影响等内容。四、收入管理（一）收入范围事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，确保收入的合法性和合规性。2.加强对收入的核算和管理，严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支现金。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理，确保票据的安全和规范使用。4.对各项收入进行分类核算，准确反映收入的来源和构成情况，及时足额上缴应缴款项。（三）事业收入管理1.事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.事业收入应按照国家有关规定进行管理，严格执行收费标准和收费范围，确保收费的合法性和合理性。3.加强对事业收入的核算和监督，及时足额上缴应缴财政专户的款项，实行收支两条线管理。（四）经营收入管理1.经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.经营收入应按照市场经济规律进行管理，合理确定收费标准和价格水平，提高经营效益。3.加强对经营收入的核算和管理，严格执行成本核算制度，确保经营活动的盈利性和可持续性。五、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出（含基本支出和项目支出）、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关规定和财务预算执行，确保支出的合法性和合规性。2.加强对支出的审批和控制，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制不合理支出。3.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障重点项目和事业发展的需要。4.加强对支出的核算和监督，严格执行财务制度和会计制度，确保支出数据的真实、准确和完整。（三）事业支出管理1.事业支出应按照部门预算和财政国库管理制度的要求进行管理，严格执行支出标准和范围。2.基本支出应按照定员定额标准进行编制和管理，确保人员经费和公用经费的合理支出。3.项目支出应按照项目预算执行，加强对项目资金的管理和监督，确保项目资金专款专用，提高项目资金的使用效益。（四）经营支出管理1.经营支出应按照市场经济规律进行管理，合理确定成本费用，提高经营效益。2.加强对经营支出的核算和管理，严格执行成本核算制度，确保经营活动的盈利性和可持续性。（五）对附属单位补助支出和上缴上级支出管理1.对附属单位补助支出应按照国家有关规定和财务预算进行管理，合理确定补助标准和金额。2.上缴上级支出应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。六、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，严格执行现金管理制度、银行存款管理制度、应收账款管理制度和存货管理制度等。3.定期对流动资产进行清查盘点，确保账实相符，及时发现和处理资产损失等问题。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理要求。3.加强对固定资产的核算和管理，按照规定计提固定资产折旧，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。4.严格控制固定资产的购置，避免盲目购置和重复建设，提高固定资产的使用效益。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节的管理要求。3.按照规定对无形资产进行摊销，定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。（五）对外投资1.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.加强对对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资的审批程序、投资方式、投资期限、投资收益等管理要求。3.严格控制对外投资规模，加强对对外投资项目的可行性研究和风险评估，确保对外投资的安全性和收益性。七、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债，防范财务风险。2.加强对负债的核算和管理，严格执行债务管理制度，确保债务的真实性和准确性。3.按照规定及时足额偿还债务，不得拖欠和逃避债务。4.建立健全债务预警机制，加强对债务风险的监测和分析，及时采取措施防范和化解债务风险。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映事业单位的财务状况和收支情况，为单位决策和财政部门监管提供依据。3.加强对财务报告的审核和分析，确保财务报告的质量。（二）财务分析1.事业单位应定期对财务状况和收支情况进行分析，财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、资金使用效益等。2.通过财务分析，发现问题，提出建议，为单位决策提供参考依据，促进单位财务管理水平的提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全事业单位内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务机构应定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠