卫生监督公共场所制度

PAGE卫生监督公共场所制度一、总则（一）目的为加强公共场所卫生监督管理，规范公共场所经营行为，保障公众健康，依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各类公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强公共场所卫生监督管理，采取有效预防措施，防止疾病传播，保障公众健康。2.分类管理原则根据公共场所的功能、特点和卫生要求，实施分类监督管理，提高监督管理效率。3.动态监管原则对公共场所卫生状况进行动态监测，及时发现问题并采取整改措施，确保公共场所卫生质量持续符合标准要求。二、卫生许可管理（一）申请1.公共场所经营者应当在营业前向当地卫生行政部门申请卫生许可证。2.申请时，应当提交下列资料：卫生许可证申请书；营业执照复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康检查证明和培训证明。（二）受理与审查1.卫生行政部门对申请资料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申报资料进行审查，并根据需要进行现场审核。审核合格的，发放卫生许可证；审核不合格的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。（三）变更与延续1.公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。2.公共场所经营者需要延续卫生许可证有效期的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。原发证卫生行政部门应当按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合要求的，予以延续；对不符合要求的，不予延续，并书面说明理由。（四）注销公共场所经营者歇业的，应当在歇业后30日内向原发证卫生行政部门申请办理注销卫生许可证手续。三、卫生管理制度（一）卫生管理责任制1.公共场所经营者应当建立健全卫生管理责任制，明确负责人和卫生管理人员的职责，确保卫生管理工作落实到位。2.卫生管理责任制应当包括以下内容：卫生管理目标；卫生管理措施；卫生管理人员职责；卫生管理考核与奖惩制度。（二）卫生管理制度1.卫生管理制度应当包括以下内容：卫生许可证管理制度；从业人员健康检查和培训制度；公共用品用具清洗、消毒、保洁制度；环境卫生清扫保洁制度；集中空调通风系统卫生管理制度；水质卫生管理制度；预防控制传染病和应对突发公共卫生事件制度；卫生自查制度；投诉处理制度。2.卫生管理制度应当符合国家有关法律法规和卫生标准要求，并根据实际情况定期进行修订和完善。（三）卫生管理档案1.公共场所经营者应当建立卫生管理档案，记录卫生管理工作的开展情况。2.卫生管理档案应当包括以下内容：卫生许可证复印件；从业人员健康检查和培训记录；公共用品用具清洗、消毒、保洁记录；环境卫生清扫保洁记录；集中空调通风系统卫生检测和维护记录；水质卫生检测记录；卫生自查记录；投诉处理记录等。3.卫生管理档案应当妥善保管，保存期限不得少于两年。四、从业人员卫生管理（一）健康检查1.公共场所从业人员每年应当进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。（二）培训1.公共场所从业人员应当参加卫生知识培训，培训合格后方可上岗。2.卫生知识培训应当包括以下内容：公共场所卫生法律法规和卫生标准；公共场所卫生管理知识；公共用品用具清洗、消毒、保洁知识；预防控制传染病知识等。3.卫生知识培训应当定期组织，培训时间不得少于15学时。五、公共用品用具卫生管理（一）采购1.公共场所应当采购符合国家卫生标准和要求的公共用品用具。2.采购公共用品用具时，应当索取产品的卫生许可批件或者备案凭证、质量检验合格证明等资料，并建立采购台账。（二）储存1.公共用品用具应当分类存放，保持清洁，不得与有毒、有害物品混放。2.储存公共用品用具的仓库应当通风良好，有防潮、防虫、防鼠等设施。（三）清洗、消毒、保洁1.公共场所应当按照卫生标准和要求对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁。2.公共用品用具的清洗、消毒、保洁应当符合以下要求：清洗：采用专用的清洗设备和清洁剂，对公共用品用具进行彻底清洗，去除污垢和杂质。消毒：根据公共用品用具的材质和用途，选择合适的消毒方法进行消毒，消毒效果应当符合国家卫生标准要求。保洁：消毒后的公共用品用具应当存放在清洁、干燥、通风的专用保洁柜内，防止再次污染。3.公共场所应当建立公共用品用具清洗、消毒、保洁记录，记录内容包括清洗、消毒、保洁的时间、地点、人员、方法、用品用具名称等。六、环境卫生管理（一）清扫保洁1.公共场所应当保持环境整洁，定期进行清扫保洁，及时清除垃圾和废弃物。2.清扫保洁应当符合以下要求：地面：保持清洁，无痰迹、无积尘、无垃圾。墙壁：保持清洁，无污渍、无蜘蛛网。天花板：保持清洁，无污渍、无蜘蛛网。门窗：保持清洁，无污渍、无灰尘。卫生间：保持清洁，无异味，定期消毒。3.公共场所应当配备必要的清扫保洁设备和工具，并定期进行维护和更新。（二）通风换气1.公共场所应当保持良好的通风换气，保证室内空气清新。2.通风换气应当符合以下要求：自然通风：充分利用自然通风设施，保证室内空气流通。机械通风：采用机械通风设备，保证室内空气换气次数符合国家卫生标准要求。集中空调通风系统：定期对集中空调通风系统进行清洗、消毒和维护，保证其卫生质量符合国家卫生标准要求。3.公共场所应当建立通风换气记录，记录内容包括通风换气的时间、方式、效果等。七、集中空调通风系统卫生管理（一）卫生检测1.公共场所应当每年对集中空调通风系统进行卫生检测，检测结果应当符合国家卫生标准要求。2.卫生检测应当委托具有资质的检测机构进行，检测项目包括送风卫生指标、风管内表面卫生指标、冷却水卫生指标等。（二）清洗消毒1.公共场所应当定期对集中空调通风系统进行清洗消毒，清洗消毒应当符合国家卫生标准要求。2.清洗消毒应当委托具有资质的清洗消毒机构进行，清洗消毒后应当进行卫生检测，检测合格后方可投入使用。（三）维护管理1.公共场所应当建立集中空调通风系统维护管理制度，定期对系统进行维护和保养。2.维护管理应当包括以下内容：日常巡查：每天对集中空调通风系统进行巡查，检查设备运行情况，记录巡查结果。定期维护：定期对集中空调通风系统进行维护，包括清洁设备、更换部件、检查管道等。故障维修：及时处理集中空调通风系统出现的故障，确保系统正常运行。3.公共场所应当建立集中空调通风系统维护管理记录，记录内容包括维护管理的时间、人员、内容、结果等。八、水质卫生管理（一）卫生检测1.公共场所使用的饮用水、游泳池水等应当定期进行卫生检测，检测结果应当符合国家卫生标准要求。2.卫生检测应当委托具有资质的检测机构进行，检测项目包括水质感官性状、化学指标、微生物指标等。（二）消毒处理1.公共场所使用的饮用水、游泳池水等应当进行消毒处理，消毒处理应当符合国家卫生标准要求。2.消毒处理应当采用合适的消毒方法，如氯消毒、臭氧消毒等，并按照规定的剂量和时间进行消毒。3.公共场所应当建立水质消毒处理记录，记录内容包括消毒处理的时间、方法、剂量、效果等。（三）水质管理1.公共场所应当建立水质管理制度，加强对水质的日常管理。2.水质管理应当包括以下内容：水源管理：确保水源安全，防止污染。水质监测：定期对水质进行监测，及时发现问题并采取措施。水质净化：采用合适的水质净化方法，保证水质符合卫生标准要求。3.公共场所应当建立水质管理记录，记录内容包括水质监测结果、水质净化处理情况等。九、预防控制传染病和应对突发公共卫生事件管理（一）传染病防控措施1.公共场所应当建立传染病防控管理制度，制定传染病防控应急预案，落实传染病防控措施。2.传染病防控措施应当包括以下内容：通风换气：保持良好的通风换气，减少传染病传播风险。清洁消毒：加强公共用品用具、环境卫生的清洁消毒，防止传染病传播。人员管理：加强从业人员健康管理，及时发现和隔离传染病患者。健康教育：开展传染病防控知识宣传教育，提高公众自我保护意识。3.公共场所应当建立传染病防控记录，记录内容包括传染病防控措施的落实情况、传染病患者的发现和处理情况等。（二）突发公共卫生事件应急处置1.公共场所应当制定突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.突发公共卫生事件应急预案应当包括以下内容：应急组织机构：明确应急处置的指挥机构、工作机构和成员职责。应急响应程序：规定突发公共卫生事件的报告、响应、处置等程序。应急处置措施：制定针对不同类型突发公共卫生事件的处置措施，如隔离、消毒、通风等。应急物资保障：配备必要的应急物资，如防护用品、消毒药品、检测设备等。3.公共场所应当定期组织突发公共卫生事件应急演练，提高应急处置能力。4.突发公共卫生事件发生时，公共场所应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，并及时向当地卫生行政部门报告。十、卫生监督检查（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当定期对公共场所进行日常监督检查，检查内容包括卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、从业人员健康检查和培训情况、公共用品用具卫生情况、环境卫生情况、集中空调通风系统卫生情况、水质卫生情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。3.卫生行政部门应当建立日常监督检查记录，记录内容包括检查时间、地点、人员、检查内容、发现问题及处理情况等。（二）专项监督检查1.卫生行政部门可以根据实际情况，针对公共场所存在的突出卫生问题，开展专项监督检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。3.卫生行政部门应当对专项监督检查结果进行总结分析，提出改进措施和建议。（三）抽检1.卫生行政部门应当定期对公共场所进行抽检，抽检项目包括公共用品用具卫生、环境卫生、集中空调通风系统卫生、水质卫生等。2.抽检应当按照随机抽样的原则进行，确保抽检结果的代表性和公正性。3.卫生行政部门应当对抽检结果进行公示，对不合格的公共场所依法进行处理。十一、法律责任（一）违法行为1.公共场所经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：未取得卫生许可证擅自营业的；卫生许可证超过有效期仍继续营业的；擅自变更经营项目的；未按照规定对公共场所进行卫生检测或者评价的；未按照规定建立卫生管理制度或者未按照卫生管理制度要求进行卫生管理的；未按照规定对从业人员进行健康检查和培训的；未按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定对集中空调通风系统进行清洗、消毒、维护的；未按照规定对水质进行卫生检测和消毒处理的；未按照规定预防控制传染病和应对突发公共卫生事件的。2.公共场所经营者违反本制度规定，造成危害健康事故的，由卫生行政部门责令停止经营活动，并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，