区直单位工会财务制度

PAGE区直单位工会财务制度一、总则（一）目的为了加强区直单位工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合区直单位工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区直单位工会及其所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则：建立健全民主理财制度，定期公布财务收支情况，接受会员监督。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制区直单位工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。区直单位工会负责对所属基层工会经费进行统一管理和指导，基层工会按照规定管理和使用本单位工会经费。（二）财务机构设置与职责1.财务机构设置：区直单位工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备专职财务人员。基层工会应根据实际情况，设置财务岗位，配备兼职或专职财务人员。2.财务人员职责：财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度，严格遵守职业道德，认真履行工作职责。主要职责包括：负责工会财务核算、编制财务报表、管理工会经费收支、进行财务分析和监督等。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和发展需求，合理安排资金，确保重点工作的顺利开展。2.量入为出原则：根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，避免超预算支出。3.勤俭节约原则：坚持勤俭办会，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.基层工会预算编制：基层工会应根据本单位实际情况和工作计划，编制年度预算草案，经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。2.区直单位工会预算编制：区直单位工会应根据所属基层工会预算草案和本单位工作计划，汇总编制年度预算草案，经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。（四）预算执行与调整1.预算执行：工会预算一经批准，必须严格执行。各基层工会和区直单位工会应按照预算安排，合理使用资金，确保预算执行的严肃性。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。基层工会预算调整需经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上一级工会备案；区直单位工会预算调整需经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上级工会审批。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费缴纳标准：会员应按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入。会费缴纳比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，缴纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，缴纳1.5%；10000元以上者，缴纳2%。2.会费收缴方式：会费由会员所在单位工会代收，每月从会员工资中代扣代缴。基层工会应及时将会费上缴到上一级工会。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式：基层工会应督促本单位行政按时足额拨缴工会经费。经费拨缴可以采用银行转账、支票、现金等方式。区直单位工会应定期对所属基层工会经费拨缴情况进行检查。（三）上级补助收入管理上级补助收入是指基层工会收到的上级工会拨给的各类补助款项。基层工会应按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入管理政府补助收入是指基层工会所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。基层工会应按照规定用途使用政府补助收入，并接受政府有关部门的监督检查。（五）行政补助收入管理行政补助收入是指基层工会所在单位行政给予工会的补助款项。行政补助收入应按照规定用途使用，并纳入工会预算管理。基层工会应与本单位行政协商确定行政补助收入的金额和使用范围，并签订相关协议。（六）事业收入管理事业收入是指工会附属独立核算的事业单位开展业务活动所取得的收入。工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法经营，照章纳税，并按照规定将事业收入上缴工会。（七）投资收益管理投资收益是指工会对外投资取得的收益。工会应按照国家有关规定，合理进行投资，确保投资安全，并及时足额收取投资收益。投资收益应纳入工会预算管理。（八）其他收入管理其他收入是指工会除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。其他收入应按照规定用途使用，并纳入工会预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出管理职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。职工活动支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保活动的质量和效果。1.教育活动支出：包括职工教育、职业技能培训、岗位练兵等活动的费用支出。2.文体活动支出：包括文艺演出、体育比赛、文化展览等活动的费用支出。3.宣传活动支出：包括工会宣传资料制作、宣传栏建设、宣传报道等活动的费用支出。（二）维权支出管理维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。维权支出应按照国家有关法律法规和工会工作要求，合理安排资金，切实维护职工合法权益。1.劳动关系协调支出：包括劳动争议调解、劳动法律监督、集体协商等活动的费用支出。2.劳动保护支出：包括为职工购买劳动保护用品、开展劳动保护宣传教育等活动的费用支出。3.法律援助支出：包括为职工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务的费用支出。4.困难职工帮扶支出：包括对困难职工的生活救助、医疗救助、子女教育救助等活动的费用支出。（三）业务支出管理业务支出是指工会为开展各项业务工作所发生的支出。业务支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保业务工作的顺利开展。1.培训支出：包括工会干部培训、职工业务培训等活动的费用支出。2.会议支出：包括工会会员大会、工会委员会会议、经费审查委员会会议等会议的费用支出。3.专项业务支出：包括工会开展的各类专项工作的费用支出，如工会组建、会员发展、工会信息化建设等。（四）行政支出管理行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。行政支出应按照规定的范围和标准进行开支，严格控制费用支出。1.人员经费支出：包括工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等支出。2.公用经费支出：包括办公费、水电费、差旅费、邮电费、物业管理费等支出。（五）资本性支出管理资本性支出是指工会为购置、建造固定资产和无形资产等发生的支出。资本性支出应按照国家有关规定，进行可行性研究和论证，确保投资项目的合理性和效益性。1.固定资产购置支出：包括购置办公设备、文体设备、交通工具等固定资产的费用支出。2.无形资产购置支出：包括购置软件、专利、商标等无形资产的费用支出。（六）补助下级支出管理补助下级支出是指区直单位工会为解决所属基层工会经费不足或根据有关规定给予基层工会的各类补助款项。补助下级支出应根据基层工会的实际情况和工作需要，合理确定补助金额和方式，并严格按照规定程序办理。（七）事业支出管理事业支出是指工会附属独立核算的事业单位开展业务活动所发生的支出。工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法经营，照章纳税，并按照规定将事业支出纳入工会预算管理。（八）其他支出管理其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。其他支出应按照规定用途使用，并纳入工会预算管理。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：工会应严格按照国家有关规定，加强货币资金管理，确保货币资金的安全。货币资金包括现金、银行存款、其他货币资金等。现金管理应严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》，实行限额管理；银行存款应按照国家有关规定，开立银行账户，办理存款、取款和结算业务；其他货币资金应按照规定用途使用，并进行单独核算。2.应收款项管理：工会应加强应收款项管理，及时清理和催收应收款项，确保应收款项的及时收回。应收款项包括会费应收款、拨缴经费应收款、上级补助应收款、政府补助应收款、行政补助应收款、事业收入应收款、投资收益应收款等。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六类。2.固定资产购置与处置：工会购置固定资产应按照规定程序办理，严格控制购置标准和数量。固定资产处置应按照国家有关规定，进行评估和审批，确保固定资产处置的合法性和合理性。固定资产处置收入应按照规定上缴工会。3.固定资产折旧与清查：工会应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。固定资产折旧方法一经确定，不得随意变更。工会应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产分为专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产购置与摊销：工会购置无形资产应按照规定程序办理，严格控制购置成本。无形资产应按照规定进行摊销，摊销期限不得低于10年。无形资产摊销应计入当期支出。七、财务监督（一）内部监督1.工会委员会监督：工会委员会应定期对工会财务工作进行检查和监督，确保工会财务活动合法合规。2.经费审查委员会监督：经费审查委员会应定期对工会经费收支情况进行审查和监督，确保工会经费使用合理、合规、有效。3.财务人员监督：财务人员应严格遵守国家财经法规和工会财务制度，对工会财务活动进行日常监督，及时发现和纠正财务问题。（二）外部监督1.审计监督：工会应接受国家审计机关和上级工会审计部门的审计监督，按照审计要求提供相关资料，配合审计工作的开展。2.财政监督：工会应接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求，规范财务行为，加强财务管理。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表编制：工会应按照国家有关规定，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。财务报表应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况。2.财务报告报