公安单位财务制度汇编

PAGE公安单位财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范公安单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务信息真实、准确、完整。（二）适用范围本制度适用于公安单位及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财经制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算和报告应如实反映单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖公安单位的各项财务收支，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据应准确无误，计算清晰，记录规范。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，节约经费开支。6.公开性原则：部分财务信息应按规定向内部或社会公开，接受监督。（四）财务管理职责1.单位负责人职责对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责；领导和组织制定本单位财务管理制度；审核重大财务事项，确保财务活动合法合规。2.财务部门职责具体负责本单位的财务管理工作，包括财务核算、预算编制与执行、资金管理、财务分析等；执行财务管理制度，对财务事项进行审核和监督；提供财务信息和决策支持。3.其他部门职责配合财务部门做好相关财务工作，严格执行预算安排，控制费用支出；及时提供财务核算所需的业务资料，确保财务数据准确。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合公安工作任务和事业发展规划，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据公安业务活动特点和相关政策规定，准确预测各项收入来源；支出预算应按照基本支出和项目支出进行分类编制，明确支出用途和金额。3.预算编制程序：各部门根据工作需要和下一年度工作计划，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出单位年度预算草案，报单位负责人审核。单位负责人审核通过后，将年度预算草案报上级主管部门审批。经上级主管部门批复后的预算，作为单位年度预算执行的依据。（二）预算执行1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报。对预算执行过程中出现的问题，及时采取措施进行调整和纠正。3.严格控制预算调整。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算调整1.预算调整的条件：国家政策发生重大变化，对公安工作产生重大影响，导致预算需要调整的。公安工作任务有较大调整，影响原预算安排的。因不可抗力等不可预见因素，致使预算执行发生重大差异，需要调整预算的。2.预算调整程序：由业务部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、内容和金额。财务部门对业务部门的预算调整申请进行审核，提出审核意见。单位负责人对预算调整申请和审核意见进行审批。经审批后的预算调整申请报上级主管部门备案。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行分析报告，为领导决策提供参考依据。分析内容包括预算执行进度、差异原因、存在问题及改进措施等。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果与部门绩效挂钩，作为部门评优评先和奖励分配的重要依据。三、收入管理（一）收入范围公安单位收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照国家有关规定和财务制度的要求，准确确认收入的实现时间和金额。2.财政拨款收入应根据财政部门批复的预算和实际收到的款项进行核算；上级补助收入应根据上级单位拨入的款项进行核算；事业收入应按照实际收到的事业收入款项进行核算；经营收入应按照经营活动取得的收入进行核算；附属单位上缴收入应根据附属单位上缴的款项进行核算；其他收入应按照实际收到的款项进行核算。3.收入核算应设置相应的会计科目，按照规定的会计核算方法进行账务处理，确保收入核算准确、完整。（三）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法依规组织收入。收费项目和标准应按照规定进行公示，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强对事业收入和经营收入的管理，建立健全收入管理制度，确保收入来源合法、合规，收入及时足额入账。3.对各项收入应进行分类核算和统计分析，定期编制收入报表，及时掌握收入情况，为财务管理和决策提供依据。四、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。1.基本支出是指公安单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出是指公安单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.支出审批应根据支出金额大小和性质不同，分别由单位负责人、财务负责人或相关部门负责人进行审批。重大支出事项应经过集体研究决定。3.审批人员应认真审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合财务制度和相关规定。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务开支标准和规定，控制各项费用支出。严禁超标准、超范围支出，杜绝铺张浪费现象。2.加强对基本支出的管理，合理安排人员经费和公用经费，确保机构正常运转。严格控制公用经费中的差旅费、会议费、招待费等支出，实行限额管理和审批制度。3.加强对项目支出的管理，建立项目支出预算执行跟踪机制，对项目实施进度和资金使用情况进行监控。项目支出应专款专用，不得擅自改变用途或挪作他用。（四）支出核算1.支出核算应按照国家统一的会计制度和财务制度的要求，设置相应的会计科目，准确记录和反映各项支出的发生情况。2.支出核算应遵循权责发生制原则，凡是当期已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的费用计入当期损益；凡是不属于当期的费用，即使款项已在当期收付，也不应作为当期的费用。3.财务部门应定期对支出进行分类汇总和分析，编制支出报表，及时掌握支出情况，为财务管理和决策提供依据。五、资产管理（一）资产分类公安单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资是指公安单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行。购置固定资产、无形资产等大额资产，应按照规定的采购程序进行，实行政府采购或公开招标。2.资产购置前应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品或服务。购置资产时应签订合同，明确双方的权利和义务，确保资产质量和售后服务。3.资产购置后应及时办理验收、入账等手续，确保资产安全完整。（三）资产使用与保管1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管责任。资产使用部门应按照规定使用资产，定期对资产进行维护和保养，确保资产正常运行。2.固定资产应建立台账，详细记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.无形资产应加强管理，保护知识产权，确保无形资产的安全和有效利用。对外投资应按照国家有关规定进行审批和管理，确保投资安全和效益。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.对报废、报损的资产应及时进行清理，核销资产账面价值，并按照规定进行账务处理。六、负债管理（一）负债分类公安单位负债分为流动负债和非流动负债。1.流动负债是指预计在一年内（含一年）偿还的负债，包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。根据单位的财务状况和偿债能力，科学确定负债水平，确保单位财务安全。2.严格按照国家有关规定举借债务，不得擅自举借债务或为其他单位提供担保。举借债务应履行必要的审批手续，签订借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等条款。3.加强对负债的核算和管理，及时记录和反映负债的发生、偿还情况。定期对负债进行清理和分析，确保负债数据准确、完整。4.按时足额偿还债务，不得拖欠。如因特殊原因无法按时偿还债务，应及时与债权人协商解决，避免产生不良信用记录。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映公安单位财务状况和经营成果的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务制度的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核签字后报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务分析是对公安单位财务状况和经营成果进行评价和分析的活动。财务分析应采用科学的方法，运用财务数据和相关资料，对单位的财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行全面、系统的分析。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。通过财务分析，揭示单位财务活动中存在的问题，提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。3.财务部门应定期撰写财务分析报告，提交单位负责人和相关部门。财务分析报告应语言简洁、数据准确、分析透彻、建议可行。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.单位内部审计部门应定期对财务工作进行审计监督，审查财务制度的执行情况、财务收支的真实性和合法性、预算执行情况等。审计结果应及时反馈给单位负责人和相关部门，并督促整改落实。3.加强对财务人员的监督管理，建立财务人员岗位责任制和考核评价制度，确保财务人员依法履行职责，遵守职业道德