苍南县中小学财务制度

PAGE苍南县中小学财务制度总则1.目的本财务制度旨在规范苍南县中小学财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进教育事业健康发展。2.适用范围本制度适用于苍南县行政区域内的所有公办中小学、民办中小学参照执行。3.基本原则中小学财务管理应遵循依法依规、统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡的原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规；统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点支出；厉行节约，反对浪费，降低办学成本；根据学校发展规划和实际需求，科学合理编制预算，量力而行安排各项支出；保持收支平衡，防范财务风险。财务管理体制1.管理机构苍南县教育局负责全县中小学财务工作的指导、监督和管理。各中小学应建立健全财务管理制度，设置独立的财务管理机构或配备专职财务人员，负责学校财务管理工作。2.职责分工教育局职责贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定全县中小学财务管理制度和相关规定。指导和监督各中小学编制年度预算、决算，审核学校重大财务事项。组织开展中小学财务检查和审计工作，对违规行为进行查处。统筹安排教育经费，合理分配财政资金，提高资金使用效益。学校职责严格执行国家财务法律法规和教育局制定的财务制度，制定本校具体的财务管理制度和实施细则。负责编制学校年度预算、决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析和财务报告。加强财务管理，规范财务收支行为，确保资金安全。合理使用教育经费，提高资金使用效益，保障学校各项工作顺利开展。接受教育局和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料。预算管理1.预算编制中小学应按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素和学校实际需求，编制年度预算。预算编制应涵盖学校所有收入和支出项目，包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入以及人员经费、公用经费、项目支出等。学校应在规定时间内将编制好的年度预算报教育局审核，经审核通过后报财政部门审批。2.预算执行学校应严格执行经批准的年度预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报教育局和财政部门审批。加强预算执行管理，建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。严格控制各项支出，确保支出符合预算安排和财务制度规定。对于超预算支出，应按照规定程序进行审批。3.预算调整预算执行过程中，如因国家政策调整、学校事业发展需要等原因导致预算收支发生重大变化，确需调整预算的，学校应及时提出预算调整申请。预算调整申请应包括调整原因、调整项目、调整金额等内容，并附相关证明材料。预算调整申请经教育局审核后报财政部门审批，未经批准不得擅自调整预算。收入管理1.收入范围中小学收入主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。财政拨款：指学校从财政部门取得的各类教育经费拨款，包括教育事业费、专项经费等。事业收入：指学校开展教育教学活动及其他辅助活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、教材费、考试费等。上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。经营收入：指学校在教育教学活动及其他辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.收入管理要求学校各项收入应严格按照国家有关规定依法取得，确保收入来源合法合规。加强收费管理，严格执行收费政策和收费标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。收费项目和收费标准应按照规定进行公示，接受社会监督。规范票据管理，使用财政部门统一印制的票据，并按照规定开具、使用和保管票据。及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用、坐支。支出管理1.支出范围中小学支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出：指学校用于教职工工资、津贴、奖金、福利、社会保障缴费等方面的支出。公用经费支出：指学校用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电暖、交通差旅、邮电通讯等方面的支出。项目支出：指学校为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的专项支出，包括基本建设项目、大型修缮项目、设备购置项目、课程改革项目、师资培训项目等。2.支出审批学校应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。一般支出由学校财务部门审核后报校长审批；重大支出应经学校领导班子集体研究决定，并报教育局备案。审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。3.支出标准人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资、福利等按时足额发放。公用经费支出应按照财政部门核定的标准执行，严格控制开支范围和开支标准，提高资金使用效益。项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用，提高项目资金使用效益。4.支出控制加强支出管理，严格控制各项支出，杜绝不合理支出。建立健全支出控制机制，对支出进行全过程监控。严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，确保采购行为合法合规。加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关标准和规定，控制支出规模。严格执行公务卡制度，减少现金支出，提高资金使用透明度。资产管理1.资产分类中小学资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.资产购置学校购置资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算安排。购置固定资产应符合政府采购规定，按照采购程序进行采购。购置资产应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高且符合学校实际需求的资产。资产购置后应及时办理验收、入账等手续，确保资产安全完整。3.资产使用学校应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产合理使用。加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。资产使用过程中应注意维护保养，延长资产使用寿命，提高资产使用效益。4.资产处置学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。处置收入应按照规定上缴财政。对报废、报损的资产应及时进行清理，按照规定进行账务处理。财务监督1.内部监督学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和管理。设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，定期对学校财务收支、财务管理等情况进行审计监督。学校财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校教职工有权对学校财务活动进行监督，对发现的违规行为应及时向学校领导或相关部门反映。2.外部监督接受教育局、财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。主动接受社会监督，定期公开学校财务收支情况，提高财务透明度。财务报告与分析1.财务报告学校应按照国家和地方有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括年度财务决算报告、中期财务报告等。财务报告应真实、完整、准确地反映学校财务状况、收支情况和资金使用效益等信息。财务报告应经学校负责人、财务负责人签字并加盖学校公章后报教育局备案。2.财务分析学校应定期