村社级集体经济财务制度

PAGE村社级集体经济财务制度一、总则（一）目的为了规范村社级集体经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，保护村社集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进村社级集体经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合村社级集体经济组织的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于村社级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务管理活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.独立核算原则：村社级集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算。4.增收节支原则：努力增加收入，节约开支，提高经济效益。5.规范运作原则：财务活动应规范有序，确保资金安全和有效使用。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村社级集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构应明确职责分工，确保财务管理工作的顺利开展。（二）财务人员配备1.会计人员：村社级集体经济组织应配备具有会计从业资格证书的会计人员，负责财务核算、账务处理等工作。2.出纳人员：出纳人员应具备相应的业务知识和技能，负责现金收付、银行存款收支等工作。会计和出纳不得由同一人兼任。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对财务账目进行核对，保证账账相符、账实相符。参与制定财务计划和预算，提供财务分析和决策支持。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。2.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、财务管理制度（一）资金筹集制度1.自有资金筹集：村社级集体经济组织的自有资金包括集体资产经营收益、土地补偿费、上级补助资金等。自有资金应及时足额入账，不得截留、挪用。2.借款筹集：村社级集体经济组织如需借款，应按照规定的程序办理。借款前应进行可行性研究，制定还款计划，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。借款应签订借款合同，明确借款金额、期限、利率还款方式等条款。（二）资金使用制度1.预算管理：村社级集体经济组织应编制年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。预算应包括收入预算和支出预算，明确各项收支的项目、金额和时间安排。2.支出审批：村社级集体经济组织的各项支出应严格按照审批程序进行。一般支出由村社负责人审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证应真实、合法、有效，并有经办人、证明人、审批人签字。3.专项资金管理：对上级下拨的专项资金、扶贫资金、项目资金等，应专款专用，单独核算。专项资金的使用应按照规定的用途和程序进行，并接受有关部门的监督检查。（三）资产管理制度1.资产清查：村社级集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。清查结果应编制资产清查报告，并进行账务处理。2.资产登记：村社级集体经济组织应建立资产台账，对各项资产进行详细登记。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.资产处置：村社级集体经济组织的资产处置应按照规定的程序进行。资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。资产处置前应进行评估，评估结果应经村民会议或村民代表会议讨论通过。资产处置收入应及时足额入账，不得私分或挪用。（四）债权债务管理制度1.债权管理：村社级集体经济组织应加强债权管理，及时清理应收款项。对长期拖欠的款项，应采取有效措施进行催收。催收无果的，可以通过法律途径解决。2.债务管理：村社级集体经济组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。确需借款的，应按照规定的程序办理，并制定还款计划。对已发生的债务，应定期进行清理，按时足额偿还。四、财务核算制度（一）会计核算基础村社级集体经济组织应采用权责发生制进行会计核算，以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。（二）会计科目设置村社级集体经济组织应按照国家统一的会计制度设置会计科目，进行账务处理。会计科目应根据实际需要进行适当调整，但不得违反国家统一的会计制度规定。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证：村社级集体经济组织应按照规定填制和取得会计凭证。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。2.会计账簿：村社级集体经济组织应设置总账、明细账、日记账等会计账簿。会计账簿应按照规定的格式和内容进行登记，做到账账相符、账实相符。（四）财务报表编制村社级集体经济组织应按照国家统一的会计制度编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整，并按时报送有关部门和村民会议或村民代表会议。五、财务监督制度（一）内部监督1.民主理财小组：村社级集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。民主理财小组负责对财务收支、资产处置等进行监督，定期审查财务账目，听取村民意见和建议。2.财务公开：村社级集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。（二）外部监督1.审计监督：村社级集体经济组织应接受上级审计部门的审计监督。审计部门应定期对村社级集体经济组织的财务收支、资产负债、收益分配等进行审计，发现问题及时提出整改意见。2.财政监督：财政部门应加强对村社级集体经济组织的财政监督，规范财政资金的使用和管理。财政部门应定期对村社级集体经济组织的财政资金使用情况进行检查，确保财政资金安全和有效使用。六、财务档案管理制度（一）档案范围村社级集体经济组织的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、预算、合同、协议以及其他有关财务资料。（二）档案整理财务档案应按照规定的分类方法进行整理，做到分类科学、编号有序、装订整齐。（三）档案保管财务档案应指定专人保管，保管地点应安全可靠，防火、防潮、防虫、防盗。财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为永久。（四）档案查阅查阅财务档案应经村社负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。查阅后应及时归还档案。七、附则（一）解释权本制度由村社级集体经济组织负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。[村社级集体经济