食品卫生条例处罚制度

PAGE食品卫生条例处罚制度一、总则（一）目的为加强食品卫生管理，规范食品生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据相关法律法规，制定本处罚制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品卫生相关的其他活动。（三）基本原则1.依法处罚原则：严格依据法律法规的规定进行处罚，确保处罚的合法性和公正性。2.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对违法者的教育，促使其自觉遵守食品卫生法规。3.过罚相当原则：根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予相应的处罚，确保处罚与违法行为相适应。二、处罚种类（一）警告对违反食品卫生条例情节较轻的单位或个人，给予警告，责令其立即改正违法行为。（二）罚款根据违法行为的严重程度，处以一定金额的罚款。罚款金额根据相关法律法规的规定确定。（三）没收违法所得、没收非法财物对违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，予以没收。（四）责令停产停业对情节严重的食品生产经营单位，责令其停产停业，进行整顿。（五）吊销许可证对违法情节特别严重、造成重大食品安全事故的单位，吊销其食品生产经营许可证。三、违法行为及处罚（一）食品生产经营过程不符合卫生要求1.未保持食品生产经营场所环境整洁、卫生，有污垢、垃圾等，责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.食品生产经营人员未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病从事接触直接入口食品工作，责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。3.食品生产经营过程中未遵守食品添加剂使用标准，超范围、超剂量使用食品添加剂，责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（二）生产经营禁止生产经营的食品1.生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品，或者用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品，或者经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。2.经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品，责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（三）食品标签、说明书不符合规定食品的标签或者说明书上未标明生产日期、保质期或者保存条件，或者未清晰标明食品的成分或者配料表，或者未标明食品所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以下罚款。（四）食品广告虚假宣传食品广告含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。（五）食品检验机构出具虚假检验报告食品检验机构出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；依法对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或者开除的处分；导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予开除处分。（六）食品生产经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理等工作拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理等工作，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。四、处罚程序（一）立案食品药品监督管理部门在日常监督检查、投诉举报、上级交办、下级报请或者有关部门移送等工作中发现食品生产经营者存在违法行为，应当及时立案。（二）调查取证立案后，食品药品监督管理部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）告知食品药品监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。食品药品监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，食品药品监督管理部门应当采纳。食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。（四）听证对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听证。听证应当依照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（五）决定食品药品监督管理部门根据调查取证的结果，依照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限等内容，并加盖食品药品监督管理部门的印章。（六）送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，食品药品监督管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（七）执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，食品药品监督管理部门可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。五、复议与诉讼（一）行政复议当事人对食品药品监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（二）行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人