山东农村财务制度

PAGE山东农村财务制度一、总则（一）目的为了加强山东农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则。按照规定的程序和方法进行财务管理，保证财务信息真实、准确、完整。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对财务账目进行核对，保证账证相符、账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。按照规定定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。2.一般财务支出由村集体经济组织负责人审批；重大财务支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由负责人审批。3.财务审批人员应严格按照审批权限和程序进行审批，不得越权审批。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入主要包括：经营收入，如土地承包收入、集体资产租赁收入等。发包及上交收入，如农户上交的承包金、利润等。补助收入，如财政部门的补助资金、上级部门的扶持资金等。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据真实、合法、有效。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照规定的用途和标准执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。2.支出分为生产性支出、管理性支出、公益性支出等。生产性支出主要用于发展农村经济，如购置生产设备、开展农业技术培训等；管理性支出主要用于维持农村集体经济组织正常运转，如办公费用、人员工资等；公益性支出主要用于农村公共事业，如道路修建、水利设施建设等。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。4.加强对支出票据的审核，支出票据应符合国家有关规定，具备合法有效的凭证。四、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。清查结果应形成报告，报村民会议或村民代表会议审议。（二）固定资产管理1.固定资产界定：使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值1000元以上、专用设备单位价值1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.购置与建造：固定资产购置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。建造固定资产应进行可行性研究和预算编制，确保工程质量和资金使用效益。3.折旧计提：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.处置：固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按照规定的程序进行评估、拍卖等。处置收入应及时足额入账。（三）流动资产与无形资产1.流动资产：包括现金、银行存款、应收款项、存货等。加强对流动资产的管理，定期进行盘点核对，确保账实相符。2.无形资产：如土地使用权、商标权、专利权等。无形资产应按照规定进行评估入账，并加强保护和管理。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。公开内容应真实、准确、完整，便于群众理解和监督。3.财务公开应在村民聚居地、村务公开栏等显著位置进行张贴公布，并同时通过广播、网络等形式向村民公开。（二）民主理财1.建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行审核监督，参与制定财务计划、财务管理制度等。3.定期召开民主理财会议，对财务收支情况进行审查，提出意见和建议。对民主理财小组提出的合理意见和建议，农村集体经济组织应及时采纳并整改。六、财务审计与监督（一）内部审计1.农村集体经济组织应建立内部审计制度，定期对财务收支、资产管理等情况进行内部审计。2.内部审计人员应具备相应的专业知识和技能，独立开展审计工作。审计结果应向村民会议或村民代表会议报告。（二）外部审计1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的定期审计和专项审计。2.对审计中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况向相关部门报告。（三）社会监督鼓励村民、社会各界对农村集体经济组织的财务活动进行监督，对群众反映的问题应及时进行调查处理。七、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理归档，做到分类存放、编号清晰、便于查阅。2.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全完整。3.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。八、附则（一）解释权本制度由山东省农业农村厅负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。各地可根据本制度，结合本地实际情况，制