卫生局餐饮店处罚制度

PAGE卫生局餐饮店处罚制度一、总则1.目的为加强餐饮行业监管，规范餐饮经营行为，保障公众饮食安全与健康，依据相关法律法规，制定本处罚制度。2.适用范围本制度适用于辖区内所有从事餐饮服务的单位和个人，包括餐馆、小吃店、饮品店、食堂等各类餐饮经营场所。3.基本原则依法依规原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准进行处罚，确保处罚决定合法、公正。教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对餐饮经营者进行食品安全知识教育，引导其自觉遵守法律法规，规范经营行为。公平公正原则：对所有餐饮经营单位一视同仁，不论规模大小、经营类别，在处罚标准上保持一致，确保公平公正。二、处罚依据1.法律法规《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，对餐饮服务提供者的食品安全义务、违法行为及相应处罚作出了明确规定。《餐饮服务食品安全监督管理办法》，进一步细化了餐饮服务环节的监管要求和处罚措施。其他相关法律法规，如《消费者权益保护法》等，涉及餐饮服务中消费者权益保护方面的违法行为处罚依据。2.行业标准《餐饮服务食品安全操作规范》，规定了餐饮经营过程中的场所环境、食品采购、加工制作、贮存、销售等环节的卫生要求和操作规范，违反这些规范将作为处罚的重要依据。食品添加剂使用标准、餐饮具清洗消毒保洁标准等各类行业标准，对餐饮经营中的具体操作进行规范，违反标准将面临相应处罚。三、处罚种类及适用情形（一）警告1.适用情形初次发现且情节轻微，未造成食品安全事故或不良社会影响的一般性违规行为，如食品加工操作过程中偶尔未按规定佩戴口罩、手套等。及时改正违规行为，未造成危害后果的。例如，发现食品贮存温度不符合要求后，立即采取整改措施并调整到合适温度的。（二）罚款1.一般罚款情形未取得食品经营许可证从事餐饮经营活动的，处违法经营额10万元以上20万元以下罚款；违法经营额不足1万元的，处5000元以上5万元以下罚款。采购不符合食品安全标准的食品，尚未构成犯罪的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款。餐饮服务提供者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.加重罚款情形明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。（三）责令停产停业1.适用情形发生食品安全事故，对社会公众健康造成严重危害的，如造成多人食物中毒等后果的。存在严重食品安全隐患，经责令整改后仍拒不改正或整改后仍不符合食品安全要求的，如食品加工场所卫生条件恶劣，多次整改仍不达标的。一年内累计受到两次以上较重罚款处罚，且违规行为仍未得到有效纠正的。（四）吊销许可证1.适用情形用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，情节严重的。经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品，情节严重的。餐饮服务提供者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，情节严重的。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员，其相关餐饮经营许可证将被吊销。四、处罚程序1.立案卫生行政部门在日常监督检查、投诉举报、上级交办等工作中发现餐饮经营单位存在违法行为，经初步核实后，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，由承办人提出意见，经部门负责人审核，报主管领导批准。2.调查取证立案后，卫生行政部门应当指定两名以上具有行政执法资格的执法人员进行调查取证。执法人员有权向当事人及有关人员询问、查阅、复制与案件有关的资料，如餐饮经营许可证、食品采购票据、从业人员健康证明、食品检验报告等，必要时可以进行现场检查、抽样检验等。调查取证过程应当制作笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。3.告知在作出行政处罚决定前，卫生行政部门应当向当事人告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。当事人有权在收到告知书之日起规定期限内进行陈述和申辩，对符合听证条件的，当事人有权要求举行听证。卫生行政部门应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.决定卫生行政部门根据调查取证的结果，结合当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生行政部门印章。5.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生行政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等，确保当事人能够及时收到处罚决定书。6.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。五、监督与管理1.内部监督卫生行政部门应当建立健全行政处罚案件的内部监督机制，定期对已作出的行政处罚决定进行复查，检查处罚决定的执行情况、案件办理程序的合法性、证据的充分性等。对发现的问题及时进行纠正，确保行政处罚工作的公正、规范。2.信息公开卫生行政部门应当按照政府信息公开的要求，及时将餐饮经营单位的行政处罚信息向社会公开，接受公众监督。公开内容包括餐饮经营单位名称、违法行为、处罚种类、处罚依据、处罚时间等，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，增强监管工作的透明度，促使餐饮经营者自觉遵守法律法规。3.与其他部门协作卫