森林公安财务制度

PAGE森林公安财务制度一、总则（一）目的为了规范森林公安财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障森林公安各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合森林公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级森林公安机关及其所属单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持“收支两条线”管理，确保资金安全。3.统筹兼顾，合理安排各项经费，保障重点支出。4.厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务管理职责1.各级森林公安机关财务部门负责本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织实施财务预算、核算、监督等工作。2.单位负责人对本单位的财务管理工作负总责，应当支持财务部门依法履行职责，保障财务工作的正常开展。（二）财务机构设置各级森林公安机关应当根据工作需要，设置独立的财务机构，配备专职财务人员。财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和财务规章制度。（三）财务人员管理1.财务人员应当遵守职业道德，廉洁奉公，忠于职守，严格执行财务制度。2.财务人员应当定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。3.财务人员实行岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的规范有序。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应当符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则。预算编制应当涵盖单位的全部收入和支出，不得漏编。3.真实性原则。预算编制应当以实际发生的经济业务为基础，真实反映单位的财务状况和收支情况。4.合理性原则。预算编制应当根据单位的工作任务和事业发展需要，合理安排各项经费，不得盲目扩大支出规模。（二）预算编制方法1.收入预算编制。收入预算应当根据国家有关政策和单位的实际情况，合理预测各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、其他收入等。2.支出预算编制。支出预算应当根据单位的工作任务和事业发展需要，按照支出功能分类和支出经济分类，分别编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应当按照定员定额标准编制，项目支出预算应当按照项目申报指南和相关规定编制。（三）预算审批程序1.单位财务部门应当根据单位的发展规划和年度工作计划，提出年度预算建议草案，报单位负责人审核。2.单位负责人应当对年度预算建议草案进行审核，提出修改意见，报上级主管部门审批。3.上级主管部门应当对单位上报的年度预算建议草案进行审核，下达年度预算控制数。4.单位财务部门应当根据上级主管部门下达的年度预算控制数，编制年度预算草案，报单位负责人审核。5.单位负责人应当对年度预算草案进行审核，提交单位职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行。单位应当严格执行年度预算，按照预算安排组织收入和安排支出。财务部门应当加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、单位事业发展需要等原因，需要调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。预算调整应当由单位财务部门提出调整建议，报单位负责人审核，提交单位职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围森林公安的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入。单位应当按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.严格票据管理。单位应当按照国家有关票据管理规定，加强票据的领购、使用、保管等环节的管理，确保票据的安全和规范使用。3.及时足额上缴收入。单位应当按照国家有关规定，及时足额上缴各项收入，不得截留、挪用或者坐支。（三）收入核算与监督1.收入核算。单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对各项收入进行核算，确保收入的真实、准确、完整。2.收入监督。单位应当加强对收入的监督检查，建立健全收入管理制度，防止收入流失和违规违纪行为的发生。五、支出管理（一）支出范围森林公安的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法支出。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，合理控制支出规模。3.按照支出功能分类和支出经济分类，分别编制基本支出预算和项目支出预算，严格按照预算安排支出。4.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。（三）基本支出管理1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。单位应当按照国家有关规定，及时足额发放人员经费，保障职工的合法权益。2.公用经费管理。公用经费包括办公费copy、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。单位应当按照国家有关规定，严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。（四）项目支出管理1.项目申报与审批。单位应当按照项目申报指南和相关规定，认真组织项目申报工作，确保项目申报材料的真实性、完整性和可行性。项目申报材料应当经单位负责人审核后，报上级主管部门审批。2.项目实施与监督。单位应当按照项目批复文件的要求，认真组织项目实施工作，确保项目按时、按质、按量完成。项目实施过程中，应当加强对项目的监督检查，及时发现问题并采取措施加以解决。3.项目验收与决算。项目完成后，单位应当按照规定的程序组织项目验收工作，确保项目验收合格。项目验收合格后，单位应当及时办理项目决算手续，编制项目决算报告，报上级主管部门审批。（五）支出审批程序1.单位应当建立健全支出审批制度，明确支出审批的权限和程序。2.支出审批应当按照“谁审批、谁负责”的原则，严格执行审批程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。3.一般支出由单位财务部门负责人审批；重大支出由单位负责人审批。六、资产管理（一）资产范围森林公安的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法管理资产。2.坚持资产管理与预算管理相结合的原则，合理配置资产，提高资产使用效益。3.加强资产的登记、核算、清查、处置等环节的管理，确保资产的安全和完整。（三）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等。2.单位应当加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，定期对流动资产进行清查盘点，确保流动资产的安全和完整。（四）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类。固定资产分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。3.固定资产管理。单位应当建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等环节的管理，确保固定资产的安全和完整。固定资产购置应当按照规定的程序进行审批，固定资产处置应当按照规定的程序进行评估和审批。（五）无形资产copy1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产管理。单位应当建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的登记、核算、评估、处置等环节的管理，确保无形资产的安全和完整。无形资产评估应当按照规定的程序进行，无形资产处置应当按照规定的程序进行审批。七、负债管理（一）负债范围森林公安的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法管理负债。2.坚持量力而行，合理控制负债规模，防范财务风险。3.加强对负债的核算、清理、偿还等环节的管理，确保负债的及时偿还。（三）负债核算与监督1.负债核算。单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对各项负债进行核算，确保负债的真实、准确、完整。2.负债监督。单位应当加强对负债的监督检查，建立健全负债管理制度，防止负债规模过大和违规违纪行为的发生。八、财务监督（一）监督内容1.对预算编制、执行、调整等情况进行监督。2.对收入、支出、资产、负债等财务管理情况进行监督。3.对财务制度执行情况进行监督。（二）监督方式1.内部监督。单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督检查。内部监督检查应当定期进行，发现问题及时整改。2.外部监督。单位应当接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，积极配合外部监督检查工作，如实提供有关资料，及时整改存在的问题。（三）责任追究对违反财务制度的单位和个人，应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，追究相应的责任。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告是指单位反映一定时期财务状况和收支情况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、附注和财务情况说明书。2.单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，定期编制财务报告，确保财务报告的真实、准确、完整。财务报告应当经单位负责人审