黄石市容卫生信用制度

PAGE黄石市容卫生信用制度一、总则（一）目的为加强黄石市市容环境卫生管理，规范市容环境卫生秩序，提高城市管理水平，营造整洁、优美、文明的城市环境，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本信用制度。（二）适用范围本制度适用于黄石市行政区域内从事与市容环境卫生相关活动的单位和个人，包括但不限于市容环境卫生作业服务企业、临街门店经营者、建筑施工单位、垃圾处理企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关市容环境卫生管理的法律法规，确保信用制度的制定和实施合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对相关单位和个人的市容环境卫生行为进行准确记录和评价，保证信用评价结果公平公正。3.动态管理原则：根据单位和个人的日常市容环境卫生表现，及时更新信用信息，实现信用状况的动态跟踪和管理。4.奖惩结合原则：对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，引导全社会共同维护良好的市容环境卫生秩序。（四）职责分工1.市城管部门负责本市市容卫生信用制度的制定、组织实施和监督管理。建立和维护市容卫生信用信息管理系统，记录、归集、整理相关信用信息。对违反市容环境卫生管理规定的行为进行认定，并按照本制度实施信用惩戒。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好市容卫生信用管理工作。如市场监管部门负责对涉及市容环境卫生的经营活动进行监管，对违法违规行为依法处理并提供相关信用信息；环保部门负责对市容环境卫生相关的污染防治等工作进行监督管理，提供相关信用信息等。3.街道办事处、社区在辖区内宣传和贯彻市容卫生信用制度，协助城管部门开展信用信息采集和管理工作。对辖区内单位和个人的市容环境卫生情况进行日常巡查，及时发现问题并报告相关部门。二、信用信息采集（一）采集内容1.基本信息单位或个人的名称、法定代表人（负责人）姓名、联系方式、地址等。2.守信信息在市容环境卫生作业服务中，获得市级以上政府部门表彰、奖励的信息。积极参与市容环境卫生公益活动，表现突出的信息。采用先进技术、设备或管理模式，有效提升市容环境卫生质量，受到广泛认可的信息。3.失信信息违反市容环境卫生管理规定，被城管部门或其他相关部门依法查处的行为信息，包括但不限于：随意倾倒、抛撒、堆放垃圾，影响市容环境卫生的。未按规定设置和管理环境卫生设施，导致设施损坏、垃圾外溢等问题的。临街门店经营者未落实门前市容环境卫生责任制，店外经营、乱堆乱放、乱贴乱画等的。建筑施工单位未采取有效防尘、降尘、降噪等措施，影响周边市容环境卫生的。垃圾处理企业未按规定处理垃圾，造成环境污染的。拒不配合城管部门或其他相关部门依法进行的市容环境卫生检查、监督等工作的信息。因市容环境卫生问题引发群众投诉、举报，经核实情况属实的信息。（二）采集渠道1.日常巡查记录城管部门及其派出机构的执法人员在日常巡查过程中，对发现的单位和个人的市容环境卫生行为进行现场记录，包括时间、地点、行为事实等。2.案件查处记录城管部门及其他相关部门对涉及市容环境卫生的违法违规案件进行立案查处后，将案件的基本情况、处理结果等信息录入信用信息管理系统。3.投诉举报处理记录对群众关于市容环境卫生问题的投诉举报，相关部门进行调查处理后，将处理结果及相关信息纳入信用信息管理。4.表彰奖励信息由市级以上政府部门发布的关于市容环境卫生方面的表彰奖励决定，相关部门及时将信息提供给城管部门录入信用信息管理系统。5.其他渠道通过媒体报道、网络舆情监测等渠道获取的与市容环境卫生相关且涉及本市单位和个人的信用信息。（三）信息录入与审核1.信息录入负责采集信息的部门或机构应在规定时间内，将采集到的信用信息准确、完整地录入市容卫生信用信息管理系统。录入信息应包括信息来源、详细内容、录入时间等。2.信息审核城管部门对录入的信用信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。对于审核发现的问题信息，及时与采集部门沟通核实，并要求其进行修正或补充。审核通过的信息正式纳入信用信息数据库。三、信用评价（一）评价指标1.基本指标遵守市容环境卫生管理法律法规情况，占比[X]%。落实门前市容环境卫生责任制情况，占比[X]%。环境卫生设施维护管理情况，占比[X]%。2.加分指标获得市级以上政府部门关于市容环境卫生方面的表彰奖励，每次加[X]分。积极参与市容环境卫生公益活动，表现突出的，每次加[X]分。采用先进技术、设备或管理模式，有效提升市容环境卫生质量，经评估认定的，加[X]分。3.扣分指标违反市容环境卫生管理规定，被依法查处的，每次扣[X]分。拒不配合城管部门或其他相关部门依法进行的市容环境卫生检查、监督等工作的，每次扣[X]分。因市容环境卫生问题引发群众投诉、举报，经核实情况属实的，每次扣[X]分。（二）评价周期信用评价以自然年为周期，每年1月1日至12月31日为一个评价年度。（三）评价方式1.系统自动评价市容卫生信用信息管理系统根据设定的评价指标和规则，对单位和个人在评价周期内的信用信息进行自动计算，生成初步评价结果。2.人工复核城管部门对系统自动生成的评价结果进行人工复核。对于存在疑问或争议的评价结果，通过查阅原始记录、实地核实等方式进行进一步确认。（四）评价等级1.守信等级（A级）信用评价得分在[X]分及以上，且在评价周期内无失信行为记录。2.基本守信等级（B级）信用评价得分在[X][X]分之间，且在评价周期内失信行为记录累计扣分不超过[X]分。3.失信等级（C级）信用评价得分在[X][X]分之间，或在评价周期内失信行为记录累计扣分超过[X]分但不超过[X]分。4.严重失信等级（D级）信用评价得分低于[X]分，或在评价周期内失信行为记录累计扣分超过[X]分。四、信用应用（一）守信激励1.优先推荐在各类市容环境卫生相关项目招投标、政府采购、评先评优等活动中，对守信等级（A级）单位和个人予以优先推荐。2.简化监管对守信等级（A级）单位和个人，在日常监管中适当减少检查频次，实施差异化监管措施。3.政策扶持政府相关部门在制定涉及市容环境卫生的政策时，对守信单位和个人给予一定的政策倾斜和扶持，如在财政补贴、项目申报等方面给予优先考虑。（二）失信惩戒1.警告告诫对失信等级（C级）单位和个人，城管部门进行警告告诫，责令其限期整改存在的问题，并加强对其日常监管。2.重点监管对失信等级（C级）单位和个人，增加检查频次，实施重点监管，要求其定期报告整改情况。3.限制参与相关活动对严重失信等级（D级）单位和个人：在一定期限内限制其参与市容环境卫生作业服务项目招投标、政府采购等活动。限定期满后，需经信用修复审核通过方可恢复正常参与。取消其当年评先评优资格。4.联合惩戒城管部门将严重失信等级（D级）单位和个人的信息推送至市信用信息共享平台，与其他相关部门实施联合惩戒。相关部门在各自职责范围内，依法对严重失信主体在市场准入、资质认定、融资信贷、税收优惠等方面予以限制或禁止。五、信用修复（一）修复条件1.单位或个人对失信行为进行了积极整改，且在规定期限内整改到位，消除了不良影响。2.失信行为不是因主观故意造成的，且已采取有效措施防止类似行为再次发生。3.按照要求向城管部门提交了信用修复申请及相关证明材料，证明其已履行相关义务，具备信用修复条件。（二）修复程序1.提出申请失信单位或个人向城管部门提出信用修复申请，填写信用修复申请表，并提交相关证明材料，如整改报告、处罚决定书执行情况证明等。2.审核受理城管部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并告知申请人审核期限。3.调查核实城管部门对申请人的整改情况进行调查核实，可以通过实地检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。4.决定修复经调查核实，申请人确实符合信用修复条件的，城管部门作出信用修复决定，在市容卫生信用信息管理系统中对其信用信息进行调整，将失信等级降低或恢复为相应的守信等级。（三）修复期限一般失信行为的信用修复期限为自失信行为被认定之日起[X]个月；严重失信行为的信用修复期限为自失信行为被认定之日起[X]年。在信用修复期限内，单位或个人需持续保持良好的市容环境卫生行为，无新的失信记录。六、信息公开与保密（一）信息公开1.城管部门通过政府网站、政务新媒体等渠道，定期向社会公开市容卫生信用信息，包括信用评价结果、守信激励和失信惩戒情况等。公开信息应遵循合法、必要、适度的原则，保护单位和个人的合法权益。2.对于涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信用信息，不予公开，但法律法规另有规定的除外。（二）信息保密1.参与市容卫生信用信息管理工作的部门和人员，应对在工作中知悉的单位和个人的信用信息严格保密，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供。2.因工作需要查阅、使用信用信息的，应按照规定的程序和权限进行，确保信息安全。七、监督与投诉（一）监督检查1.城管部门定期对市容卫生信用制度的执行情况进行监督检查，确保信用信息采集、评价、应用等工作规范有序进行。2.加强对信用信息管理系统的维护和管理，保障系统的安全稳定运行，防止