江西行政单位财务制度

PAGE江西行政单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范江西行政单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位各项工作的顺利开展，确保财政资金的安全与合理使用，维护财经纪律，促进廉政建设。（二）适用范围本制度适用于江西省各级各类行政单位，包括政府部门、行政机关、直属机构等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映行政单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖行政单位的各项财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.统一领导、分级管理原则实行统一领导，明确各级行政单位在财务管理中的职责权限，分级负责财务管理工作。5.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，保持财务收支平衡，不得编制赤字预算。6.绩效导向原则注重资金使用效益，加强对资金使用效果的考核与评价，提高财政资金的使用效率。二、财务管理体制（一）领导职责行政单位负责人对本单位的财务工作负领导责任，应当加强对财务工作的组织领导，支持财务部门依法履行职责，保障财务工作的顺利开展。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，制定和执行财务管理制度，组织财务核算，编制财务报表。2.负责财务预算的编制、执行和监督，定期分析预算执行情况，提出调整建议。3.负责资金的筹集、使用和管理，合理安排资金，确保资金安全和有效使用。4.负责资产的核算、管理和清查，定期进行资产盘点，确保资产账实相符。5.负责财务监督和内部控制工作，防范财务风险，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。6.负责财务档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保存财务资料。（三）内部监督机制1.建立健全内部监督制度，加强对财务收支、资金使用、资产管理等关键环节的监督检查。2.设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对本单位的财务收支和经济活动进行内部审计，出具审计报告。3.加强财务公开，定期向本单位职工公开财务收支情况，接受职工监督。三、预算管理（一）预算编制1.行政单位应当按照财政部门的要求，结合本单位的职责和工作任务，参考上一年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算。2.预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应当积极稳妥，支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应当细化到具体项目，明确各项收支的金额和用途，提高预算的准确性和可执行性。4.行政单位应当按照规定的程序和时间要求，将编制好的预算报送财政部门审核。（二）预算执行1.行政单位应当严格执行经财政部门批复的预算，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中确需调整预算的，应当按照规定的程序报财政部门审批。3.行政单位应当加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.行政单位应当按照国库集中支付制度的要求，办理财政资金支付业务，确保财政资金安全、及时、准确支付。（三）预算调整1.行政单位在预算执行过程中，因国家政策调整、机构变动、工作任务变化等原因，需要增加或者减少预算总支出的，应当编制预算调整方案，报财政部门审批。2.预算调整方案应当说明调整的原因、项目、金额以及对预算执行的影响等情况。3.未经财政部门批准，行政单位不得自行调整预算。（四）预算分析与考核1.行政单位应当定期对预算执行情况进行分析，总结经验教训，提出改进措施，提高预算管理水平。2.财政部门应当建立健全预算执行考核机制，对行政单位预算执行情况进行考核评价，并将考核结果作为下一年度预算安排的重要依据。3.预算执行考核的内容包括预算编制的准确性、预算执行的严肃性、资金使用的效益性等方面。四、收入管理（一）收入范围行政单位的收入包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产处置收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入，严格按照国家有关法律法规和政策规定，履行相关审批手续，确保收入合法合规。2.收入应当及时足额上缴国库或者财政专户，不得截留、挪用、坐支。3.加强对收入的核算和管理，准确记录收入来源、金额和时间，确保收入数据真实可靠。（三）财政拨款收入管理1.行政单位应当按照财政部门批复的预算和用款计划，及时足额申请财政拨款收入。2.财政拨款收入应当专款专用，不得擅自改变用途。3.行政单位应当加强对财政拨款收入的核算和管理，确保财政拨款收入准确入账，及时与财政部门核对拨款金额和相关信息。（四）其他收入管理1.行政事业性收费收入、罚没收入等应当严格按照国家有关规定收取，开具合法有效的票据，实行收支两条线管理。2.国有资产处置收入应当按照国家有关规定进行评估和处置，收入上缴国库或者财政专户。3.捐赠收入应当按照捐赠协议的约定进行管理和使用，接受社会监督。五、支出管理（一）支出范围行政单位的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指行政单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照预算安排支出，不得超预算支出。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。3.支出应当真实、合法、合规，不得虚列支出、套取资金。4.加强对支出的审核和控制，确保支出符合规定的用途和标准。（三）基本支出管理1.基本支出应当按照定员定额的要求进行管理，严格控制人员经费和公用经费支出。2.人员经费支出应当按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、福利等按时足额发放。3.公用经费支出应当按照规定的范围和标准执行，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出，节约使用资金。（四）项目支出管理1.项目支出应当按照项目预算进行管理，严格控制项目支出规模，确保项目资金专款专用。2.项目实施单位应当按照项目实施方案组织实施项目，加强对项目实施过程的管理和监督，确保项目顺利完成。3.项目完成后，应当及时进行验收和结算，按照规定办理项目资金的核销手续。（五）支出审批与报销1.行政单位应当建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.支出报销应当提供真实、合法、有效的凭证，经审批后按照规定的程序办理报销手续。3.财务部门应当对支出凭证进行严格审核，对不符合规定的支出凭证不予报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.行政单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为行政单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。5.行政单位资产的计价应当按照国家有关规定执行，确保资产价值准确反映其实际成本。（二）资产购置与处置1.资产购置应当按照预算管理的要求，纳入单位预算，按照规定的程序进行审批。2.购置固定资产应当按照政府采购的有关规定执行，确保资产购置的公开、公平、公正。3.资产处置应当按照国家有关规定进行评估和审批，资产处置收入应当上缴国库或者财政专户。4.行政单位应当建立健全资产处置管理制度，明确资产处置的范围、程序和审批权限。（三）资产清查与盘点1.行政单位应当定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点应当包括流动资产、固定资产、无形资产等各类资产，清查和盘点结果应当及时报告单位负责人和财政部门。3.对于盘盈、盘亏的资产，应当按照规定的程序进行处理，调整资产账目。（四）资产日常管理1.行政单位应当建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责权限，加强对资产的日常管理。2.资产管理部门应当负责资产的登记、核算、清查、盘点等工作，定期对资产进行检查和维护，确保资产安全完整和正常使用。3.使用部门应当负责资产的使用和保管，按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途，不得擅自处置资产。七、负债管理（一）负债范围行政单位的负债包括应缴款项、暂存款项等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，不得擅自举借债务。2.加强对负债的核算和管理，确保负债数据真实可靠。3.及时清理和偿还债务，不得拖欠应缴款项和其他债务。（三）应缴款项管理1.行政单位应当按照国家有关规定，及时足额上缴应缴款项，并按照规定的期限和方式进行申报和缴纳。2.应缴款项应当严格按照规定的范围和标准进行核算，不得隐瞒、截留、挪用应缴款项。（四）暂存款项管理1.行政单位应当加强对暂存款项的管理，严格控制暂存款项的规模，及时清理和结算暂存款项。2.暂存款项应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.财务部门应当定期对暂存款项进行清理和核对，确保暂存款项账实相符。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.行政单位应当按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，反映行政单位的财务状况和收支情况。3.行政单位应当按照规定的时间和方式，将财务报告报送财政部门和其他有关部门。（二）财务分析1.行政单位应当定期对财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等方面。3.行政单位应当采用科学的分析方法，对财务数据进行深入分析，提出改进措施和建议。九、财务监督（一）监督主体与职责1.财政部门负责对行政单位的财务活动进行监督检查，依法查处违反财务制度的行为。2.审计部门负责对行政单位的财务收支和经济活动进行审计监督，出具审计报告。3.行政单位应当加强内部财务监督，建立健全内部监督制度，对本单位的财务活动进行日常监督检查。（二）监督内容与方式1.财务监督的内容包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告等方面。2.财政部门、审计部门等可以通过定期检查、专项检查、审计等方式，对行政单位的财务活动进行监督检查。3.行政单位应当积极