城乡居保基金财务制度

PAGE城乡居保基金财务制度一、总则（一）目的与依据城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）基金财务制度是为了规范城乡居保基金财务管理，加强基金收支管理，确保基金安全、完整与有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》以及国家有关法律法规制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级城乡居保经办机构（以下简称“经办机构”）管理的城乡居保基金。城乡居保基金包括个人缴费、集体补助、政府补贴、利息收入等。（三）基本原则1.专款专用原则：城乡居保基金应专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。2.收支平衡原则：基金收支应保持平衡，确保基金可持续运行。3.安全完整原则：加强基金管理，确保基金安全完整，防止基金流失。4.规范管理原则：严格按照国家有关法律法规和财务制度进行管理，规范基金收支行为。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：经办机构应根据上年度基金收支情况、本年度城乡居保工作计划以及国家政策调整等因素，编制基金预算草案。2.编制内容：基金预算应包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据参保人数、缴费标准等因素进行预测；基金支出预算应根据养老金待遇领取人数、待遇标准等因素进行测算。3.编制程序：经办机构应在每年规定时间内，按照规定的表格和要求，编制基金预算草案，并报送同级财政部门和人力资源社会保障部门审核。（二）预算审批财政部门和人力资源社会保障部门应在规定时间内对经办机构报送的基金预算草案进行审核，并报同级人民政府批准。经批准的基金预算应严格执行，不得随意调整。（三）预算执行与调整1.预算执行：经办机构应按照批准的基金预算组织基金收支活动，确保预算的严格执行。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等因素影响基金收支，需要调整预算的，经办机构应及时编制预算调整方案，报同级财政部门和人力资源社会保障部门审核，并报同级人民政府批准。三、基金收入管理（一）个人缴费收入1.缴费标准：城乡居保个人缴费标准应根据国家规定和当地实际情况确定，并向社会公布。2.缴费方式：参保人员应按照规定的缴费方式按时足额缴纳个人缴费。缴费方式包括银行代扣、网上缴费、现金缴纳等。3.收入核算：经办机构应及时对个人缴费收入进行核算，确保收入准确无误。个人缴费收入应按照规定的时间和方式足额缴入财政专户。（二）集体补助收入1.补助标准：有条件的村集体经济组织应对参保人员给予适当补助，补助标准由村民委员会民主确定。2.补助方式：集体补助应直接缴入财政专户，并注明补助对象和金额。3.收入核算：经办机构应及时对集体补助收入进行核算，确保收入准确无误。（三）政府补贴收入1.补贴标准：政府应按照国家规定对城乡居保给予补贴，补贴标准应根据当地经济社会发展水平和财政状况确定。2.补贴方式：政府补贴应直接缴入财政专户，并注明补贴项目和金额。3.收入核算：经办机构应及时对政府补贴收入进行核算，确保收入准确无误。（四）利息收入1.计息规定：城乡居保基金应按照国家规定的利率计息，利息收入应并入基金收入。2.收入核算：经办机构应定期对基金利息收入进行核算，确保收入准确无误。四、基金支出管理（一）养老金待遇支出1.待遇标准：城乡居保养老金待遇标准应按照国家规定和当地实际情况确定，并向社会公布。2.待遇发放：经办机构应按照规定的时间和方式足额发放养老金待遇。养老金待遇应通过银行等金融机构实行社会化发放。3.支出核算：经办机构应及时对养老金待遇支出进行核算，确保支出准确无误。养老金待遇支出应按照规定的时间和方式从财政专户中列支。（二）丧葬补助金支出1.补助标准：参保人员死亡后，其家属可按照规定领取丧葬补助金，补助标准由当地人民政府确定。2.补助发放：丧葬补助金应一次性发放给其家属，并通过银行等金融机构实行社会化发放。3.支出核算：经办机构应及时对丧葬补助金支出进行核算，确保支出准确无误。丧葬补助金支出应按照规定的时间和方式从财政专户中列支。（三）其他支出1.支出范围：其他支出是指经财政部门和人力资源社会保障部门批准的与城乡居保基金有关的支出，如基金审计费、管理费等。2.支出核算：经办机构应及时对其他支出进行核算，确保支出准确无误。其他支出应按照规定的时间和方式从财政专户中列支。五、基金财务管理与监督（一）财务管理1.账户管理：城乡居保基金应纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。经办机构应在财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设基金收入户和基金支出户。2.会计核算：经办机构应按照国家有关规定，设置会计账簿，进行会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。3.财务报告：经办机构应定期编制基金财务报告，包括资产负债表、收支表、基金收益表等，并报送同级财政部门和人力资源社会保障部门。（二）监督检查1.内部监督：经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金财务管理和会计核算的监督检查，确保基金安全、完整。2.外部监督：财政部门、人力资源社会保障部门应加强对城乡居保基金的监督检查，定期或不定期对基金收支、管理等情况进行检查。审计部门应依法对基金进行审计监督。（三）违规处理1.违规行为：任何单位和个人有下列行为之一的，属于违规行为：挤占、挪用城乡居保基金；截留、克扣养老金待遇；擅自提高或降低缴费标准、待遇标准；其他违反国家法律法规和财务制度的行为。2.处理措施：对违规行为，应按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行处理。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、基金信息管理（一）信息系统建设经办机构应建立健全城乡居保基金信息管理系统，实现基金收支、管理等信息的实时监控和动态管理。（二）信息披露经办机构应定期向社会公布城乡居保基金收支、管理等情况，接受社会监督。七、附则（一）解释权本制度由财政部、人力资源社会保障部负责解释。