国营林场与苗圃财务制度

PAGE国营林场与苗圃财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范国营林场与苗圃的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障林场与苗圃的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》以及国家有关法律法规和财务制度，结合国营林场与苗圃的实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于国营林场与苗圃及其所属独立核算的单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务活动。2.规范性原则建立健全各项财务管理制度，规范财务核算流程和财务行为。3.真实性原则如实反映财务状况和经营成果，保证会计信息真实、准确、完整。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，降低成本费用。5.安全性原则加强资金管理，确保资金安全，防范财务风险。二、财务管理体制（一）管理机构设置国营林场与苗圃应设立独立的财务管理机构，配备相应的财务管理人员，负责本单位的财务管理工作。（二）职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，审核财务报表，参与重大经济决策等。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，进行财务分析等。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，保管库存现金和有价证券，登记现金和银行存款日记账等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务决策应经领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点。2.预算编制依据根据国家有关政策法规、林场与苗圃的发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、项目支出等。（二）预算审批预算编制完成后，应报上级主管部门审批。经批准的预算应严格执行，不得随意调整。（三）预算执行与控制1.建立预算执行责任制，明确各部门和各岗位的预算执行职责。2.加强预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和考核，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算外支出，确需发生的预算外支出，应按照规定程序报经批准后执行。（四）预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。四、收入管理（一）收入范围国营林场与苗圃的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入按照财政部门核定的预算和拨款方式确认。2.事业收入按照实际收到的款项确认。3.经营收入按照实现的收入确认。4.上级补助收入、附属单位上缴收入按照实际收到的款项确认。5.其他收入按照实际收到的款项确认。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。2.加强对事业收入和经营收入的管理，严格按照国家有关规定依法组织收入。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的购领、使用、保管和核销的管理。五、支出管理（一）支出范围国营林场与苗圃的支出主要包括人员经费、公用经费、项目支出等。（二）支出审批程序1.日常费用支出由经办人填写费用报销单，经部门负责人审核、财务负责人审批后报销。2.重大项目支出应按照规定程序报经上级主管部门审批后执行。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财务制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.加强对人员经费的管理，严格控制人员编制，规范工资福利发放。3.加强对公用经费的管理，节约使用资金，提高资金使用效益。4.加强对项目支出的管理，严格按照项目预算和合同规定使用资金，确保项目顺利实施。（四）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。2.报销凭证应按照规定的格式和内容填写，注明用途、金额、日期等。3.报销凭证应经经办人、证明人、审批人签字后报销。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理，及时收回款项，防范坏账风险。3.存货包括材料、苗木、低值易耗品等。应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产购置固定资产购置应按照规定程序报经批准后进行。购置固定资产应进行可行性研究和论证，选择合适的采购方式，确保固定资产质量和性价比。3.固定资产折旧固定资产应按照规定计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定程序报经批准后进行。处置固定资产应进行评估，合理确定处置价格，确保国有资产不流失。（三）无形资产1.无形资产定义与分类无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产摊销无形资产应按照规定进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定程序报经批准后进行。处置无形资产应进行评估，合理确定处置价格，确保国有资产不流失。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.权责发生制原则凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。2.配比原则企业在进行会计核算时，收入与其成本、费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认。3.划分收益性支出与资本性支出原则企业的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出的界限。凡支出的效益仅及于本年度（或一个营业周期）的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计年度（或几个营业周期）的，应当作为资本性支出。（二）成本费用核算方法1.事业成本核算按照权责发生制原则和配比原则，对事业活动中发生的各项费用进行核算。2.经营成本核算按照权责发生制原则和配比原则，对经营活动中发生的各项费用进行核算。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用管理制度，明确成本费用控制目标和责任。2.加强成本费用预算管理，严格控制成本费用支出。3.优化成本费用结构，提高成本费用效益。4.加强成本费用分析和考核，及时发现问题并采取措施加以解决。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及附注等。2.财务报告编制要求财务报告应按照国家统一的会计制度编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析内容包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等。2.财务分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告定期撰写财务分析报告，为领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立