宁夏动物卫生监督制度

PAGE宁夏动物卫生监督制度一、总则（一）目的为加强宁夏地区动物卫生监督管理，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，促进畜牧业健康发展，依据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏回族自治区行政区域内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，以及动物卫生监督机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准实施动物卫生监督管理，确保各项工作有法可依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：强化动物疫病预防控制措施，从源头减少动物疫病发生风险，保障动物健康和动物产品质量安全。3.风险管理原则：对动物饲养、经营、屠宰、加工等环节进行风险评估，实施分类分级管理，突出重点，防控结合，有效降低动物卫生风险。4.科学公正原则：运用科学的方法和手段，开展动物卫生监督工作，做到监督执法公正、公平、公开。二、机构与职责（一）动物卫生监督机构设置宁夏回族自治区设立自治区、市、县（区）三级动物卫生监督机构，负责本辖区内动物卫生监督工作。各级动物卫生监督机构应具备相应的人员、设施、设备和经费保障，确保工作正常开展。（二）职责分工1.自治区动物卫生监督机构职责贯彻执行国家和自治区有关动物卫生监督的法律法规、方针政策和技术规范。制定全区动物卫生监督工作计划、方案并组织实施。负责全区动物卫生监督执法人员培训、考核和管理。承担全区动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等环节的动物卫生监督工作，查处违法行为。负责全区动物标识及动物产品追溯体系建设与管理。负责全区动物卫生监督信息收集、统计、分析和上报工作。指导下级动物卫生监督机构开展工作。2.市动物卫生监督机构职责贯彻执行国家和自治区有关动物卫生监督的法律法规、方针政策和技术规范。制定本辖区动物卫生监督工作计划、方案并组织实施。负责本辖区动物卫生监督执法人员培训、考核和管理。承担本辖区动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等环节的动物卫生监督工作，查处违法行为。负责本辖区动物标识及动物产品追溯体系建设与管理。负责本辖区动物卫生监督信息收集、统计、分析和上报工作。指导下级动物卫生监督机构开展工作。3.县（区）动物卫生监督机构职责贯彻执行国家和自治区有关动物卫生监督的法律法规、方针政策和技术规范。制定本辖区动物卫生监督工作计划、方案并组织实施。负责本辖区动物卫生监督执法人员培训、考核和管理。承担本辖区动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等环节的动物卫生监督工作，查处违法行为。负责本辖区动物标识及动物产品追溯体系建设与管理。负责本辖区动物卫生监督信息收集、统计、分析和上报工作。负责本辖区内动物诊疗机构的监督管理工作。协助上级动物卫生监督机构开展相关工作。三、动物饲养环节监督管理（一）动物防疫条件审核1.从事动物饲养的单位和个人，应当按照《动物防疫条件审查办法》的规定，向当地动物卫生监督机构申请办理动物防疫条件合格证。动物卫生监督机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作，对符合条件的，发给动物防疫条件合格证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.动物饲养场（养殖小区）应当具备下列动物防疫条件：场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准。生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求。有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备。有与饲养规模相适应的执业兽医或者乡村兽医。有完善的动物防疫制度，包括免疫、消毒、疫情报告、动物病死及死因不明动物无害化处理等制度。法律、法规规定的其他动物防疫条件。（二）动物疫病强制免疫1.宁夏回族自治区实行动物疫病强制免疫制度。动物饲养场（养殖小区）应当按照国务院兽医主管部门制定的动物疫病强制免疫计划，在当地动物疫病预防控制机构的指导下，对动物实施强制免疫，并按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。2.动物卫生监督机构应当对动物饲养场（养殖小区）的强制免疫情况进行监督检查，确保强制免疫工作落实到位。对未按照规定实施强制免疫的，责令改正，可以处一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。（三）动物疫情报告1.动物饲养场（养殖小区）应当建立动物疫情报告制度，指定专人负责动物疫情报告工作。发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向当地动物疫病预防控制机构报告。2.动物疫病预防控制机构应当及时对报告的动物疫情进行核实、诊断，并按照规定向上级动物疫病预防控制机构和同级兽医主管部门报告。动物卫生监督机构应当根据动物疫病预防控制机构的疫情通报，及时采取相应的监督措施。四、动物经营环节监督管理（一）动物交易市场监管1.动物卫生监督机构应当加强对动物交易市场的监督管理，督促市场开办者建立健全动物交易管理制度，查验动物检疫证明、畜禽标识等，防止无检疫证明、染疫或者疑似染疫动物及动物产品进入市场。2.动物交易市场应当具备下列条件：有与动物交易规模相适应的固定场所。有必要的消毒、通风、无害化处理等设施设备。有专人负责动物卫生管理工作。法律、法规规定的其他条件。3.市场开办者应当按照动物卫生监督机构的要求，做好动物交易市场的清洗、消毒等工作，保持市场环境卫生整洁。对进入市场的动物，应当凭有效检疫证明交易，并如实记录动物的来源、数量、去向等信息。（二）动物运输监管1.运输动物的单位和个人，应当按照《动物检疫管理办法》的规定，向当地动物卫生监督机构申报检疫。经检疫合格的动物，方可出具动物检疫证明，并在动物身上加施畜禽标识后运输。2.运输动物应当使用符合动物防疫要求的专用车辆，车辆应当保持清洁卫生，定期消毒。运输途中应当采取必要的防护措施，防止动物感染疫病或者死亡。3.动物卫生监督机构应当对动物运输过程进行监督检查，发现运输的动物无有效检疫证明、染疫或者疑似染疫的，应当依法采取相应措施，防止疫情传播扩散。五、动物屠宰环节监督管理（一）屠宰场（厂、点）设立与管理1.设立动物屠宰场（厂、点），应当向当地动物卫生监督机构提出申请，并提交相关材料。动物卫生监督机构应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，并组织实地考察。经审核和实地考察合格的，报同级兽医主管部门批准后，方可设立。2.动物屠宰场（厂、点）应当具备下列条件：有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具。有依法取得健康证明的屠宰技术人员。有经考核合格的肉品品质检验人员。有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施设备。依法取得动物防疫条件合格证。3.动物屠宰场（厂、点）应当建立健全各项管理制度，严格按照国家有关屠宰操作规程和质量标准进行屠宰加工，确保动物产品质量安全。（二）动物屠宰检疫1.动物屠宰前，动物屠宰场（厂、点）应当向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构应当及时派员到现场实施检疫，对检疫合格的动物出具动物检疫证明，并在动物胴体上加盖检疫验讫印章或者加施其他检疫标志。2.动物屠宰过程中，动物卫生监督机构应当对屠宰环节进行全程监督，检查屠宰操作是否符合规定要求，肉品品质检验是否真实、准确。对发现的问题，应当及时责令改正，并依法处理。3.动物屠宰后，动物卫生监督机构应当对动物产品进行抽检，经检验合格的动物产品，方可上市销售或者出厂、运输。对检验不合格的动物产品，应当监督屠宰场（厂、点）按照国家有关规定进行无害化处理。六、动物产品加工、贮藏环节监督管理（一）动物产品加工企业监管1.从事动物产品加工的企业，应当按照国家有关规定取得相应的生产许可证，并向当地动物卫生监督机构备案。动物卫生监督机构应当对备案企业进行监督检查，督促企业建立健全动物产品进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度等，确保动物产品质量安全。2.动物产品加工企业应当使用经检疫合格的动物产品作为原料，不得采购、加工病死、毒死或者死因不明的动物产品。加工过程中应当严格遵守国家有关卫生标准和操作规程，防止动物产品受到污染。3.动物卫生监督机构应当对动物产品加工企业的生产环境、加工设备、从业人员健康状况等进行监督检查，发现问题及时责令整改，对不符合卫生标准和要求的，依法予以处罚。（二）动物产品贮藏监管1.动物产品贮藏场所应当具备与贮藏规模相适应的条件，有必要的通风、防潮、防虫、防鼠等设施设备，保持贮藏环境清洁卫生。2.贮藏动物产品应当分类存放，不得与有毒、有害物品混存。对易腐动物产品，应当按照规定采取冷藏、冷冻等保鲜措施。3.动物卫生监督机构应当对动物产品贮藏场所进行监督检查，督促贮藏单位建立健全动物产品出入库记录制度，查验动物产品的检疫证明、检验报告等，防止不合格动物产品流入市场。七、动物诊疗机构监督管理（一）诊疗机构设立与审批1.设立动物诊疗机构，应当按照《动物诊疗机构管理办法》的规定，向当地动物卫生监督机构提出申请，并提交相关材料。动物卫生监督机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作，对符合条件的，发给动物诊疗许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.动物诊疗机构应当具备下列条件：有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定。动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米。动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内。有与动物诊疗活动相适应的诊疗设备，包括诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等设备。有与动物诊疗活动相适应的执业兽医。有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。有相应的诊疗废弃物、病死动物、动物病理组织等无害化处理设施设备。（二）诊疗活动监管1.动物诊疗机构应当按照动物诊疗许可证核定的诊疗活动范围开展诊疗活动，不得超出核准范围从事动物诊疗活动。2.动物诊疗机构应当建立健全病历档案管理制度，如实记录动物诊疗情况，并按照规定保存病历档案。3.动物诊疗机构应当按照国家有关规定使用兽药、医疗器械等，不得使用假劣兽药、医疗器械等。4.动物卫生监督机构应当对动物诊疗机构的诊疗活动进行监督检查，发现问题及时责令改正，对违法违规行为依法予以处罚。八、动物卫生监督执法（一）执法人员管理1.动物卫生监督执法人员应当具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事动物卫生监督执法工作。2.动物卫生监督机构应当加强对执法人员的职业道德教育和业务培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。3.执法人员应当严格遵守法律法规和执法程序，做到公正、公平、文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）执法程序1.动物卫生监督机构在实施监督检查时，应当按照规定出示执法证件，表明执法身份。2.执法人员进行现场检查时，应当制作现场检查笔录，如实记录检查情况，并由当事人签字确认。3.对涉嫌违法的行为，动物卫生监督机构应当依法立案查处，并按照规定进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。4.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，动物卫生监督机构可以依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.动物卫生监督机构应当建立健全执法监督制度，加强对执法工作的内部监督，定期对执法人员的执法情况进行检查和考核。2.上级动物卫生监督机构应当加强对下级动物卫生监督机构执法工作的指导和监督，发现问题及时纠正。3.公民、法人或者其他组织对动物卫生监督执法工作有权进行监督，对违法违规行为有权举报、投诉。动物卫生监督机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行处理。九、动物标识及动物产品追溯管理（一）动物标识管理1.宁夏回族自治区实行动物标识管理制度。动物标识包括畜禽标识和动物疫病标识。畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签等；动物疫病标识是指用于标识动物疫病监测、防控等信息的标识。2.动物饲养场（养殖小区）应当按照国家有关规定，对饲养的动物加施畜禽标识。畜禽标识应当符合农业部规定的标准和要求，确保标识的唯一性、可读性和可追溯性。3.动物卫生监督机构应当对动物标识的加施、使用情况进行监督检查，确保动物标识规范使用。对未按照规定加施畜禽标识的，责令改正，可以处二千元以下罚款。（二）动物产品追溯管理1.建立动物产品追溯体系，对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等环