公办中学财务制度

PAGE公办中学财务制度一、总则（一）制定目的为了规范公办中学财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障中学教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公办中学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[公办中学名称]的各项财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：统筹安排各项收入和支出，保持收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进学校事业发展。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家教育事业发展规划、学校年度工作计划、上年度预算执行情况以及本年度收支增减因素，按照财政部门的要求和规定的编制方法进行预算编制。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。3.编制程序：学校财务部门负责牵头组织预算编制工作，各部门根据本部门职责和工作任务提出预算建议数，财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议后，提交教职工代表大会审议通过，报财政部门审核批复。（二）预算执行1.严格执行：学校必须严格按照财政部门批复的预算执行，不得擅自调整预算。2.分解落实：将预算指标分解到各部门，明确各部门的预算执行责任，确保预算执行的严肃性。3.跟踪监控：财务部门定期对预算执行情况进行跟踪监控，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施解决。（三）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，因国家政策调整、学校事业发展需要、不可预见因素等原因，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应当按照规定程序进行调整。2.调整程序：由学校财务部门提出预算调整建议，经学校领导班子审议后，报财政部门审核批复。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费收入、住宿费收入、考试考务费收入、培训收入、科研收入等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴学校的收入。5.经营收入：指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指学校取得的除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.合法合规：各项收入必须符合国家法律法规和政策规定，严禁乱收费、乱集资、乱摊派等行为。2.票据管理：严格按照国家票据管理规定使用票据，确保票据真实、合法、有效。3.收入核算：及时、准确地核算各项收入，不得隐瞒、截留、挪用收入。四、支出管理（一）支出范围1.人员支出：指学校支付给在职教职工和离退休人员的各类费用，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、离退休费等。2.公用支出：指学校为保障教学、科研及其他活动正常开展而发生的各项费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、物业管理费、维修（护）费、租赁费、无形资产摊销费等。3.对个人和家庭的补助支出：指学校对个人和家庭的无偿性补助支出，包括助学金、奖学金、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。4.项目支出：指学校为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设项目支出、大型修缮项目支出、设备购置项目支出、科研项目支出等。（二）支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度，严格执行审批程序，确保支出合法合规、真实合理。2.审批流程：一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出由学校领导班子集体研究决定。（三）支出标准1.人员支出标准：按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资福利等支出合理合规。2.公用支出标准：根据学校实际情况，制定各项公用支出的具体标准，严格控制支出范围和额度。3.对个人和家庭的补助支出标准：按照国家和地方有关政策规定执行，确保补助对象准确、补助标准合理。（四）支出控制1.预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.审批控制：加强支出审批管理，杜绝不合理支出。3.绩效控制：建立健全支出绩效评价制度，提高资金使用效益。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.购置计划：根据学校事业发展需要和资产状况，制定资产购置计划，纳入学校预算管理。2.采购程序：按照国家和地方有关政府采购规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。（三）资产验收1.验收标准：按照合同约定和相关标准对购置的资产进行验收，确保资产质量符合要求。2.验收程序：由采购部门、使用部门、财务部门等相关人员组成验收小组，对资产进行验收，并出具验收报告。（四）资产使用1.明确责任：明确资产使用部门和使用人员的责任，确保资产安全、完整、有效使用。2.维护保养：建立健全资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。3.资产清查：定期进行资产清查，做到账账相符、账实相符。（五）资产处置1.处置范围：包括资产的报废、报损、出售、转让、对外捐赠等。2.处置程序：按照国家和地方有关规定，履行审批手续后进行处置。处置收入按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。六、财务监督（一）监督机构学校成立财务监督小组，由学校领导、财务人员、教职工代表等组成，负责对学校财务活动进行监督检查。（二）监督内容1.预算执行情况：检查预算编制的科学性、合理性，预算执行的严肃性、合规性。2.收入管理情况：检查收入来源的合法性、收入核算的准确性、票据使用的规范性。3.支出管理情况：检查支出审批程序的执行情况、支出标准的落实情况、支出的真实性和合理性。4.资产管理情况：检查资产购置、验收、使用、处置等环节的管理情况，资产清查情况。5.财务制度执行情况：检查学校财务制度的贯彻执行情况，是否存在违反财务制度的行为。（三）监督方式1.定期检查：定期对学校财务活动进行全面检查，发现问题及时整改。2.专项检查：针对重点领域、重点项目进行专项检查，确保资金使用安全、有效。3.日常监督：财务部门在日常工作中加强对财务活动的监督，及时发现和纠正问题。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、附注和财务情况说明书。2.报告编制：财务部门按照国家和地方有关财务报告编制规定，定期编制财务报告，确保财务报告真实、准确、完整。3.报告报送：财务报告经学校领导审核后，按照规定报送财政部门、教育主管部门等。（二）财务分析1.分析内容：对